西方行政学说复习指导

西方行政学说考试复习指导。

2023年12月。

本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。

试卷均采用百分制。卷面成绩按80％的比例折算计入课程总成绩。

试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的%。

本课程考试时间为90分钟。

一、填空题全部（见黄色《复习指导手册》）

二、单选选择题全部（见黄色《复习指导手册》）

三、多选选择：

黄色《复习指导手册》第

四、简答题。

黄色《复习指导手册》简答题第（答案亦见《复习指导手册》）

另外加两题：

什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是怎样的？

答：1）公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是**选择。2）基本特点是以经济人的假定为分析**，**在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对**行为的集体选择所起到的制约作用。

3）所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都具有经济人特点。4）建立在道德神话基础上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，经济人---当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。

韦伯对不同类型的组织进行何种诠释。

答：1）三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。

2）“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。3）“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：

“世袭制” 和“封建制”。4） “合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。

五、论述题（如有要求联系实际的请务必谈谈，要不然会失分较多）

黄色《复习指导手册》论述题第

其中第11题修改题干为：新公共行政学的主要内容包括哪些方面？它对当代公共行政的发展做出了什么重要贡献？请联系实际谈谈你对此的认识。

答：主要内容包括：

1）对传统行政学“效率至上”观的反思和批判；传统行政学伦理所强调的指挥统一，层级节制等原则虽然促进了效率，但是却面临发展的困境，无法担负起社会责任，更缺乏适应社会发展能力，不能改善人民群众的生活水平。传统行政学的效率观以机械性效率为标准评估公共服务绩效，过分迷信效率，政治制度并未表达公共利益。

2）对社会公平价值观的提倡；传统行政学中经济效率是公共行政的出发点和终极目标，新公共行政学的公共行政价值核心在于社会公平，促进公民社会所拥有的，以社会公平为核心的基本价值。保证社会所有成员享有政治的公平权利，改革社会和经济的不公平状况，公平不仅指法律的公平，而且指事实上的公平，结果的公平，对最少受惠者予以必要的补偿，以减少社会中的不公平。

3）对传统政治-行政二分法的突破；（1）政治-行政分离只是一种理论虚构，在现实的政治与行政运行中行政体系游离于政策制定之外的状况根本不存在。（2）行政学研究应适应现代社会的要求，在研究领域乃至研究方法上做一次飞跃。

4）动态、开放的组织观。行政组织中存在分配、整合、边际交换和社会情感中种基本的运作过程。当代行政动力**于对行政组织进行变革的需要。

（1）行政组织的结构与功能与公开服务质量密切相关。（2）传统行政组织无法对所发生的社会变化作出迅速而有效的反应。（3）强调组织效率，忽视公民平等自由的权利。

贡献：理论上，首先，超越了实证主义的研究模式。第二，迈开了行政学独立发展的步伐。

第三，扩大了公共行政的领域范围。第四，完善了行政组织理论的内容。第五，深化了行政教育的内容。

实践上，减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，当代美国**及其行政管理产生了重大影响。

请大家不要忘了联系实际谈谈你对此的认识。

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西方行政学说考核说明

西方行政学说作业答案

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