资本主义财政学。
第一章绪论。
一）财政。财政的概念：:财政是国家同经济相互关系中的组成部分，是一个经济范畴，为国家的各项职能提供物质基础。
各个社会形态中财政所具有的共性。
1. 财政是过奖通经济相互关系中的组成部分。
才正式国家同经济的相互关系中产生的。睡着社会生产方式的变革和国家的更替，财政的内容和形式也在不断的发展和变化。
财政同国家的关系一方面表现为国家必须通过财政维持**机器的运转和实现其职能；另一方面，国家通过财政巩固自己的统治的同时，也会促使社会内部各种矛盾的尖锐化。
财政同经济的辩证关系是经济决定财政，财政影响经济。
2. 财政是一个经济范畴。
财政体现以国家为主题在社会产品分配中所形成的一种经济关系。财政这种分配关系是国家凭借其政治强制权利进行的，反映了不同的人与人之间的经济关系，同时财政分配采取货币形式，从而成为整个社会中货币资金运动的组成部分。
3. 财政同国家职能的关系。
一般的说国家具有以下职能：即社会职能、组织经济职能和防御外敌的职能。财政以国家的存在为前提，具体表现为同国家职能的关系上，财政为国家行使各项职能提供物质基础。
综上所述，才正式国家为实现其职能而形成的一种分配关系。
二）资本主义财政。
范畴：范畴是指人们的思维对客观事物本质的反映和概括。 财政科学也有其特定的范畴，如财政支出、财政收入（主要包括税收、公债）和国家预算。
资本主义财政收入体现的经济关系。
资本主义国家的财政收入是国家在占有一部分社会产品的过程中所形成的经济关系，它可以**于生产流通分配领域，取得财政收入的方式，主要采取课税、发行公债等方式。
资本主义财政支出体现的社会关系。
资本主义国家的财政支出是国家对已经占有的一部分社会产品在不同用途间分别试用时所形成的经济关系。从资本注意国家财政支出的目的和用途来看，主要是为了保护资本主义生产方式和巩固资产阶级的经济和政治统治服务的。
国家预算反映的经济、政治和社会关系。
在国家预算中，通过对预算收支项目和预算收支活动的分析，更有利于进一步理解财政所体现的经济、政治和社会关系的性质。资本主义国家的预算制度是在资产阶级革命斗争过程中逐步产生的，虽然其中也反映了资产阶级进行所谓社会改革和社会调整的一些内容，以应付阶级矛盾日益尖锐的局面，但最终都是为资产阶级谋利益的。
资本主义财政的本质：资本主义财政是资产阶级国家为实现其职能，而对一部分社会产品或国民收入进行分配而与再分配所形成的一种分配关系。
资本主义国家财政收入的**：1从生产领域中取得财政收入。
2从流通领域中取得财政收入。
3从分配领域中取得财政收入。
取得财政收入的方式：主要采取课税、发行公债等方式。
三）资本主义财政理论的研究范围。
识记：资本主义财政理论的研究范围。
三种观点：1财政是指**理财问题，所以财政学是研究一过**收支管理的科学。
2财政是指**对资金的运用，所以财政学是研究一国**的财政收支以及调节收支以配合经济发展的科学。
3财政是指公共部门的经济，所以财政学是研究公共部门经济的科学。
资本主义财政学的研究范围是如何不断发展变化的。
四）公共经济理论。
1识记：（1）公共经济与私人经济的概念。
公共经济就是指国家或**的经济，公共部门经济的活动主要也就是指财政分配活动。
私人经济指企业和个人家庭的经济，即市场经济。
2）公货物与私货物的概念。
公货物：主要指**向私人提供的服务。
私货物：即为通过市场提供的商品或服务，只解决社会上各个私人的个别需要。
3）公货物与私货物的区别。
公货物不具有排他性，私货物则具有排他性。
公货物具有整体性和不可分割性，私货物则可以分别满足各自的需要。
2领会：（1）根据公货物与私货物的特性，对其加以区分；
2）公共经济理论是如何产生的。
随着资本主义发展到垄断阶段，经济中的矛盾不断加剧，经济危机频繁，通货膨胀加剧，需要国家加强对经济的干预。所谓的公共经济必须得到肯定。
五）财政的经济职能。
1识记：（1）财政的三大经济职能。
配置分配稳定。
2）配置职能的含义。
配置职能是指对整个社会的经济资源（人力物力财力）进行有效的配置，使之能够合理地利用，以期去的最大的效益。
3）分配职能的含义。
分配职能是指国家通过财政使各个社会成员之间的收入分配较为均等。
4）稳定职能的含义。
稳定职能通常是指国家调节经济，通过财政政策措施，谋求高就业、物价相对稳定和适度的经济增长。
2领会：（1）资产阶级经济学家关于国家干预经济的主张。
以国家为主体的经济活动只能限于市场机制失灵的范围，以免限制和损害私人资本的利益。
2）**是如何实现财政的三大经济职能。
六）效率与公平的问题。
1识记：（1）经济福利的概念。
是指可以直接或者间接用货币计量的那部分福利。
2）社会经济福利的概念。
是指社会的所有成员的经济**利的总和。
2领会：（1）效率的含义。
效率这个概念可以有多方面的含义。在达到资源配置的最优与有效方面，西方经济学家们通常用帕累托效率标准衡量。
西方经济学界评价国家经济活动和财政活动效率水平的两项标准：1社会总效率和社会总费用之差应为最大值2社会总净效益（社会总效益-社会总费用）不是负值。
2）公平的含义。
公平这个概念被广泛地运用于分配领域，特别是在收入分配方面。资产阶级学者一般认为，达到了收入的均等化就意味着已经实现了公平。
3）效率与公平之间的关系。
在资本主义条件下，效率与公平之间是很难协调的，但也并不是可以互相取舍的。
一）资本的原始积累。
1识记：财政通过那些方式在资本原始积累中产生作用。
殖民制度国债制度现代税收制度保护关税制度。
2领会：（1）资本原始积累需要的三个条件。
生产者被剥夺了自己的生产资料。
生产劳动者被解除了封建的束缚。
一定数量的货币积累。
2）在资本原始积累时期，财政起到了一种什么样的作用。
封建国家通过财政的这种分配关系，客观上为上述三个条件奠定了基础。
二）资本主义自由竞争时期财政的特点。
1识记：资本主义自由竞争时期财政的特点。
财政支出相对的缩减税收日益成为国家财政收入的主要**国家债务状况相对改善。
财政管理趋向统一。
2领会：财政管理的统一包括哪些方面。
财政体制趋向统一统一预算管理制度。
三）垄断资本主义时期财政的基本特点。
1识记：垄断资本主义时期财政的基本特点。
财政收支规模和机构的变化规模变大结构改变。
财政赤字成为一种经常的现象。
财政已成为国家干预经济的重要手段。
财政管理的集中化。
财政日益具有国际性。
2领会（1）垄断资本主义时期财政收支的变化。
财政收支规模不断变大税收收入不断增加人民群众的税收负担不断增加。
2）垄断资本主义时期财政收支结构的变化。
军费支出迅速增长社会文教支出增长很快国家加强对经济生活的干预，关于经济建设的支出也有增加。
四）古典学派的财政思想。
1识记：古典学派的代表人物及其著作。
威廉配第先驱赋税***算术。
亚当斯密体系建立者国富论。
大卫李嘉图继承发展政治经济学及税赋原理。
2领会：古典学派财政思想的主要内容。
尽可能的缩小国家的职能范围吧国家的职能仅限于承担一个守夜人的职能，保护社会上个人只有和私人财产。
按照劳动价值学说区分生产劳动和非生产劳动。认为国家机构的活动是非生产性的。国家经费属于非生产性必须节约。
古典学派对税收问题有许多论述，提出了税收的原则，并且分析和研究了税收的负担问题。
过点学派反对国家举债，认为举债会减少生产资本。
五）古典学派之后的财政思想状况。
1识记：集体需要理论。
吧国家说成是社会的集合体，财政支出是满足社会集体需要的手段，税收是为满足社会集体需要的代价。
社会政策学派的财政理论。
宣扬社会改良，主张扩大国家活动以实现各项社会政策，调和资本主义中日渐尖锐的阶级矛盾。
福利学派的财政理论。
成社会福利这一概念出发，对经济体系的运行予以社会评价，判断是否改进了社会状况、符合既定的社会目标。
2领会：瓦格纳的经济和财政思想。
瓦格纳认为不能把国家职能仅限于保护个人生命财产的安全，还应当扩大实行社会职能，即国家应当完成社会政策所需要的各项社会活动。
瓦格纳继承了社会政策学派关于非生产力创造生产力的理论，即认为一切法律和制度及公共设施使资本主义经济秩序得以维持下去，才能创造生产力。
瓦格纳在税收问题上，认为税收除了财政上的需要外，还应具有改变社会分配的作用，通过课税使社会财产的分配趋向于公正。
瓦格纳着重考察了国家经费中的财源选择问题，联系对国民经济的影响选择公债还是税收。
古典学派之后的财政思想的主要表现。
掩盖资本主义财政分配的阶级实质。
为日益扩大的财政规模提供理论依据。
六）当代主要流派的财政思想。
领会：凯恩斯财政理论的内容及其政策主张。
内容：凯恩斯认为社会的消费习惯和财富不均的现象一时不易改变。
按照凯恩斯的有效需求理论，引起生产过剩危机的一个重要原因是消费需求的不足。
凯恩斯主张扩大**财政支出以弥补社会需求的不足，但是增加财政支出要收到税收收入的限制。
政策主张：承认资本主义经济体系中商品供求关系会发生矛盾。
强调国家在流通领域和分配领域进行广泛的活动，着重运用财政政策和措施制止危机和稳定经济，特别是通过扩大财政支出和实行财政赤字制度。
货币学派的财政论点与政策主张。
认为货币**量的变动是物价水平和经济活动发生变化的根本原因。
供给学派的财政论点和政策主张。
主张减少国家对经济的干预，通过实行供给管理的政策，控制通货膨胀，促使经济增长。
一）财政支出的范围。
识记：（1）资产阶级学者确认**活动范围的理论依据。
资本主义自由竞争时期，财政支出实行的是节约原则和量入为出原则。随着国家加强对经济的干预，资产阶级学者提出了确定**活动范围的若干理论依据：混合经济理论市场缺陷理论。
2）混合经济理论。
他们认为在现代社会的混合经济体系中，私人经济部门是通过市场机制决定生产和供给的。
3）市场缺陷的表现。
市场机制不能提供公货物以外，市场机制不能导致经济资源的有效配置，市场机制不能使收入公平的分配，市场机制不能实现充分的就业和经济稳定增长。
4）外部因素的概念。
是指人们的生产或消费活动对社会其他人所产生的外部经济影响。
二）财政支出的效益原则。
识记：财政支出的效益原则的基本含义。
如何使有限的经济资源在分配使用中取得最大的利益。
检验财政支出效益的标准。
标准是社会总效益大于社会总费用。而且要使两者之差得出最大值。
财政学课程考核说明
我们所学的 财政学 课程为34个学时的，凡是带 和 的内容不在掌握的范围之内。课程目的是要求掌握财政学的基础理论知识，从规范角度理解 与市场的关系，并会用理论解释现实生活中的财政现象，从实证角度分析 的财政活动。由于实行教考分离，再加是全校公选课，财政学考核内容是从试题库里面出的，但其基本内容是离不...
财政年度考核工作方案
根据 湖南省国家公务员考核实施暂行办法 和 湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法 规定，按照x组人联字 200 x号文件要求，结合我县财政系统实际，特制定如下实施方案。一 指导思想。本年度考核评定工作，在局党组的领导下，坚持实事求是，客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众...
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