湖南大学2023年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题。
公共行政学。
简答题。简述行政组织目标的基本特征。
行政组织目标的特征可以从基本特征与和合理目标的特征两个层次理解。行政组织目标的基本特征主要有三个方面：
1、 规定性。（3分）这种规定性集中表现为国家行政组织的目标由宪法、法律、法规以及行政上级所规定，行政组织本身不得不自行其是、随意改变。（2分）
2、 服务性。（3分）按照现代民主政治理论，行政权源于全体国民，因此，国家行政组织的一切目标都是必须以全体国民的意志为转移，对社会公众负责，为大众谋求利益，即为全体国民服务。（2分）
3、 复杂性。（3分）国家行政组织行为的对象和管理事务的普遍性和广泛性和自身组织规模庞大、部门横生、人员众多的特点，决定其目标的复杂性和多样性。（2分）
如何实现行政领导群体结构的最佳组合。
要实现行政领导的群体结构，实现其最佳组合，就要遵守以下四个原则：
1、 要从重考虑领导成员的个体素质转移到重点考虑领导成员的最佳组合。（4分）
2、 要从重考虑年龄、文化知识等静态组合转到重点考虑性格、气质等动态组合。（4分）
3、 在选拔行政领导成员时，要从全面要求转到因岗位不同而有所侧重。（3分）
4、 既重视配备和调整行政领导群体，也注重加强行政领导群体结构的建设和培训。（4分）
为什么法律之外还承认行政机关所制定的命令也有法规效应。
在法律之外还承认行政机关所制定的命令也有法规的效应，造成这种现象的原因有很多，其中最基本的原因在于社会生活的需要。
1、 法律仅为原则性，大纲性的规定，条文有限，且立法机关并非常年开会，立法程序繁琐，法律一旦制定，不便轻易修改，具有相当的固定性。（4分）
2、 社会现象复杂多变，而固定的法律很难适应实际生活的需要。（3分）
3、 由于依法行政的原则不容放弃，所以在立法机关所制定的法律之外不得不承认行政机关所发布的命令具有法规性。（4分）
4、 将法律抽象规定具体化，将法律的大纲性规定细目话，且可以因时制宜，随客观情况的变化，通过简易的手续酌情修改，以弥补法律之不足。（4分）
简述行政管理中的伦理困境。
从行政权力体系内部和外部来看，行政伦理失范存在着诸多问题，在这些问题背后隐藏的深层次原因就是行政伦理本身碰到矛盾的情况，行政伦理失范的发生机制主要包括如下：
1、 行政管理人员的角色冲突。（3分）行政伦理的根本问题就是公私关系问题，行政主体在履行自己道德义务时往往碰到矛盾的情况，每个人在负有行政道德义务的同时都负有多种道德义务。（2分）
2、 公共机构代表性和自主性的冲突。（3分）行政权力的自主性与其应该所具有的代表性之间存在着深刻的矛盾冲突。自主性要求与社会相脱离，而代表性又意味着行政权力与社会之间的联系。（2分）
3、 集体行动与个人选择的冲突。（3分）行政组织自主性的权力可能导致行政主体在整体上与其应该具有的代表性之间的冲突，按照行政组织集体行动的逻辑，个体的成员之一服从命令的义务，当某一公务员个体从普遍主义的道德责任出发去反对错误的集体行动时，就发生了集体行动与个人选择之间的冲突。（2分）
辨析题。新公共行政的核心价值观是效率。
错误。（2分）
1、 新公共行政学主张“民主行政”，并以此作为新公共行政的“学术识别系统”（2分）
2、 新公共行政学认为，民主的核心价值观在于尊重人民主权和意愿，实现社会正义和社会公平，反对滥用权力和行政无能。（2分）
3、 行政应以公众意愿、公众利益为导向，发展以社会公众为中心的**组织和公共政策，强调**代表公共利益的职能导向，强调公众参与，强调**信息和公共政策的公开性，反对**自利和代表党派利益，反对专业主义。（2分）
人事行政的总体目标是力求**中“人”与“事”的协调。
正确。1、 人事行政是指**对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于**系统内部。（2分）
2、 人事行政的总体目标是力求**中“人”与“事”的协调，是为了使**中的人力资源得到充分的利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适材适所的情况下，达到事尽其功，其核心是行政人才的管理问题。（4分）
行政指挥者必须具备的根本要求是有足够的权力。
错误。1、 指挥本质上是一种权威与服从的关系，所以指挥者应该具备的条件是与权威相联系的一些因素。（2分）
2、 指挥者必须具备的根本条件是要有足够的权威基础。构成指挥者权威基础的第一个条件是权力，包括法定权力、强制权力和奖酬性权力等。但是权威与权力不能等同，所以仅有权力是不够的。（2分）
3、 构成指挥者权威基础的另一个条件是指挥者一定的威望和影响力。威望和影响力是因人而异的，作为指挥者必须注重自身的修养，保持经常的自我完善，保证自己有足够的权威基础，以便能够更好地指挥。（2分）
强制性行政行为方法是以事为中心的事物至上的行政方法。
正确。（2分）
1、 这与人为中心的诱导性行政方法不同，强制性行政方法是指以事为中心的事务至上的行政方法，按这种方法，人处于从属地位，其作用的结果是人们不得不服从于行政目标并为之而努力工作。（2分）
2、 强制性行政方法包括行政指令方法，法律方法和经济方法等具体的行政手段。（1分）
3、 指令方法是行政主体依靠行政组织的权威，运用命令、指示、规定、条例等规章制度多措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。（1分）
4、 法律方法是通过各种法律、法令、法规和司法、仲裁工作来进行管理的方法。（1分）
5、 经济方法是根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种不同经济杠杆调节各种不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的行政管理方法。（1分）
为政遵循法律，不以私意兴作”是依法行政的精髓。
正确。（2分）
1、 依法行政的一般解释是：在三权分立的国家政治体制格局中，公共行政权力主体即狭义的**，应当依法设计和实施行政行为。（2分）
2、 依法行政是为了更好地处理和维护公民的公益与私益的关系。（2分）
3、 依法行政的严格意义在于，凡行政机关人民权利或使人民承担义务，必须有法律依据。
论述题。论述行政职能不断扩展的现象及其原因。
1、 行政职能又称为公共职能，在某些条件下亦称为**职能，概括地说，行政职能是狭义的**即国家行政机关承担的国家职能，是国家行政机关因其国家公共行政权利主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。（5分）
2、 在现代国家中，**的行政职能较之传统行政得到了大大的扩展，国家行政机关实际上依据涉足于相当多的立法功能，司法功能和检查功能，即行政立法和行政司法，具体表现为**职能增加，人员扩张，机构膨胀、经费支出增加。（5分）
3、 行政职能的扩展是一种历史的必然，它一方面反映了当今世界各国对发展问题的重视和关切，另一方面反映了人们对国家职能和传统法制原理的再认识，同时反映了当今世界的时代特征。（4分）
1 发展变化的节奏明显加快，发展变化的内容趋于多元化，丰富化，复杂化。（2分）
2 诸多新的事物层出不穷，譬如新思想、新观念、新学科、新技术、新行业、新文化、新财富、新需求等等带来一系列的新问题；（2分）
3 竞争日趋激烈，并使各类主体之间的社会关系进一步趋向错综复杂。（2分）
4、 在这样一种历史条件下，“法律有限，人事无穷”的现象明显增多并造成和激化了传统国家组织体系、领导制度、管理方法与现实需要之间的矛盾，这就需要一种能够对现实变化及时做出反应并有效解决问题，对未来需要做出前瞻性判断并提前进行战略性规划的力量。在传统的国家公共行政学权力主体的体系中，这种力量就是**。（5分）
联系我国实际，论述专家咨询在无欧冠行政决策过程中的功能。
1、 在传统决策过程中，决策者凭借其知识、经验和才智，一般就可以做出有效的决策，但是，随着现代科学技术和经济的迅速发展，决策过程中的随机因素不断增多，对一些复杂的经济、政治、军事、科技、社会问题进行决策的难度日益增大。（5分）
2、 现代行政者所要解决的决策问题，所承担的职责与他们的知识和能力之间的差距越来越大，要弥补这个差距，就必须充分发挥社会科学家，自然科学家等在**决策过程中的作用。（5分）
3、 我国实际情况，集权和分权相结合，责任、民主、科学、三者结合，领导决策、公众参与、专家论证三者结合（需要展开分析）。（7分）
4、 专家咨询能弥补现代决策者的职责同其能力之间的差距是因为咨询具有以下多种功能：
1 **功能。准确的**是选定正确决策目标的前提。可以帮助决策者选准方向并抓住有利实际，从而掌握主动权。（2分）
2 分析功能。包括形势分析和原因分析。（2分）
3 设计方案的功能。多个学科的决策的涉及只能借助专家的咨询。（2分）
4 论证功能。专家的论证功能包括战略思想论证、决策目标论证和决策方案论证。（2分）
当代西方行政效率研究的特点，发展趋势及其启示。
特点：注意结合**部门和公共组织的特征，质量被提到了首要地位。（5分）
西方行政效率研究呈现出新的发展趋势：
1、 席卷西方各国的行政改革浪潮为行政效率研究的深入提供了机遇和动力。（2分）
2、 与早期研究相比，这时期的行政效率研究注意结合**部门和公共组织的特征。（2分）
3、 这一时期在行政效率研究的角度和方法上突破了早期的综合模式。（2分）
4、 随着行政改革的深入，西方各国**对经济和效率的关注逐渐转向了效益和“顾客满意”，质量被提到了首要的位置。（2分）
对我国的行政启示：
总的来看，效率还是我国行政管理学研究的薄弱环节，诸多方面有待发展和完善，具体表现：
1、 行政效率研究有分量的专著还很少，多数研究只是作为行政管理学概论的一部分出现的。
2、 效率研究没有脱离西方70年代以前的模式和特点，其关注的焦点是提高效率原则和途径，质量观需要提升。（3分）
3、 行政效率研究方面还缺乏学术敏感性，对当代国际学术界研究的热点和新趋势缺乏了解和跟踪，需加强国际交流与合作。（3分）
4、 行政效率研究中存在与时间的脱节，有待进一步的加强。（3分）
湖南大学2023年考研真题
湖南大学2011年数学分析真题。1.证明 存在，且为方程的唯一根。2.在上连续，证明 在上不一致收敛 在上一致收敛。3 已知求。4 函数且证明 5 求 y 2.6.函数的所有二阶偏导数都连续，并且满足拉普拉斯方程，证明函数也满足拉普拉斯方程。7.计算曲面积分，为单位球面。8.设在上黎曼可积，在可导，...
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1 行政沟通是实现行政决策科学化 民主化的重要基础，是提高 工作透明度，推动社会主义民主建设的有效途径。2分 2 行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础，是提高行政管理效率的保证。2分 3 行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础，是提高行政管理效率的保证。2分 4 行政沟通是所有行政人员参与...