《西方行政学说》考核说明。
**电大文法部行政管理教研室。
课程考核的有关说明和实施要求。
一、 启用时间。
本考核说明自2023年春开始启用。
二、考核对象。
西方行政学说是**广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。
三、考核目标。
本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每一层次都有具体的考核要求。
“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。每一章的具体考核内容详见本考核说明的第二部分。
四、考核依据。
本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期末终结性考试）的基本依据。考核教材使用丁煌主编、**广播电视大学出版社2023年1月出版的《西方行政学说》。学生进行考试复习时，可参考使用本课程教学大纲、**广播电视大学音像出版社制作的《西方行政学说》录像教材、**广播电视大学电大**制作的网上辅导资料等其他教学**的内容。
五、考核方式与计分方法。
本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的20％。**电大共安排四次形成性考核。
本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。
试卷均采用百分制。卷面成绩按80％的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的%。
本课程考试时间为90分钟。
附：**电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定。
1．“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为a4纸，专用纸由分校（教学点）印制。
2．分校（教学点）加盖专用章后，于考试前2周发放到学生手中，不得提前发放。各发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。
3．每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等，不能补发。
4．此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本信息要填写完整。
5.参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行《广播电视大学全国统一考试考场纪律》（电校考[2005]12号附件12）的有关规定。
6.考生考试时出现违规现象，按照《广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办法》（电校考[2005]12号附件15）处理。
除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：①专用纸未加盖印章；②打印、复印、复写专用纸；③专用纸上粘贴其它纸张；④专用纸多于1张。
7.考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管理要求与答卷相同。
考核内容与考核目标。
导言。考核知识点。
1.行政管理一词的不同称谓。
2.西方行政学的形成时间、地点。
3．西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发展和**的行政管理实践之间的关系）。
4．在我国学习、研究西方行政学的意义。
考核要求。了解内容：
1． 西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。
2． 西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和**的行政管理实践之间的。
关系。 3．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一章威尔逊的行政学说。
考核知识点。
1．威尔逊的生平及主要事迹。
2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方**；人事行政管理思想；行政监督思想等）。
4．威尔逊行政学说评价。
考核要求。一、了解内容：
1．威尔逊其人其事。
2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。
二、掌握内容：
掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第二章古德诺的政治-行政二分法。
考核知识点。
1．古德诺的生平及主要事迹。
2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
3.古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路---法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---**体制的改革。
4. 古德诺行政学说评价。
考核要求。一、了解内容。
1．了解古德诺其人其事。
2．古德诺行政学说评价。
二、掌握内容。
1.古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
2．古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路---法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---**体制的改革。
三、理解内容。
古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。
第三章韦伯的“官僚制”理论。
考核知识点。
1．韦伯的生平及主要事迹。
2．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。
3.韦伯对官僚制及其特征的诠释。
4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。
5．韦伯的“官僚制”理论的简要评价。
考核要求。一、了解内容。
1．韦伯其人其事。
2．韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。
二、掌握内容。
1．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。
2．韦伯对官僚制利弊的剖析。
三、理解内容。
韦伯对官僚制及其特征的诠释。
第四章泰勒的科学管理理论。
考核知识点
1． 泰勒的生平及主要事迹。
2． 泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生。
产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等。
3． 泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
考核要求。一、了解内容。
1．泰勒其人其事。
2．泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
二、掌握内容。
泰勒的科学管理理论的主要内容。
第五章法约尔的一般管理理论。
1、 考核知识点。
1． 法约尔的生平及主要事迹。
2． 法约尔“一般管理理论”的主要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、
组织、指挥、 协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内容的管理的14条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。
3． 对法约尔 “一般管理理论”的历史地位和作用的分析。
考核要求。一、了解内容
1．法约尔其人其事。
2．法约尔 “一般管理理论”的历史地位及其作用。
二、掌握内容。
法约尔“一般管理理论”的主要内容。
第六章怀特的系统化行政学理论框架。
考核知识点。
1. 怀特的生平及主要事迹。
2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，**了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，**了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，**了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；在行政伦理思想方面，**了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，**了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，**了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。
3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。
考核要求。一、了解内容。
1．怀特其人其事。
2．怀特的历史地位及其学说的基本评价。
二、掌握内容。
怀特的行政学理论的主要内容。
第七章古利克的一体化行政管理思想。
考核知识点。
1. 古利克的生平及主要事迹。
2. 古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献，主要体现：阐述了**在社会中的作用、行政在**中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。
3. 对古利克及其理论的基本评价。
考核要求。一、了解内容。
1．古利克其人其事。
2．古利克及其理论的基本评价。
二、掌握内容。
古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。
第八章厄威克的系统化行政管理原则。
考核知识点
1．厄威克的生平及主要事迹。
2. 厄威克最重要的理论贡献，即他所提出的一套系统化的行政管理原则，主要包括对前人管理理论的归纳和总结；对行政管理普遍原则的系统化概括。
3. 对厄威克及其理论的基本评价。考核要求。
一、了解内容。
1．厄威克其人其事。
2．厄威克及其理论的基本评价。
二、掌握内容。
厄威克所提出的系统化的行政管理原则。
第九章巴纳德的系统行政组织学说。
考核知识点。
1.巴纳德的生平及主要事迹。
2.巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系，包括组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目标等。3.
对巴纳德及其理论的基本评价。
考核要求。一、了解内容。
1．巴纳德其人其事。
2．巴纳德及其理论的基本评价。
二、掌握内容。
巴纳德组织理论体系的主要内容。
第十章西蒙的行为主义行政学说。
考核知识点。
1．西蒙的生平及主要事迹。
2．西蒙行为主义行政学说的主要内容，包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方**、行政决策理论、行政组织论等。
3．对西蒙及其理论的基本评价。
考核要求。一．了解内容。
1．西蒙其人其事。
2．西蒙及其理论的基本评价。
二、掌握内容。
西蒙行为主义行政学说的主要内容。
西方行政学说作业答案
螀导论 第6章部分。薆。一 填充题 每空1分。共10分 膆1 行政管理 是英文 public administration 一词的汉译，传统上亦称公共行政或 公共行政管理 最近一个时期，也有人将其译为公共管理。薃 2 威尔逊在 行政学研究 一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标...
西方行政学说复习指导
西方行政学说考试复习指导。2011年12月。本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难 适中 较易三个等级，分别占卷面总成绩的 未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80 的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题 选择题 简答题 论述题，分别占卷面总成绩的 本...
西方行政学说复习指导
西方行政学说考试复习指导。2011年12月。本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难 适中 较易三个等级，分别占卷面总成绩的 未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80 的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题 选择题 简答题 论述题，分别占卷面总成绩的 本...