行政管理学

离线作业考核。

满分100分。

一、简答题（每题10分，共40分）

1、谈谈你对行政管理概念的理解。

答：行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。

行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

2、什么是行政职能？行政职能具有哪些特点？

答：行政职能也称**职能，是指**在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答**“应该做什么”、“不应该做什么”的问题。

也就是职权范围、职责深度、职权方式。它既包括**的行政职责，也包括**的行政职能，是行政职责和行政职能的辩证统一。行政职能是国家职能的具体执行和体现，行政职能的行使受立法机关的监督；反之，行政职能发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。

行政职能的特点有：

一）执行性

二）多样性

三）动态性。

3、人事行政与企业人事管理有哪些方面的区别？

答：人事行政与企事业单位人事管理一样，需要遵循人事管理的基本规律和准则，但两者又各具特点。它们的区别主要有：

1）管理对象不同。

2）管理权不同。

3）法律规范不同。

4）宗旨不同。

4、选择合适的行政领导方式主要应考虑哪些因素？

答：根据工作性质和内容的不同，根据工作机构、规章制度的不同，根据被领导者的素质的不同，根据上下级关系的不同采取不同的领导方式。

二、论述题（每题15分，共60分）

1、试论述集体领导与个人分工负责的关系。

答：根据工作性质和内容的不同，根据工作机构、规章制度的不同，根据被领导者的素质的不同，根据上下级关系的不同采取不同的领导方式。

2、试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。

答：1）我国行政监督机制存在的问题。

1）监督机构内在动力不足（2）监督体系设置不合理（3）法律制度不健全，监督缺乏可操作性（4）偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力（5）权力机关监督的实际效力比较小（6）新闻**和公民监督的实际效力弱（7）行政监察监督缺少独立性（8）司法监督绩效不高。

二）完善我国行政监督机制的措施。

1）强化监督机构的动力机制（2）建立行政监督体系的协调机制（3）健全和完善行政监督法律机制（4）强化人大监督机制（5）完善新闻**和公民监督制约机制（6）专门监督机构须具备必要的独立性和权威性（7）完善司法体制，使司法监督具有独立性。

3、我国人大监督存在哪些主要问题？应当如何进一步完善人大监督？

答：（一）存在主要问题。

1）人大在实施监督时缺乏具体的法律作保障。现行法律只对人大监督的内容、范围和形式作了原则规定，而对行使监督的程序和违法行为的法律责任没有明确规定，使人大监督难以落到实处；(2)人大自身的工作制度也影响其监督效果。权力机关实行年会制度，对**的日常性监督受到许多限制。

事后听汇报，进行一般性工作巡视，其监督实际效果不大。(3)权力机关所能获取的相关信息非常有限。人大信息获取量远远低于**，形成严重的信息不对称；(4)人大代表的素质不能完全适应监督的需要。

在实际政治生活中，由于非专业的人大代表自身的政治、业务素质问题，导致实际的参政议政能力不强，难以真正体现人大作为最高权力机关对行政机关所应有的监督权。

二)如何进一步完善。

1)建立健全人大监督的法律体系，明确人大监督的内容、范围、形式、程序、法律责任等内容。(2)创新人大监督的形式，将人大监督的作用落到实处。

4、试论述行政决策的基本原则。

答：行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的，是对行政决策活动规律的概括，是行政决策活动的一般准则。

1. 信息原则。

2. 目标原则。

3. 可行性原则。

4. 预见性原则。

5. 系统原则。

6. 动态原则。

7. 择优原则。

8. 满意原则。

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