形势与政策教育

应对南海问题的建议针对南海问题，中国近十几年的经历已经说明，南海问题已经是“不进则退”，已经形成事实性主权损失。越南09年已经在南海区域内(包括争议区域)有超过990口钻探井，开发了五个大油气田，南沙海上石油已经成为越南经济基础。由于外国公司围猎南海油气开采，目前南海利益纠葛国家已经达到150个。

即使南海问题寻求在东盟框架内解决，也已经实质上成为一个国际性问题，而不是地域性问题。对于中国在南海的主权，是毫无争议的。70年代周边国家依照《联合国海洋法公约》中的“大陆架”、“毗邻区”、“专属经济区”等概念，提出领土要求，完全罔顾了南海的历史事实。

促使周边国家出手的重要原因是南海所蕴藏的丰富油气资源。这是南海主要矛盾，其次是对海上运输线依赖严重的澳大利亚、日本、印尼跟中国的矛盾，还有美国在本区域争取霸权和中国的矛盾。厘清这些矛盾以后，中国还必须要正视的一个问题就是价值观之间的差异。

中国必须正视二战以后美国在东亚影响的一直存在，以及影响所带来的价值观的认同。虽然中国在本区域内是最大的**伙伴也拥有着巨大的市场，但是中西方的差异决定了中国在国际上的负面影响并不比美国少。中国需要改变外交策略，调整对外关系。

单纯依靠资金援助并不能形成持续良好的国际影响。面对着南海岛礁和油气田已遭开发的局面，中国寻求合作开发是正确的方式，加速中国在南海的存在，建立中国海洋战略，让那些参与或者企图参与盗采南海资源的国际大石油公司仔细考虑，在南海石油开采和其在大陆的利益之间做出选择，减少周边国家将南海问题复杂化的企图。中国也应当加强南海的军事力量，同时通过教育渔民，减少与周边国家的摩擦，强化军事震慑和军事互信，保障中国海上运输线、外部资源的安全，维护中国在世界上的海洋地位，保护和平发展的机会。

面对现在中国海军还未走入深蓝的局面，应当放弃对广大海域的巡航，加强对岛礁的保护，通过东盟框架内协商解决归属问题。国内，中国也应当深化经济市场化的进程，寻求中美间的合作互助。南海问题并不是主权问题，不需要国际司法的介入，也就不需要美国的介入，中国通过彰显主权来实现外交转型，由内向型**转变为自信负责任的大国，同时也能促进国内的改革转型。

新加坡自贸区建设的经验（一）合理的金融开放步骤是保证金融稳定、有序开放的关键（二）有利的税收安排对新加坡自由**港的形成起到了积极而重要的作用（三）金融管理制度从“分类管理”到“渗透型”转变，风险得到有效控制（四）信息化建设大大提高了办事效率对上海自贸试验区建设的启示自贸区成立以来，在**和地方**的积极配合下，已在金融创新工作取得良好的开端，受历史等诸多因素影响，我国金融尚未形成合理有效的发展机制，金融业竞争力普遍不高，而新加坡却在金融开放的过程中积累了丰富的经验，形成成熟的市场体系，在全球属领先地位，值得上海自贸区的学习与借鉴，自贸区要立足自身优势，汲取适合自身发展的养分；（1）自贸试验区应注重金融开放的顺序自贸区在人民币国际化的进程中，要对人民币的跨境使用做出周密安排，借鉴新加坡从利率市场化到新币管制的开放模式，形成有序的金融开放和创新的机制，最终使人民币成为与我国经济实力相当的国际周转货币。（2）建立金融监管的综合协调机制受国内外经济金融发展形势的影响，自贸区在未来将会出现更多的金融控股集团，鉴于中国实施的“一行三会”的分业监管模式存在诸多弊端，建议在域内进行金融监督综合改革，借鉴美国、新加坡等发达国家的监管经验，建立金融监管的综合管理部门和协调机制，营造良好的金融环境，提升金融业效率。。 3）银行业务实行“分类牌照管理”到“渗透型” 的逐步开放政策为了促进**，投融资便利化，自贸区要借鉴新加坡“内外分离”的专门帐户和牌照分类管理方式，对银行业务牌照进行分类，设立专用账户，逐步过渡到“特许完全业务”牌照、取消外资在本地银行持股比例上限等。

（4）逐步减少负面清单内容上海自贸试验区可参考新加坡开放的经验，结合自贸试验区现有产业基础和未来经济定位，有步骤地减少限制，简化负面清单的内容。在时机成熟的时候，降低民营企业和外资的准入门槛，对关系****、能源可减免税收。（5）建立以网络为基础的审批制度，加强信息化建设自贸区要实行综合审批制度，缩短企业办事流程，提高办事效率，缩短行政审批时间，减低办公成本，还需实行信息统一监管体系，实施“网上综合服务申请系统”项目，还应重视对“大数据”商业价值的开发和利用，率先在自贸区内建立金融业的“大数据平台”，同时，建立企业信用评价体系和信用负面清单制度，限制或淘汰失信企业、个人。

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