建立督导评估制度

发布 2022-01-31 00:33:28 阅读 2677

霍健康:义务教育是教育事业的基础和重中之重,均衡发展是义务教育的重中之重。我省2023年通过国家“两基”督导检查,实现了基本普及九年义务教育的目标,基本解决了适龄儿童少年“有学上”的问题,义务教育事业取得了巨大成就,站在了新的历史起点。

但是,我省义务教育仍处于低水平、低标准、低质量阶段,发展不均衡的矛盾依然突出,与全省经济社会发展的需要还很不适应。因此,我省把实现均衡发展作为“十二五”及今后一段时期义务教育的重要战略任务来推进。在贵州省与教育部签署的备忘录中,关于实现义务教育均衡发展的“路线图”和“时间表”是:

通过实施农村寄宿制学校建设攻坚工程,进城务工人员随迁子女学校建设工程,校园围墙安全、“优美教室”、教师周转宿舍和“班班通”工程,农村义务教育薄弱学校改造工程等几大工程,全力推进义务教育学校标准化建设;以保障经费投入、实施学校布局调整、加强教师队伍建设、扎实抓好“控辍保学”、 强化校园安全、加快解决城镇义务教育资源不足和“择校”问题、加强领导和督导评估等七项机制为保障,到2023年底,全省各县(市、区、特区)实现县域内义务教育初步均衡;到2023年底,全省实现义务教育基本均衡,省内区域间、城乡间义务教育发展差距缩小,达到“五化三高”的目标,即:县域教育均衡化、城乡教育一体化、经费投入法制化、学校布局科学化、办学条件标准化和普及程度高、师资水平高、教育质量高。

三、义务教育均衡发展的现状。

全省现有小学12008所,教学点3404个,小学在校学生4087382人,专任教师197094人;初中2194所,初中在校学生2138054人,专任教师111173人。我省“两基”于2023年通过了国家督导评估检查,但由于经济欠发达,教育基础薄弱,义务教育一些指标与全国平均水平相比仍有较大差距。天柱县共有学校207所,在校生53788人,其中普高3所(含完中1所),在校生7992人;中等职业学校2所,在校生2518人(其中全日制1820人,非全日制698人);普通初中15所,九年制5所,在校生14105人;小学161所(含98所隶属片区教学班的学点)在校生23120人;幼儿园21所(含民办17所),在园幼儿6053人(含附设幼儿班)。

全县共有教职工3474人,其中专任教师3283人(专任教师中,高中410人,中等职校41人,初中1066人,小学1656人,幼儿园110人(含民办))。

四、义务教育均衡发展的评估方法。

差异系数:差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比,是测算数据相对离散程度的指标,主要用于比较不同总体或样本数据的离散程度。差异系数值越大,反映均衡水平越低;差异系数值越小,反映均衡水平越高。

计算差异系数的数据**:教育事业统计数据。

五、义务教育均衡发展评估标准。

基本思路: 以2023年全国各县均衡发展状况为依据; 以2023年全国各县达标情况为参照;对2023年实现程度进行**分析;切实推进工作。

数据测算(2010):全国31个省(自治区、直辖市);全国3000个区县及县级行政区划单位;全国30万所义务教育阶段学校。小学综合差异系数不高于 0.

65;初中综合差异系数不高于 0.55。

三点说明:—小学、初中综合差异系数是小学、初中8项指标差异系数的平均值。

—义务教育校际间均衡评估,依据国家教育事业统计数据进行。

—义务教育学校,包括小学、一贯制学校、独立初中、完全中学(不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校以及民办学校)。

六、对县级**义务教育均衡发展的工作评估。

入学机会:关注弱势群体入学。

保障机制:经费保障、责任制度。

教师队伍:交流制度、落实绩效工资。

质量与管理:巩固率、毕业率、遏制择校。

一)**评估的分值。

入学机会(20分);保障机制(25分);教师队伍(35分); 质量与管理(20分);各省可结合实际,增加指标。评估标准:总分100分,85分以上通过。

一个重要参考:

公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。 调查内容:适龄儿童少年就近入学;校际间办学条件差距;校际间教师队伍的差距;义务教育择校情况;**的努力程度。

调查对象:人大代表、政协委、校长、教师、 学生家长、其他群众。

调查方式:问卷调查、实地走访。问卷调查数量:

按常住人口的1.5‰确定;常住人口在40万以下的县,问卷调查数量均为600份。学生家长的比例不低于50%,其他各类调查对象数量大体相当。

二)通过义务教育发展基本均衡县。

评估认定的标准:**工作评估得分在85分以上;小学、初中的综合差异系数分别小于或等于0.65和0.55;参考公众满意度调查结果。

三)评估认定程序。

1、县级自评;2、地市复核;3、省级评估;4、国家认定;5、公布名单。

七、下步的要求。

从今年开始国家接受省级申请,开展义务教育发展基本均衡县的审核认定工作。

一)地市级做好复核工作,县级做好自评工作。

1、高度重视,加强组织领导

地市级复核、县级自评是均衡督导评估工作至关重要的基础环节,各级领导要高度重视,纳入重要议事日程,成立复核(自评)工作领导小组,一把手任组长。

2、建立督导室牵头、相关科室协作的工作机制,规范、有效、高质量地开展工作。 成立复核(自评)工作组,制定复核(自评)工作方案,包括复核(自评)内容、工作程序、相关科室职责分工、人员组成等。

二)建立工作保障体系。

1、人员保障。

建立一支稳定、高水平的工作队伍。

2、经费保障。

做好经费预算,确保自评、复核工作顺利进行。

八、督导评估的目的:抬高门槛,缩小差距,提高质量。

九、督导评估的要求:

一道门槛(前提条件):均衡评估认定的县,其所辖义务教育学校要达到省定办学标准;目的:避免低水平均衡,促进义务教育学校标准化建设。

两项评估内容(认定依据):县域义务教育校际间均衡水平评估;县级**工作评估。

要求:县域义务教育校际间差异缩小;县级**工作评估分值达到85分以上。

具体内容:县域义务教育校际间均衡水平评估;评估县级**配置义务教育学校教师(生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数)、设备(生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数)、图书(生均图书册数)、校舍资源(生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积)的均衡状况。县级**工作评估;主要评估入学机会(关注弱势群体入学)、保障机制(经费保障、责任制度)、教师队伍(交流制度、落实绩效工资)、质量与管理(巩固率、毕业率、遏制择校);目的:

导向性、可比性、体现差异性。一个重要参考(辅助指标);社会满意度调查(适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及**在推进义务教育均衡发展方面的努力程度)

义务教育均衡发展的区别:义务教育均衡发展均衡水平与发展水平的区别:均衡水平:

反映公共教育资源均等化配置的程度,反映义务教育学校之间办学水平差距的大小;发展水平:反映一个地区教育发展的总体水平,是把一个地区所有学校作为一个整体来评价;发展水平高,均衡水平不一定高;反之,均衡水平高,发展水平也不一定高。

具体表现为:高位均衡(均衡水平高,发展水平高)、高位不均衡(发展水平高,均衡水平低)、低位均衡(均衡水平高,发展水平低)、低位不均衡(均衡水平低、发展水平低);推进均衡发展工作既要认真解决发展水平低,均衡水平低的均衡问题,更要解决发展水平低,均衡水平较高的发展问题。

义务教育均衡发展的三个关系:均衡发展与特色发展的关系;义务教育均衡发展均衡评估与发展水平评估的关系;义务教育均衡发展督导评估与备忘录的关系:义务教育督导评估相关事项的说明:

一、督导评估对象。按推进义务教育均衡发展规划,以县为单位,到2023年我省重点是对县级人民**县域义务教育初步均衡发展工作情况进行督导评估验收。

十、督导评估标准。

一)按照省教育厅制定的《贵州省义务教育阶段学校基本办学标准》(黔教基发〔2010〕193号)(以下简称《办学标准》),辖区内60%的义务教育学校达到《办学标准》。

二)根据省教育厅、省人民**教育督导室《关于修订〈贵州省县级人民**教育工作督导评估标准〉、〈贵州省县级人民**教育工作督导评估实施细则〉的通知》(黔教〔2010〕109号)(以下简称《评估标准》)要求,对县级人民**教育工作进行督导评估。

指标:义务教育阶段适龄儿童按时入学,入学率达99%;初中适龄少年入学率85%;视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到80%以上;流入本地的适龄随迁儿童少年均能接受义务教育,在公办学校就读的比例不低于60%;小学辍学率低于2%;初中辍学率低于3%;小学毕业生升入初中就读比例99%;优质普通高中招生名额分配到县域内初中学校的比例不低于50%;小学六年巩固率达到95%;初中三年巩固率达到90%;城镇学校、农村学校及薄弱学校的教师多渠道交流率每年达10%以上,交流年限不少于一年;小学、初中学生体质健康及格率分别达到85%。

四)参考小学和初中生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标的差异系数和公众满意度调查结果。

督导评估的程序:(一)县级自评;(二)市(州)核查;(三)省级督导评估验收。

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