作者：李永会。
**：《教书育人·高教论坛》2023年第07期。
一形势与政策课程建设所面临的困境。
1 课程定位不当。
虽然说形势与政策课程已被纳入各高校常规教学计划，看似与其他课程，或者说与其他思政课程取得了同等的地位，但在实际的课程运行中，很多学校并没有把此课程放在正确的位置上，思想上不够重视，概念上认识模糊，缺乏课程建设发展规划，从而造成对课程定位、认识、管理上的许多误区。社会上所谓的“3+1”或者“2+1”的提法就说明了形势与政策课程的尴尬。把形势与政策课程当作不可少的摆设，在高校中较为普遍，结果往往是口惠而实不至，使得课程的保障机制不能到位。
2 课程设置与管理不明确。
从性质上说，形势与政策教育属思想政治工作范围，涉及党委宣传部门、学生工作部门、教务处和思想政治理论课教学部门，教育教学上需要上述部门的密切配合。然而，实际上目前各高校形势与政策课程主管部门不一，有的由宣传部主管。有的由社科部主管，有的由学工部主管，也有的由上述部门共管，这种管理重叠或多头管理，虽然理论上可以达到齐抓共管的效果，但实际执行中各个高校在形势与政策课程的设置与管理上随意性比较大，多数学校存在各部门之间推诿及管理不到位的问题。
有的学校甚至没有专门的管理机构；个别学校开设形势与政策课只是点缀；也有个别学校存在承担思想政治理论课教学的教学单位单打独斗的现象。
3 课程主体积极性不高。
课程定位不清、设置与管理的混乱影响了课程的主体——教师与学生的积极性。由于在校缺乏被重视以及保障机制不健全，形势与政策任课教师自身的能动性受到一定的制约。更主要的原因是与其他思想政治理论课相比，形势与政策课有着课程周期长、授课班级规模大、教学内容覆盖面广、变化快等特点，特别是课程内容的不稳定和学科涉及面宽给教师备课和上课带来了很大的挑战与困难。
而且在教师队伍结构上存在着专兼职并存、专任教师较少、人员更换频繁、流动性较大等情况，即使是专职教师也有个专业归口和学术属性的问题，目前无论是师范院校还是普通高校都没有相对应的专业设置，只有从其他相近或相关专业部门师资中抽调，教师的专业能力和自信心就略显不足。教师教学投入和科学研究的积极性不高，势必影响形势与政策课程的建设与发展。
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