第84期。
2024年6月25日。
隆阳区全力整治保山坝区面山砂石场。
保山中心城市周边粘土、砂石开采主要集中于汉庄、河图、板桥、辛街、金鸡的面山、面坝区域。据统计，“三镇两乡”共有合法采石场35个、采砂场22个、合法粘土机制红砖厂22个。针对保山中心城市周边面山土砂石场普遍存在布局不合理、开采方式落后、安全隐患突出、水土流失和生态环境破坏严重等突出问题，隆阳区委、区**按照“停、治、绿”的目标，坚持先易后难、分步实施、分类指导、一场一策的原则，精心组织开展城区面山治理工作，计划在2024年6月底前完成土砂石场封停、治理工作， 2024年底初见成效，2024年大见成效，重造兰城秀水青山。
—科学规划，严格土砂石场审批。制定了《隆阳区矿产资源规划》，广泛发放《关于规范砂石料开采行为加强生态环境保护的通告》，严禁在保山中心城市周边面山可视范围内、公路和河流两侧、自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护区、水库径流区及工厂、学校、集镇、乡村周围等生态环境敏感区开采土砂石。加强和完善土砂石采矿权设置联合预审，齐抓共管，严把行政许可关，由发改、国土、环保、水务、林业、安监等相关部门联合行动，把好矿产资源规划关、生态环境影响评价关、水土保持关、安全生产关，对不符合条件的，一律不予受理、审批；一律停止受理保山坝周边面山新的土砂石场**申请，依法严厉打击无证非法开采的土砂石场，纠正和调整超范围开采或矿区处于保山坝可视范围的土砂石场，杜绝出现新的视觉污染；落实实施搬迁替代土砂石场的替代地点，做好搬迁各项准备工作，杜绝重复治理；通过不予年检的方式，过渡淘汰证照齐全但已纳入封停治理范围的土砂石场。
—以**适当补助为辅，制定补助措施。坚持“谁破坏，谁治理”的原则，以土砂石场业主为主，**适当补助为辅，组织开展土砂石场治理工作，区级财政先期统筹安排200万元，专项用于保山中心城市周边环境土砂石场治理工作。对实行异地搬迁替代的土砂石场，由**对搬迁点的基础设施建设给予适当补助；对实施封停治理但证照齐全的土砂石场，进行科学估价后，以协商的方式给予适当补偿；对历史遗留的土砂石场，目前已无业主的由**出资进行治理，有业主的由业主出资治理，**不予补偿；对无证非法开采的土砂石场，**一律不予补偿。
截至目前，共向2户砂石场业主补偿整治搬迁费95.9万元。
—兼顾当前与长远，慎选替代土砂石开采点。为解决整治后保山中心城市建筑用土砂石**问题，正确处理封停与开采的关系，将治理整顿、开采与群众生计、产业发展、城市建设所需的建材相结合，不因关停产而影响城市建设所需的建材和当地群众的生计。考虑长远发展、运输成本和砂石质量，经踏勘，初步选定了一批道路条件好、开采条件好和资源储量大的建筑用石料替代资源点，为实施需异地搬迁的砂石场提供了替代资源保障。
在替代点的开采中按照规模经营的路子进行，坚持有规划、成建制生产，符合环境保护、水土保持等条件。
—以项目开发为依托，稳步推进治理工作。以土地开发整理、荒山造林等项目为依托，多方推进治理工作。今年年初将大官庙砂石场列为土地开发整理项目，采取削坡、支砌挡墙、开挖基槽、回填土方后种植柏树、柳树、剑麻、毛竹、车桑子等植物的方式进行恢复治理。
目前已经完成投资24.4万元，种植各种耐旱树木3200棵，剑麻3400多株，回填土方4.85万方。
—强化联合执法，整顿规范矿业秩序。加强联合执法，持续开展土砂石专项整治行动，全面清查和依法严厉打击私挖滥采、乱采乱挖和严重破坏生态环境等违法违规行为；实行有计划退出制度，对布点不合理、环境破坏大、生态难恢复、安全隐患突出的现有砂石场，采取“强制封停”、“异地搬迁”、合理补偿的方式逐步予以关闭。
—边规范边治理，积极开展生态环境恢复工作。对需进行生态环境恢复治理的土砂石场进行工程治理施工设计和投资预算，加强生态环境恢复治理工程的管护，确保治理工程发挥最大的生态效益。对暂不能关闭的土砂石场实行边开采边治理边恢复，责令业主在开采过程中对采空区采取种草种树、支砌挡墙等措施进行生态恢复治理，待矿山闭坑后或因产业政策要求关闭后，按矿山地质环境恢复治理要求，进行全面恢复治理；按照“边管理边规范，边规范边治理”的原则，对无证、历史开采遗留下的土砂石场和生态环境破坏大、视觉污染突出的土砂石场，采取**出一点、业主出一点、项目争取一点、社会集一点的方式，多渠道筹措资金，进行生态环境恢复治理。
—增强全民环保意识，多形式深层次动员引导。充分利用广播、电视、标语、会议等多种形式，广泛宣传矿产资源、环境保护、水土保持、安全生产等法律法规知识，树立土砂石属于“矿产资源”、“矿产资源属于国家所有”及“在开发中保护，在保护中开发”的意识和观念；深入宣传保山中心城市周边砂石场整治和生态环境恢复治理的目的、意义和整治的方法、措施，扩大社会知晓面。重点做好土砂石场业主和周边群众的思想工作，提高土砂石场业主对此次整治的重要性、必要性的认识，引导业主理解、支持、参与此项工作。
报：省委学习实践活动领导小组办公室。
送：市委学习实践活动领导小组成员、省委第四指导检查组。
发：五县区、市直学习实践活动领导小组办公室、市委各指导检查组。
共印180份)
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