1、 行政沟通是实现行政决策科学化、民主化的重要基础,是提高**工作透明度,推动社会主义民主建设的有效途径。(2分)
2、 行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础,是提高行政管理效率的保证。(2分)
3、 行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础,是提高行政管理效率的保证。(2分)
4、 行政沟通是所有行政人员参与管理,是改善人际关系,鼓舞士气,增强组织凝聚力的重要手段。(1分)
所以说行政沟通实际上可以视为行政组织的血液。
市场经济是我国**改革的经济基础。
观点正确。(2分)
1、 市场经济是以公平竞争、等价交换为基本原则的自由竞争的经济。(2分)
2、 市场经济是以法治为基础的规则经济。(2分)
3、 市场经济是以利益为导向的经济。(2分)
以上要点适当展开。
从一定意义上说,行政管理学是一门“借用”的科学。
观点正确。(2分)
1、 从起源看,公共行政学脱胎于政治学科,(2分)
2、 从研究方法上看,公共行政学吸收了商业管理的观念和方法,推动着公共行政学朝着实证研究的方向发展,(2分)
3、 60年代以后,以美国人赫伯特·西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用,拓展了行政研究的领域,提高和强化了“管理决策方法,技术”在行政研究的重要性。(2分)
行政裁量是指行政机关及其行政人员在其职权范围内凭借其自由意志作出决定。
此观点错误。(2分)
行政裁量是国家行政机关在其职权范围内,基于法理或者事理对某些事件所做出的酌情处理的行为。(2分)
1、 羁束裁量,即对于行政事件的处理,法律已有硬性规定,行政裁量权的行政机关及其行政人员必须受法律约束,而没有其他考虑的余地,这种裁量就是羁束裁量,亦称法规裁量。(2分)
2、 自由裁量,即关于行政事件的处理,法规并无明文规定,或者仅有原则上的规定,或者规定在多种形态的范围内,由行政机关抉择,自由裁量又称为便宜裁量。(2分)
国家治理理论进一步肯定了政治与行政二分法的观点。
观点正确。(2分)
1、 美国行政学家古德诺全面阐明了“政治与行政二分法”的理论,古德诺认为,国家只有政治和行政两种权力。(2分)
2、 二分法遭到了管理决策学派和新公共行政学派的反对。但两者对于政治权力和行政权力之间的关系,并未能给出令人满意的解释。(2分)
3、 20世纪末期出现的国家治理理论在政治与行政二分法的基础上,对于政治权力和行政权力之间的交互作用进行了专门研究,提出了国家治理权力问题,在一定程度上克服了政治与行政二分法的局限性,这也可以说是对政治与行政二分法的新发现。(2分)
论述题。结合我国行政组织实际,论述行政管理层次与幅度的关系。
1、 管理幅度,又称控制幅度,是指一名主管人能够直接领导、指挥、监督的下级人员或者下级部门的数量及范围。(2分)
决定组织管理幅度宽窄的主要因素:①管理者与被管理者的性格、知识等。②组织的正式规定。
③社会的总体发展水平、社会对组织的需求、社会道德风尚及意识形态及与组织有关的家庭或者家族意志等。(3分)
2、 管理层次,又称管理层级,指组织的纵向等级结构和层级数目。(2分)管理层次以人类劳动的垂直分工和权力的等级数学为基础,管理层次的划分,不但取决于组织劳动分工的需要,而且取决于组织权力构成的需要。国家行政组织通常都是金字塔结构。
(3分)
3、 管理幅度和管理层次但是组织结构的基本范畴。(2分)管理幅度和管理层次是影响组织结构的两个决定性因素,在组织条件不变的情况下,管理幅度与管理层次通常成反比例关系。(3分)
4、 结合我国实际。(10分)
论述**部门绩效评估的特点和困难。
1、 公共部门的垄断性。公共部门最显著的特征也许是其产出的非市场性质即垄断性。垄断性主要是由规模经济、公共服务的非营利性、管制等原因造成。
后果:①服务垄断往往伴随着对信息的垄断。使得公众难以掌握充分的信息对特定组织的绩效进行科学的评判。
②确定评价标准也困难。(5分)
2、 公共部门的目标多元性和目标弹性。公共部门的目标多元性主要表现在没有统帅各项具体目标的总目标。弹性目标即软目标,表述抽象笼统且难以量化为硬性指标。
组织目标是评价组织绩效的主要依据,多元化目标必然带来绩效评估的困难,目标弹性只能加剧绩效评估的困难性。
3、 公共部门产出的特征。产出为无形产品;产品的中间性质;最终产品的非商品性。(5分)
4、 公共部门生产过程的特点。劳动密集型特征;生产技术的不确定性。(5分)
5、 公共环境的特点。公共管理具有相当的灵活性和管理手段的适应性。(5分)
以上个要点适当展开。
论我国建立责任制**理论依据和现实诉求。
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