2023年1月27日)
在各级党委、**的高度重视下,全省广大文物工作者兢兢业业,任劳任怨,按时完成了第三次文物普查实地调查阶段的全部工作。截止去年底,全省87个县市区(含嘉峪关市)全部完成了实地调查阶段任务,共调查登记不可移动文物17854处(不包括部分长城),其中复查11222处,新发现6632处,新发现占全部不可移动文物的37.15%,调查登记消失文物963处。
目前,共完成24个县市区(含嘉峪关市)的验收工作。各市州完成情况见下表。
2023年以来,各地高度重视普查工作,开拓思路,加大投入,取得了显著成绩,主要表现在:一是进度普遍加快,2023年调查登录的不可移动文物点占到全部文物点的70%,通过验收发现,登记表的填写质量也有所提高;二是新发现比例显著提高,本次普查工作新发现包括乡土建筑、二十世纪文化遗产、工业遗产、水利设施、堡子、窨子、古树名木等一大批新品类文物纳入调查对象,丰富了我省不可移动文物的品类,拓宽了文物保护范围,也拓展了文物保护视野。庆阳市文物点达到3000多处,庆阳、天水新发现数量突破1000处,**、张掖新发现比例超过50%;三是普查经费得到保障,2023年是野外调查工作的收尾之年,省普查办向各市州、县市区下拨了普查补助经费,各地也积极协调,落实了普查经费,相当一部分县区安排了野外调查补助,保障了野外实地调查工作的顺利开展;四是普查队员素质得到进一步提高,随着普查工作的深入开展,各地普查队员努力将理论学习与实践锻炼相结合,掌握了相关专业知识,提升了文物保护理念,提高了普查工作质量。
尽管我省普查工作取得了上述成绩,但还存在许多不足,主要表现在:一是部分县市区领导重视不够,没有把普查放在文物工作首位,投入人力、物力不够,有的地方普查工作由一两个人具体承担,经费迟迟不能落实到位,普查工作进度受到严重影响,质量也难以保证。二是部分县市区赶到年底勉强完成野外调查工作任务,但登记表和电子数据还没有完成,影响了验收工作。
三是验收中发现部分县市区对普查规范和标准把握不准,普查登记表的填写质量不高,修改完善的任务比较重;四是工作重点不突出,把普查重点仍然集中在传统的古遗址、古墓葬、古建筑等文物类别上,新发现比例偏低。
2023年文物普查工作将从实地调查阶段转入数据整理阶段,我们要做好以下几个方面工作,确保顺利转段,并全面完成普查工作。
一、做好验收工作。
根据国家文物局的安排,2023年4月底前要全面完成实地调查阶段验收工作。从我省普查进度汇总情况来看,各地基本完成了野外实地调查工作,正在全力完善登记表和电子数据录入。目前,全省仅完成了24个县市区的验收工作,还有63个县市区尚未验收。
从2023年元月下旬开始,省普查办将继续组织开展验收工作,以确保4月底前保质保量完成验收任务。各市州要制定切实可行的验收工作计划,及时与省普查办联系沟通,妥善安排验收时间。目前尚未验收的县市区验收工作计划要于2月10日前报省普查办。
各市州要严格执行规范标准,认真检查审核各县市区的登记表和电子数据,对照国家文物局验收指导意见和我省验收办法的要求逐条逐项进行审核修改,尤其是对定名、时代、简介和图纸等方面存在的问题要下大力气进行修改,提高普查登记表和普查数据的质量,确保验收工作一次性通过。已经通过验收的县市区,要认真吸取验收组专家意见,及时补充、修改、完善普查登记表和电子文档,并在1个月内将普查数据资料报省普查办进行汇总、存档。同时,各市州、县市区要做好普查档案建立工作。
对个别地方存在的漏查情况,要在上报普查数据资料前进行补充调查和登录。
省普查办要及时总结验收过程中的有关问题,积极与各市州、县市区联系,尽快协调解决,确保验收工作科学、合理、严谨,不走过场,取得实效,为通过国家验收创造条件。
二、做好数据资料整理阶段工作。
随着实地调查工作的完成,各市州、县市区要尽快转入普查第三阶段,重点做好以下几个方面的工作:
1、明确第三阶段主要工作任务。
普查第三阶段工作任务主要是进行调查资料的整理、汇总,数据库建设和公布普查成果。具体包括两个方面,一方面是逐级进行数据资料汇总,省普查办要做好接收数据资料的准备工作,各市州、县市区要分别建立本行政区的文物普查档案,并且要有专人管理,专人负责,专室存放,确保安全。另一方面,要按照国家规范,建立不可移动文物编码系统、不可移动文物分布电子地图系统、不可移动文物信息管理系统和文物普查档案,公布不可移动文物名录,编制普查工作报告。
2、深入理解第三阶段工作性质。
通过第三阶段工作将形成第三次文物普查工作的最终成果,做得好坏与否决定着普查工作的成败。省普查办要加强指导,规范工作程序,加强监管力度,与各市州、县市区普查办一起做好第三阶段工作。数据资料整理要扎实认真,不能有遗漏,保证数据的真实性、完整性和科学性。
3、落实第三阶段工作保障措施。
—加大经费投入。虽然实地调查阶段工作已经结束,但调查资料的整理汇总任务仍十分繁重,而且关系到实地调查工作的科学性、完整性和准确性,也是今后在基本建设中做好文物保护工作的基础。各市州、县市区仍要加大经费投入,前两年投入较少的地方要继续追加投入,为第三阶段工作提供最基本的保障。
—确保人员到位。鉴于第三阶段工作对普查人员要求的进一步专业化,要继续保持普查队伍人员稳定,安排专人按时完成调查资料的整理、汇总和数据库建设等工作任务。
—继续加强宣传。一是加强常规宣传,通过电视、报纸、网络等**,多渠道、多形式、深层次,及时向社会宣传普查工作情况和文物保护知识,向国家第三次文物普查领导小组、国家文物局及我省各级**相关部门反馈普查工作进展情况。二是面向社会,加强协调,利用高校、科研机构、文化团体、文娱企业的专业力量和资金推进普查工作。
三是进一步加强信息报送,将普查信息分为普查简报、专项简报和月报及时上报,并及时汇总成册。四是编辑出版普查成果,更好的为今后的文物保护和经济建设、社会发展提供服务。
三、做好新发现不可移动文物的保护工作。
各地要根据实地调查情况,及时做好新发现文物的保护工作。各地文物部门要按照国家文物局的要求,及时分批认定、公布新发现的不可移动文物名单,并将其中具有重要价值的申报公布为各级文物保护单位,认真按照《文物保**》及其实施条例的要求开展“四有”工作,纳入文物保护体系。省文物局计划在今年开展第七批省级文物保护单位推荐申报工作,各地应积极准备,按要求及时全面地做好推荐申报工作,申报时要充分考虑具有重要价值的新发现文物。
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