旅游经济学

充分发挥**杠杆调节作用。

大力提升扬州旅游产业竞争力

一、扬州旅游业竞争力定位分析。

1、旅游资源概况。

扬州，地处江苏省中部，长江下游北岸，江淮平原南端，是上海经济圈和南京都市圈的节点城市。向南接纳苏南、上海等地区经济辐射，向北作为开发苏北的前沿阵地和传导区域，素有“苏北门户”之称。扬州有2024年文字可考的历史，在经济上，它产生过富可敌国的明清盐商，如今是集工商、科教、旅游、生态为一体的地域中心城市。

在文化上，它拥有各种技术、艺术、学术精华，素以富裕、文明、秀美著称。是联合国人居奖城市、中国人居环境奖城市、国家环境保护模范城市、中国和谐管理城市。

城市荣誉。2、旅游产品竞争力现状分析。

1）旅游资源开发情况。

扬州旅游资源丰富，名胜古迹众多。扬州旅游景点以扬州的园林如瘦西湖、大明寺、个园、何园等为扬州最著名的旅游景点。除扬州园林外，还包括其他主要的旅游景点，如唐城遗址，汉陵苑，世界动物之窗，蜀冈西峰生态公园，扬州八怪纪念馆，朱自清故居，普哈丁墓园，马可波罗纪念馆，“双东”历史街区，凤凰岛，瓜洲古渡，润扬森林公园等。

当然扬州的美食也不容错过，包括“富春”、“五亭”牌速冻包子，“三和四美”牌酱菜，牛皮糖，扬州“三把刀”(理发刀、修脚刀、厨刀），高邮双黄蛋等等。

附：简介：扬州瘦西湖是国家重点风景名胜区，国家aaaaa级旅游区，始建于南北朝，清代康乾时期即已形成的“两堤花柳全依水，一路楼台直到山”的湖上园林，总面积近2000亩，其中水面面积约750亩。

园林建筑融南方之秀，北方之雄于一体，风韵独具而蜚声海内外。

扬州大明寺，古城扬州北郊，蜀冈如卧龙般蜿蜒绵亘。名扬四海的千年古刹大明寺，就雄踞在蜀冈中峰之上。大明寺及其附属建筑，因其集佛教庙宇、文物古迹和园林风光于一体而历代享有盛名，是一处历史文化内涵十分丰富的民族文化宝藏。

大明寺因初建于南朝刘宋孝武帝大明年间（457—464年）而得名。1500余年来，寺名多有变化，如隋代称“栖灵寺”、“西寺唐末称“秤平”等。清代因讳“大明”二字，一度沿称“栖灵寺”，乾隆三十年皇帝亲笔题书“敕题法净寺”。

2024年，大明寺恢复原名。

清代扬州曾有“园林甲天下”之誉，至今还保留着许多优秀的古典园林，其中历史最悠久、保存最完整、最具艺术价值的，要算坐落在古城北隅的“个园”了。2024年个园被***授予“全国重点文物保护单位”。个园是以竹石取胜的，为中国四大名园之一。

连园名中的“个”字，也是取了竹字的半边，应合了庭园里各色竹子，主人的情趣和心智都在里面了。此外，它的取名也因为竹子顶部的每三片竹叶都可以形成“个”字，在白墙上的影子也是“个”字。

何园又名寄啸山庄”，由清光绪年间任湖北汉黄道台、江汉关监督、曾任清**驻法国公使的何芷舠所造，是清乾隆年间双槐园的旧址。清同治年间，在双槐园的旧址上改建成寄啸山庄，占地14000余平方米，园内有大槐树两株，传为双槐园故物，今仍有一株。园名取自陶渊明“归去来兮……登东皋以舒啸，临清流而赋诗”之意，辟为何宅的后花园，故而又称“何园”。

光绪九年（公元2024年），园主归隐扬州后，购得吴氏片石山房旧址，扩入园林。园主将西方建筑特色带回了文明古国，并吸收中国皇家园林和江南诸家私宅庭园之长，又广泛使用新材料，使该园吸取众家园林之经验而有所出新。）

2)游览参观点规模及品质对比。

对比一：游览参观点总体规模偏小。各地拥有世界自然和文化遗产以及国家a级旅游景区的数量在一定程度上能反映旅游产业发展的规模和速度。

经过这几年的发展，扬州有40多家景点对外开放，其中国家4a级景区2家；3a级景区1家；2a级景区2家；全国首批农业旅游示范点2家；首批工业旅游示范点1家。

对比二：游览参观点经营效益不佳。受游览参观点承载能力的限制，游览参观点年接待游客总量和门票收入不尽人意。

2024年，我市接待境内外旅游人数2703万人次，增长16.7%；实现旅游总收入303.1亿元，增长19.

7%。其中，国内旅游人数2647万人次，增长16.9%；国内旅游收入271.

84亿元，增长20.3%。接待入境旅游人数56万人次，增长12%；旅游外汇收入4.

6亿美元，增长14.7%。全市星级饭店59家，对外开放游览点70个，各类旅行社105个。

3、影响扬州旅游产品竞争力提升的主要因素。

综观扬州旅游产品发展的进程和现状，成绩有目共睹。但横向比较，我们与先进城市的差距仍然较大。制约我市旅游产品发展的主要因素有如下几点：

一是旅游城市的氛围不浓，齐心协力办旅游的态势尚未形成。二是缺乏对扬州旅游产品的深入研究，目标定位不够明确，旅游市场引导不够。三是旅游产品短腿、旅游资源开发不力，扬州旅游产品仍然停留在“门票经济”时代，整体效益不高。

四是观念落后，体制不顺，机制不活，旅游产品难以做大做强。

4、影响扬州游览参观点门票**竞争力的主要问题。

一）是游览参观点门票**总体水平较低。尤其是优质游览参观点门票**明显偏低，不能完全体现优质优价的原则，不利于保护旅游资源环境和带动旅游产业发展。特别是在国家出台限制调价频率、调价幅度和延长调价公示期等政策之后，短期内难以拉平扬州与全国游览参观点门票的**差距。

二）是游览参观点门票**构成不完全。门票**构成中缺乏内在的价值判断，现行门票**制定没有体现资源性产品所具有的独特性、稀缺性和不可再生等特殊价值，主要是依据补偿经营成本和服务价值的原则定价，属于不完全成本定价行为。

三）是一些游览参观点**行为不规范。个别游览参观点没有很好地执行由游客自愿选择的联票**政策，无法向游客提供联票游览参观点之间的交通运输工具。

二、提升扬州旅游产业竞争力的**政策建议

1、提升旅游精品的竞争力。要依托丰富的旅游资源，设计开发对游客有强大吸引力的旅游产品，把丰厚的资源优势转化变为旅游产品优势，才能提升扬州旅游产品品牌价值，带动旅游产业做大做强。优质优价是市场经济通行的原则，游览参观点作为特殊产品也不例外。

在制定游览参观点门票**时，要重点贯彻好优质优价原则，充分体现游览参观点的资源价值、观赏价值、品牌价值、质量价值、稀缺价值等因素，合理补偿游览参观点投入成本，进一步拉开优质旅游产品与一般旅游产品的质量差价。

2、完善游览参观点门票定价成本构成。游览参观点门票**不仅要体现旅游产品的有形资产价值，还要体现旅游产品的无形资产价值。对资源稀缺、不可再生的历史遗产、文物古迹、宗教文化、风景名胜，应适当考虑其特殊的历史价值、社会价值、观赏价值和垄断价值，使游览参观点门票定价成本构成更为科学、合理。

四是建立游览参观点门票**协调机制。建立游览参观点门票**协调制度，科学合理制定调整游览参观点门票**。

3、用足用活价费政策，支持旅游企业做大做强。

一是试行联票**，推行旅游示范区门票一票制管理。

二是全面实行游览参观点门票淡旺季浮动**。在全市所有游览参观点实行门票淡旺季浮动价，进一步拉大淡旺季门票差价。逐步在景区内观光车、游船等交通运输服务项目实行淡旺季浮动**，最大限度地发挥**杠杆合理配置旅游资源、促进旅游产业发展的调节作用。

三是鼓励有条件的游览参观点采取临时降价、***格和延长执行淡季**以及扩大年票、月票、家庭套票、团体票范围等措施，鼓励派发旅游消费券、组织当地居民“本地游”、组织免费开放日等**措施，拉动扬州旅游消费。

4、完善各项价费优惠政策措施，加大对旅游业发展的支持力度。

一是要加大对游览参观点建设的投入力度。

二是鼓励和支持交通运输部门试行重大传统节日和旅游**周期间增加旅游专线的班次，提高旅游的可通达性。

三是对旅游资源的开发建设试行门票**承诺制。对社会资本通过合资、独资、参股等形式参与景区基础设施建设，****主管部门可采取试行门票**承诺制等措施，保障投资企业和个人的合理回报率。

五是进一步完善促进旅游业发展的价费政策。清理取消涉及旅游业发展的不合理收费政策，逐步对旅游业用电用水用气实行与工业同价的鼓励政策，研究制订有利于旅游业发展的有线电视和邮电资讯服务收费政策，减轻旅游企业负担，降低旅游经营成本，保护和调动旅游企业加快发展的积极性。

5、规范旅游市场**行为，不断优化有利于旅游产业发展的价费环境。

一是加强对宾馆、饭店、娱乐、购物等实行市场调节价的旅游商品**和服务收费的管理。全面推行明码标价制度，规范旅游市场**行为，营造良好的旅游市场价费环境。

二是强化对旅游市场**监督检查。对游览参观点门票**、停车场收费、景区内索道等交通服务票价、旅游商品**及旅行社收费政策执**况进行监督检查，对违反规定提高收费标准和自立名目收费以及**欺诈、违反明码标价规定的行为，依据《**违法行为行政处罚规定》予以处罚。

三是规范游览参观点门票**及延伸服务收费行为。实行**定价的游览参观点门票**、景区内停车场收费、索道等交通服务票价要严格执行****主管部门审批的标准。试行联票的游览参观点要单票、联票同时**，供游客自愿选择，坚决杜绝强制联票、高额回扣等不正当行为。

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