破题2019 新能源热点轮动

董军、胡敏 2011-1-10

编者按/ 在过去的几年中，新能源产业先后经历了风能和光伏市场的疯狂发展，却依然摆脱不了头上的两大桎梏——原材料进口和产成品出口依赖海外市场。2023年伊始，新政将出，市场热点轮动，这个看起来很美的行业将走向何方？

经过了2023年的政策频出、2023年的爆发性增长之后，2023年，中国的新能源产业会发生哪些变化？备受瞩目的产业政策何时落地？

赛迪顾问新能源事业部总经理王晓宁表示，相对于较为成熟的风电市场以及疯狂增长过后的光伏市场，2023年，核电将成为新能源产业的主角登台亮相。

光伏市场曾经在过去两年上演了疯狂的一幕。

据《中国经营报》记者了解，2023年我国光伏产量预计达到8吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦），占全球产量的50%，而产能已扩张到近20吉瓦。

对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示担忧。“一边国内企业不断扩大产能，而另一边欧洲市场趋于饱和，美国、日本等新兴市场短时间内又难以进入，再加上非洲、东南亚等市场容量又太小，国内市场因为有总量目标的控制也难以快速大规模启动。”在孟宪淦看来，中国光伏制造业面临着国际市场和国内市场的夹击。

2023年7月1日起，德国减少补贴8%~13%；8月，西班牙削减太阳能上网电价幅度达45%；9月捷克出台政策宣布，2023年3月之后，建设在农业用地上的太阳能发电厂将不再获得**补贴，预计将减少700兆瓦太阳能电站的投资；意大利和英国**也先后削减了太阳能补贴。

作为全球光伏最大消费市场的欧洲，一向是中国光伏产业出口的重头戏。一波政策的“遇冷”让中国众多项目业主想赶“末班车”，从而引发了一波光伏电站抢装潮，增长翻倍。

2023年巨大的产能将在2023年释放出来，从而导致2023年国内光伏太阳能市场出现增速放缓的局面。”长城**分析师周涛如此分析。

在中投顾问高级研究员李胜茂看来，2023年欧洲光伏市场出现萎缩几成定局。“由于美国、印度等新兴市场的新增装机容量难以弥补欧洲光伏市场需求大幅下滑造成的缺口，因此2023年世界光伏市场的需求不会超过30%。”

业内人士预计，市场的萎缩会使需求方将订单更多投向综合实力较强的光伏企业，中小型光伏企业获得订单的难度会上升。王晓宁认为，2023年国内光伏企业将呈现两极分化的现象，强者更强。

对此，浙江正泰太阳能科技****ceo杨立友表示，由于正泰2023年的增长高达300%，因此2023年受到的影响较小。受此影响较大的将是那些新进入者或者市场基础不太好的企业。

与光伏产业面临着同样际遇的，还有一度炙手可热的风电市场。

同时，随着我国风电产业的快速发展，风电装备制造业也出现了投资过热、一哄而上的现象，目前全国风电机组整机制造企业已超过80家，预计设备产能已超过装机规模。

风电产业是国内新能源产业中发展最快、比较成熟的一个领域，2023年中国的风电新增装机容量已经全球排名第一，成为全球风电行业的领头羊。

不过，经过前几年50%的高速增长之后，2023年的风电市场已经显示出增速放缓的态势，约为20%。

2023年，风电市场将进入洗牌年。”周涛表示，2023年风电市场增速会减缓，会产生“强者突出，弱者出局”的情形。

中华新能源商会研究部毛华斌主任透露，目前上网问题和质量问题成为风电企业头上的达摩克利斯之剑。“2023年陆地风电的审批权限会更加严格，中小风电企业可能面临被兼并或被淘汰的局面。”

随着光伏和风能两大新能源热点行业的走弱，未来新能源市场谁会成为“黑马”？

在2023年信贷收缩的宏观经济政策之下，国家会重点扶持新兴产业，核电就是其中之一。2023年可能会出台一些核电方面的税收优惠、信贷优惠等政策。”周涛**。

毫无疑问，核电已成为世界瞩目的一个焦点。目前，世界各国核电占总发电量的比例平均为16%，法国、日本、美国等国的比例更高。2023年，美国时隔20年后重启核电项目，阿联酋投资200亿美元建设核电。

早在2023年，中国曾制订《核电中长期发展规划（2005-2023年）》，并获***批准。最近两年，在***、能源局牵头下，中国核电发展专项规划即将出台。

毛华斌透露，按照规划，中国2023年核能机组将达到8600万千瓦，占电力**机的5%，总投资高达9400亿元。

截止到目前，***已核准34台核电机组，装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达25台，装机总量为2773万千瓦，中国是全球核电在建规模最大的国家。

近几年，中国加快了核电发展步伐，组建了国家核电技术公司。最新的消息显示，中国核工业集团实现了对核动力堆中燃烧后的核燃料的铀、钚材料**，这项技术突破，意味着在现有核电规模下，中国已经探明的铀资源从大约只能使用50到70年，变成了足够用上2023年。

未来核电将会是国家大力发展的一个领域。”王晓宁表示。

在新能源市场上，政策一直是各家企业最为关心的话题。对于在新能源市场中摸爬滚打的企业来说，2023年仍在苦苦期待着政策利好的降临。

备受业内瞩目的《新兴能源产业发展规划》（以下简称《规划》），一直被誉为新能源发展的风向标。“《规划》近期会出台，其中提到的新能源概念更广泛，不仅包括风电、光伏、核电、生物质能，还包括智能电网、清洁煤等。”王晓宁说。

中国能源网董事总经理韩晓平透露，《规划》之所以一推再推，是因为各方利益难以平衡。“但不管怎样，业内希望规划先出台，不足之处可以再修改。”

韩晓平透露，天然气和分布式能源将是规划中的新亮点。天然气在“十二五”规划中被重点提及，同时，天然气的科学利用必须依赖分布式能源技术，因此分布式能源也将有所发展。

但也有一些行业并没有对政策利好产生过大期许。

以光伏市场为例，周涛和毛华斌都认为，2023年国家不太可能推出大规模的支持政策。无论是在投资招标机制，还是上网电价方面，2023年都是需要继续摸索的一年。比如：

在西北地区的光伏太阳能项目建设中，如何制订项目招投标制度、定价制度，在东南沿海的太阳能应用市场，如何推进补贴措施，如何协调光伏上网电价等都需要继续摸索。

同样，风电市场的政策导向也以“稳妥”为主。随着风电上网电价已经明确、发展规划相继出台，风电发展政策不会有太大变化。尽管我国最近启动了海上风电项目，如2023年第一个上海东大桥海上风电项目建成，但毛华斌认为，我国在出台海上风电的专项政策方面尚需时间。

（本报记者李桂琴对本文亦有贡献）

**：中国经营报）