阳泉煤业(集团)有限责任公司文件。
阳煤发[2008]480号签发人：赵石平。
关于印发《阳煤集团全部新建、扩建、增能技改工。
程项目建设管理办法》的通知。
集团公司所属各单位、机关各部室：
经集团公司研究同意，现将《阳煤集团全部新建、扩建、增能技改工程项目建设管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二ｏｏ八年六月十九日。
阳煤集团全部新建、扩建、增能技改。
工程项目建设管理办法。
试行）一、总则。
第一条为促进集团公司煤与非煤产业的快速扩张和跨越式发展，更好适应不同行业、不同所有制、不同股比结构工程项目管理的现实需要，根据阳煤董字[2008]5号文件精神，结合集团公司历年工程项目建设管理制度，按照明确落实项目法人机构责任主体和职能部门管理主体，突出抓好“质量、工期、造价”三大控制，不断提高工程项目建设管理水平的总体要求，制定本办法。
二、调研与立项。
第二条集团公司煤炭新建工程项目由矿井筹建处负责调研；非煤新建、煤与非煤扩建及新增能力技改工程项目，由各单位或者集团公司董事长、党委书记、总经理、分管副总经理指定或委托有关单位负责调研；联营兼并企业的技改工程项目由天安、天誉等投资公司或者集团公司领导委托的非煤单位负责调研。形成可行性研究报告后报发展计划部。
第三条发展计划部负责项目可研报告的初审和专家论证，并在征求分管副总经理意见后，提交集团公司董事长，安排举行党政联席会议进行讨论研究并提出意见，然后提交董事会讨论，最终做出决定，并以文字形式通知分管副总经。
理、发展计划部、基本建设工程管理部（以下简称基建部）、财务部付诸执行。其中，分管副总经理和基建部在进入项目法人机构组建程序后，代表集团公司对包括兼并收购改造项目在内的建设项目履行业主日常管理职责。
三、项目法人机构的确定及职责。
第四条集团公司董事会决定立项后，由总经理或者分管副总经理按照管理程序，会同人力资源部门提出组建项目法人机构建议，由集团公司党政联席会议决定。项目法人机构有关负责人由集团公司按照干部管理程序任免。
第五条项目法人机构是项目实施的责任主体，主要负责项目的立项、初设、开工、竣工、验收等手续办理工作，负责项目的组织实施、资金筹措、建设、投产达产达效和按期还贷等任务，并接受集团公司的业务技术指导和考核管理。
四、初步设计审定。
第六条项目法人机构委托设计单位完成初步设计后，由集团公司总工程师牵头，分管副总经理参加，组织项目法人机构和计划、财务、基建、设计、监理等有关单位和部门进行审定，并报集团公司董事长，安排举行党政联席会议批准。
五、项目概算审定。
第七条项目法人机构委托设计单位按照批准设计编制概算后，报发展计划部，由集团公司总经理或分管副总经理组织项目法人机构、计划、财务、基建、设计、监理等有关单位和部门进行审查并提出意见，报集团公司董事长，安排举行党政联席会批准。
六、项目建设管理。
第八条项目法人机构委托设计单位完成施工图设计后，由集团公司分管项目的副总工程师负责组织有关专家和单位对施工图进行审查并作出决定，涉及增加概算的设计修改须报分管副总经理批准。
第九条项目法人机构提出工程、设备及监理招标方案后，由基建部会同有关单位和部门进行审查，并报集团公司招标领导组批准后组织实施。
第十条基建部是项目实施的管理主体，代表集团公司履行业主职责，主要负责《项目建设施工组织总设计》和项目法人机构编制的年度、季度、月度施工计划的审批；负责组织协调计划、财务、设计、施工、监理、质监站等有关单位和部门对各类工程进行月度、年度和竣工验收以及工程报表的审定；负责组织。
协调有关单位和部门对项目的预决算进行审定，并向集团公司分管副总经理和财务部门提供付款依据；负责组织协调设计、监理、施工等有关单位和部门对设计变更、工程变更和隐蔽工程进行审查和认定，超过50万元的要报集团公司董事长，安排举行会议做出决定。
第十一条项目法人机构必须在项目概算内组织施工，擅自实施概算外项目的要严肃追究责任人责任。对必须实施的概算外项目，由项目法人机构提出实施理由和新增概算，基建部负责组织计划、财务、设计、监理、施工等有关单位和部门进行项目审查和现场认定，并按照项目审批程序报董事长，安排举行会议研究决定。
第十二条财务部负责按照集团公司审定的项目概算以及项目的股比结构，按规定要求拔付资本金；负责对项目建设（含多元投资项目）资金的使用情况进行跟踪监管。
第十三条对超出资本金额度的建设资金，由项目法人机构提出项目融资办法，报集团公司董事长批准。需要贷款的部分，项目法人机构负责向商业银行进行融资贷款，集团公司按所占股比提供贷款担保。
对手续不全，确实无法进行项目直接融资或者获得商业银行贷款的项目，属于集团公司全资性质的，由项目法人机构提出借款申请，报集团公司总经理批准后，由财务部拟订拔付资金计划并按照进度拨付；属于集团公司控股性质的，由项目法人机构代表根据集团公司董事会意见，召集董事会或股东会研究决策。如外部股东同意按股比继续追加投资，集团公司按所占股比给予相应借款。如外部股东不同意按股比继续追加投资，则必须形成正式的缩股决议，报集团公司审查批准后，财务部才能给予借款；项目属于集团公司参股或托管经营性质的，由集团公司董事会决定是否追加投资。
凡不符合以上要求的，财务部门不得办理贷款担保或借款手续。第十四条按照工程进度正常支付的概算内资金，由基建、财务等部门审查后，报集团公司分管副总经理批准后支付；对概算外或超概算资金，按集团公司有关规定执行。
第十五条项目安全管理、质量管理和技术管理按集团公司有关规定执行。第十六条项目各种手续的办理一律以项目法人机构为主体，各职能部门总体把握、积极协调配合完成以下工作任务：
1、发展计划部配合项目法人机构在规定时间内完成项目申请报告的编制、城市规划批复、文物勘探委托、抗震勘探委托、项目申请报告的核准、初步设计委托、概算审定等工作。
2、地质测量部配合项目法人机构在规定时间内完成地质报告、井田划界、地质灾害危险性评估、取水许可批复、矿山资源评估、采矿权价款评估、办理采矿许可证等工作。
3、技术中心配合项目法人机构在规定时间内完成环境影响评价大纲批复、环境影响评价报告委托和批复、环保专篇批复、节能专篇批复、瓦斯等级**、水土保持评价批复、“三废”综合利用评价批复等工作。
4、安监局配合项目法人机构在规定时间内完成矿井安全预评价批复、安全专篇批复等工作。
5、机电动力部配合项目法人机构在规定时间内完成签订建设期供电协议、建设项目永久供电方案的审查批复等工作。
6、房地产分公司配合项目法人机构在规定时间内完成项目用地预审申请批复、建设用地规划许可证办理等工作。
7、选煤运销处配合项目法人机构在规定时间内完成铁路专用线的接轨及运力申请批复等工作。
8、卫生管理部配合项目法人机构在规定时间内完成劳卫专篇批复等工作。9、武保部配合项目法人机构在规定时间内完成消防专篇批复等工作。
七、竣工验收。
第十七条项目竣工的预验收以项目法人机构为主体，各职能部门总体把握、积极协调配合完成以下工作任务：
1、安监局配合项目法人机构在规定时间内完成安全专篇的竣工预验收。2、技术中心配合项目法人机构在规定的时间内完成环保专篇的竣工预验收。
3、卫生管理部配合项目法人机构在规定时间内完成劳卫专篇的竣工预验收。
4、武保部配合项目法人机构在规定时间内完成消防专篇的竣工预验收。5、质监站配合项目法人机构在规定时间内完成工程项目质量认证。
6、档案管理部门配合项目法人机构在规定的时间内完成单项工程档案的竣工预验收。
第十八条项目竣工验收主要由基建部负责组织协调，除了负责向上级主管部门报送“建设项目竣工验收申请报告”外，还要组织协调竣工验收涉及单位和部门做好各项工作。
八、管理考核。
第十九条基建部负责每月组织召开一次工程项目建设例会，协调解决施工过程中遇到的挡手问题，通报月度考核情况。
第二十条对发生严重安全、质量事故的单位和出现工期延误、造价超标的工程项目，在认真分析、弄清责任的基础上，严格按照项目法人机构责任状和集团公司有关规定进行责任追究。
第二十一条对未经集团公司董事会批准而擅自组织实施或进行设计修改以及超概算的项目，由分管副总经理牵头组织分析，并按照集团公司有关规定严肃追究和处理。
第二十二条基建部负责制定管理考核实施细则。
九、附则。第二十三条集团公司现行制度规定与本办法有抵触的，以本办法为准。办法自下发之日起执行。
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