《教育政策与法规专题》作业。
一、 案例回放。
2023年下半年的某日，某校高一（5）班体育课正在学校大操场热火朝天地开展着，操场上有的学生在踢足球、有的在打羽毛球、有的在操场边的单杠场地练习，执教的体育教师吕某某正坐在操场边树荫下休息，原来是下课前15分钟他安排了学生自由活动，也正难为他了：连续三节体育室外课。
突然，操场东南角的单杠场地传来惊叫声，把处于沉思状的吕老师拉了回来，他本能第跳起奔向单杠场地，原来本班学生曹某从单杠上掉下来。还好曹某是屁股着地掉在沙坑中，还好没坐在沙坑边一小石块上。曹某笑嘻嘻地站起来，吕老师大舒一口气。
谁知，曹某刚站直身子摇晃着又倒下去，倒地后一声不响，吕老师一见不妙马上拨打120急救**，并第一时间汇报给学校安全领导小组副组长—--学校政教主任。随后吕老师、学校政教主任、班主任等一行几人随同奔向医院抢救室，经医生紧急抢救，曹某总算苏醒过来。经查是曹某本来有轻微的贫血症状，而在单杠训练时天气热，曹某站起过快导致大脑短暂缺氧假死。
而后在学校政教主任和吕老师的陪同下，曹某进行了全身体检，无其他明显症状。原来是虚惊一场，吕老师脸上也露出笑容，分管学校安全工作的政教主任悬着的心也放了下来，但同时他也陷入了深思。。。
二、 案例分析。
幸好没有酿成大祸，假若该学生曹某在医院没有苏醒过来怎办？假如曹某的腿碰到沙坑的水泥边缘上腿断了怎办？又假若曹某掉下来刚才是脑袋着地怎办？
再假如曹某是脑袋着地并碰在沙坑中小石块上有怎办？
根据《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》第5条第2款“学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责”要求，学生曹某在进行危险动作“拉单杠”时应有教师在旁保护，而此时吕老师在稍远处休息，故当班体育教师吕某明显存在过错。
条例》第5条第3款规定“学校应当教育和监督教职员履行职责，根据实际情况采取必要措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患”；同时对安全事故中学校存在过错的情况也做了说明：《条例》第10条第3款规定“学校对场地、房屋和设备等维护、管理不当的”，本例中学校对教师监管和沙坑场地的管理明显符合上述两种情形，学校要承担责任。
假如该学生家长追究责任，则由《条例》第13条 “学生伤害事故由学校教职员在履行职务中的故意或者重大过失造成的，学校承担赔偿责任；学校可以对造成事故的教职员行使追偿权”和第24条第2款 “对学生伤害事故负有责任的教职员，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；违反法律、法规规定的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”，当班体育教师吕某和学校都要承担经济赔偿和行政处罚。
三、 案例启示。
常规中，认为上述案例是意外之外的学生伤害事故，要学校和老师负责任，是不是冤枉了？其实不然，按照《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》和相关的法律法规规定，无论是事前的教育和场地的管理、事中的保护来看，学校和当班教师都有存在过错。
所以，学校安全无小事，我们应该吸取本案例中的教训。
一是要统一思想强化安全意识。通过专家讲座、理论学习、案例分析，让全体教师知道学校安全事关学校声誉，若有过错，相关教师和学校都要承担让相应的民事甚至刑事责任；
二是要学校领导层和全体教师制定相应的安全制度，因《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》第5条第3款规定“学校应当按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度”，同时认真落实安全责任制，层层抓、层层管、层层分解，把责任落实给学校每一个教职员工；
三是制定各种安全事故应急预案，让相关教师和学校行政人员在事故发生时，忙而不乱，有序处理。
四是要实行安全排查制度化，做到定期拉网式排查，既排查学生中生理或心理中存在的安全隐患，又排查校园内所有教育教学设施和场地，发现安全问题要及时整改，杜绝任何安全事故的发生。
本案例举是一个小事故，对学生没有造成大的伤害，这是值得庆幸的。但是，安全的警钟应该长鸣于心，应该扎实开展学校安全工作，切实保障师生安全和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序。
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