关于加强2023年安全生产工作的决定。
公司各单位、机关各部门：
2023年是公司项目见效年，是实现跨越发展和产能上千万发展起步之年，为进一步推动公司安全发展，为产能上千万保驾护航，现对2023年安全工作做出如下决定：
一、 指导思想。
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”的方针。以深入贯彻落实焦煤集团公司“838”安全工作部署及“安全生产管理十六条规定”为主线，以推进“三基”建设为手段，以瓦斯治理、防治水为重点，强化“红线”意识，落实安全责任，狠抓基础管理，深化专项整治，提升全员素质，努力建设“安全保障型”企业，为公司跨越发展创造良好的安全生产环境。
二、 奋斗目标。
一） 煤矿百万吨死亡率为零，消灭一级非**事故。
二） 地面单位杜绝灾害性损失和二级非**事故；杜绝重伤及以上人身事故。
三） 建设一座国家级瓦斯综合治理示范矿井；沙曲矿、明珠矿安全质量标准化达到省一级标准，吉宁矿达到省二级标准。选煤厂、电厂安全质量标准化达到公司年度规划目标。
四） 按规定提取使用安全费用，完成年度安全费用资金计划和工程量。
五） 完成年度安全培训计划，全员持证上岗率达100％。
三、 工作要求和保障措施。
一） 强化红线意识，推进依法治安。
强化安全红线意识，筑牢安全底线思维，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，认真开展“三个不能过高估计”、“三个敬畏”、“三个越是”思想教育；全面提升“底线思维”、“以人为本”、“安全短板”、“细节决定成败”、“隐患就是事故”、“动态达标”、“安全是管出来的”、“安全可控、事故可防”八个安全理念；组织制定各行业、各系统、各专业安全管理“红线”标准，加强“红线”执行力度，严肃“红线”标准考核。
二） 完善安全体系，狠抓责任落实。
完善安全责任体系。根据新《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，完善细化矿（厂）安全生产主体责任、公司安全监督管理责任、业务部门业务保安责任、矿长安全第一责任者责任和员工岗位责任等五大安全责任。把安全责任层层落实到各单位、各部门、各级领导和每个职工。
全面构建“党委重视安全、行政主抓安全、技术部门保障安全、生产部门落实安全、监管部门监督安全”的管理格局。重点抓好整合矿井一公司一矿管理模式下的各级管理人员安全责任的落实。
完善安全技术管理体系。建立完善以总工程师为首的安全技术体系。各矿（厂）的重大技术问题必须由技术负责人牵头决策。
严格规程、措施的审批，严格落实技术责任，杜绝因设计不合理、规程措施不完善造成的安全隐患。
推进党管安全责任落实。进一步加强各级党政工团对安全生产的推动作用，积极开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的党员安全示范岗、党员身边“三无”（无隐患、无事故、无违章）活动、职工代表巡视、技能运动会、安全生产月、安全**台等安全文化活动。鼓励职工群众举报事故隐患和“三违”行为，推动安全文化建设有效运行。
落实安全问责制。严格重大隐患、事故责任问责，比照追查事故对重大隐患实行“系统牵头，部门配合”的追查模式，充分运用警示通报、挂牌督办、效能监察、安全约谈等手段，对干部作风建设、业务保安责任、隐患排查存在较大问题单位的主要负责人及责任人进行问责；发生一级非**事故的责任单位在集团公司做检查，地面单位发生事故提高一个等级追究。建立事故单位通报、主要责任人约谈等制度，对事故单位和责任人的处罚和处分执行上限规定；凡发现瞒报、谎报、迟报事故的，严肃追究相关责任人责任。
三） 推进“三基”建设，夯实安全基础。
强化基层建设。加强煤矿“六长”安全管理能力提升建设，加强专业技术人员业务能力提升建设，加强专业化队伍管理，防突、抽采、探放水、放炮、瓦检、安检等专业队伍人员，建制建队管理，专业队伍人员调动必须经单位负责人签字，报公司备案；加强区队班组机构建设，配齐各类安全技术人员和专业队伍。建立完善班组各项规章制度，开展班组安全管理、质量标准化竞赛活动，培育一批公司级的明星班组。
坚持开展班前会10分钟一周一案例警示教育活动，推行班长抓安全，副班长抓生产的做法；推进作业现场精细化管理，每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标。
强化基础建设。以安全质量标准化为抓手，完善安全管理制度，规范基础技术管理，健全岗位操作标准，狠抓安全质量标准化动态达标。强化安全质量标准化考核，公司进一步完善安全质量标准化考核办法，每季度在各单位轮流组织安全质量标准化现场会，现场会选安全质量标准化最优单位进行经验学习推广，选安全质量标准化最差单位进行警示教育；开展围绕提升安全质量标准化的现场管理技术、作业工艺、小改革小创新的评选奖励活动，提高由下而上、全员推进、创新安全质量标准化工作的积极性。
强化基本素质建设。制定管理层、技术层、操作层“三支队伍”素质提升具体措施。举办“高技能人才”、“高级工”、“大师工作室”、“干部上讲台、培训到现场”等活动。
从职工素质抓起，在各单位推行准军事化管理，制定准军事化管理的相关制度、标准和考核办法，规范员工安全操作行为；继续推进“手指口述”操作法，总结提炼各岗位简洁、实用、可行的“手指口述”作业标准和规范，并强力推广，将“手指口述”工作纳入安全绩效考核中严格考核；开展全员安全意识教育、安全知识培训和员工应知应会“人人过关“活动，职教中心要制定年度安全教育培训计划，创新安全培训模式，在完成岗前培训、持证培训的基础上，针对现场的需求适时开展专项专业技术提升培训，满足公司高速发展对员工素质的需求，全年实现“三项”岗位人员持证率、班组长持证率、职工年度再教育培训率、新员工培训率“四个100%”。
四） 深化专项整治，提升安全保障水平。
始终把瓦斯治理和防突、防治水管理作为重点。
深化瓦斯专项整治。全面贯彻瓦斯治理“十六字”工作体系、两个“四位一体”综合防突措施。一是完善矿井永久通风系统，消灭临时通风设施；二是稳步推进三年瓦斯治理滚动计划。
继续推进“三区联动”、“井上下联合抽采瓦斯治理”模式，加大瓦斯抽采力度，改进瓦斯抽采管理手段，推广先进抽采工艺、技术、装备，实现瓦斯抽采全覆盖，抽采全达标；三是加强瓦斯预警平台建设、安全监控系统的使用维护、系统完善及联网信息处理，加大瓦斯误报警管理和考核力度，严格瓦斯超限和局扇停风、抽采泵站停运短信报警制度，做到不误报、不漏报，严格采掘工作面的瓦斯管理、瓦斯超限分析追查；四是加强瓦斯地质工作，提高对地质构造和瓦斯的**预报能力水平，严格落实两个“四位一体”防突措施，加大保护层开采、底抽巷预抽等有效的区域防突措施的推进力度；五是组织开展瓦斯治理能力评估工作，客观评估瓦斯防治能力，对瓦斯治理薄弱环节，列专项资金予以解决，三个矿井一季度要完成报告的编制工作；六是加强对选煤厂、瓦斯发电厂等地面瓦斯区域的安全管理，健全专门管理机构，完善管理制度，安全监测监控设施做到全覆盖。
强化防尘防灭火管理，完善防尘设施，提高水质、水压，保证煤层注水和采掘机内外喷雾效果；落实各项防灭火制度和措施，杜绝一切内外因火灾的发生。沙曲矿完成工作面移动黄泥灌浆和注氮系统，吉宁矿完成防灭火系统的验收。
坚持采掘工作面的“一通三防”安全许可评价制度，未进行安全许可评价的采掘工作面一律不得进行采掘活动。
深化矿井防治水专项整治。坚持防治水“十六字”方针，落实五项综合防治措施。一是建立完善可靠的排水系统；二是夯实地测防治水基础工作，加强地质及水文地质基础资料的收集，补充完善水文地质图件、台账、技术报告等内容，为防治水工作提供决策依据；三是加强现场管理，进一步摸清水害隐患。
加强探放水“三专化”管理；加强“有掘必探”闭合管理；加强地质灾害的调查治理工作；深入开展隐蔽致灾因素普查，加强井下逐头逐面隐患排查和地面巡查治理工作，未经逐头逐面隐患排查和防治水安全评价许可的采掘工作面不得开工生产。
深化机电运输、顶板专项整治。打造坚强供电系统，加强供电系统运行维护管理。对主要提升设备、运输设备、供电设备的安全保护进行全面整治，杜绝电气设备失爆。
定期开展大型设备性能测试，加快供电设备的更新改造，确保电网安全可靠运行。加强运输设备设施的使用维护，积极推广无极绳绞车等安全高效的辅助运输方式，淘汰小绞车接力运输方式。吉宁矿做为辅助运输改革的试点单位，积极探索、推广、应用新技术。
加强矿压观测工作，加强重点地段、特殊环节的顶板支护管理。积极探索针对不同地质条件的顶板支护成套技术。
深化竣工投产项目专项整治。狠抓沙曲一矿、二矿、吉宁矿新投产项目及投产后的安全管理，督促建立完善各种安全管理制度和责任体系，配齐配全安全管理机构和安全管理人员、技术管理人员，做到依法依规生产。投产验收前沙曲一矿、二矿要按省一级安全质量标准化矿井进行达标验收，吉宁矿要按省二级安全质量标准化矿井进行验收。
深化地面安全专项整治。加强洗选加工安全管控，加强煤仓、皮带**点瓦斯检查；加强瓦斯输气管道、瓦斯储气柜的进出气阀等关键环节的安全巡查和检修维护，建立完善储气管网图纸；加强防泄漏、防明火和防燃爆工作，动火作业严格执行“动火票”制度。抓好地面高空作业、消防安全、特种设备、道路交通安全工作。
强化对地面瓦斯抽放泵房、主通风机房、压风机房、配电室等“五管要害”部门的应急安全管理。
五） 强化隐患排查治理，创优安全环境。
一是完善隐患排查、整治、公告、挂牌督办、责任追究和月度报告制度；以全国集中开展煤矿隐患排查治理行动为契机，各单位要结合本单位实际和专业特点，编制本单位隐患排查手册，手册要细化、量化并具有可操作性。一季度要编制完成并上报公司安监局备案；二是强化重大隐患监管，对照山西焦煤11大领域502条重大隐患目录，持续进行排查。建立公司隐患排查信息系统平台，实时监控、真实反馈，严格“双闭合”（人工闭合、微机闭合）、“双追究”（下追操作者上追管理者）管理。
对现场管理混乱、标准化严重滑坡、重大隐患整改不力的单位列入公司不放心名单，一周一剖析，每月在董事长安全讲评会上进行通报。对重大隐患到期未整改或整改期间发生事故的，要严肃追究主要负责人的责任。
六） 强化安全投入，促进科技兴安，提升安全技术水平。
把“无人则安”的理念贯穿到工作中，积极推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备。各类大型设备实现实时**自动监测、集中监控等。继续与煤炭院校、科研机构合作，以瓦斯研究所为平台，开展有针对性的瓦斯抽采、防突、地质**预报、复杂条件下的顶板支护等技术攻关，培养一批基层技术能手。
着力解决瓦斯治理过程中瓦斯超限、水害及采空区探测、三软煤层顶板支护和沿空留巷技术，有效解决制约安全生产的瓶颈问题。
按吨煤不低于30元提取安全费用，优先保障“一通三防”、瓦斯抽采、防治水等方面的重大隐患治理和技术装备提升、安全设施改造等费用。把安全费用工程列入重点工程，每月列计划，逐月进行考核。
七） 强化应急救援，推进风险预控体系。
完善应急救援体系。一是继续完善井下安全避险“六大系统”。加强“六大系统”的日常维护和管理；二是建立应急救援指挥平台，进一步完善应急预案，定期开展演练；三是强化应急处置。
各级调度信心中心要组织编制《应急工作手册》，对预案进行简化，对现场处置方案卡片化，并组织对调度值班人员培训，提高现场应急处置水平；四是加强人员定位系统管理，要实现矿、公司、集团公司、省厅四级联网，调度中心、井口考勤、头灯发放人数要实现“三对口”；五是加强专兼职应急队伍和装备建设，强化各矿专兼职救护队伍的准军事化管理和应急协调能力。
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