一、指导思想。
以十九大精神为统领,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚守“四条红线”,深化过程管理,夯实基础工作,创新监管模式,培育自主意识,完善风险防控和隐患治理双重预防机制,扎实推进hse工作上水平。
二、工作目标。
一)事故事件指标。
杜绝造成重大社会影响的安全事故;
杜绝重大工业生产火灾、**事故;
杜绝生产安全亡人责任事故和影响恶劣的一般b级、c级事故;
杜绝井喷失控和着火责任事故;
杜绝一般a级及以上突发环境事件;
杜绝重大急性职业病危害事故;
杜绝一次性直接经济损失100万元以上事故;
杜绝健康、安全、环保违法事件。
二)基层队建设奋斗目标。
基层队伍标准化示范队比例达到70%;
新增2支基层队进入自主管理阶段。
三)主要hse业绩指标。
上报百万工时总可记录事件率(trcf)不低于2.27;
废水、废气、固体废物全部实现规范处置,达标率100%;
职业病危害因素检测率100%,检测合格率100%,职业健康体检率100%;普通健康体检率100%;
工业生产重伤≦1人, 轻伤≦1人;
火灾造成的经济损失≦3万元;
交通亡人0人。
4)hse体系评估得分≧71.4分;奋斗目标≧72.8分;争创长城公司hse管理先进单位。
三、主要工作任务。
以hse管理体系建设和规范运行为主线,强化责任归位、目标引领、问题导向、过程监管和严肃问责,细化工作要点,明确时间节点,做到阶段性提高、常态下强化。工作任务完成情况纳入hse综合管理考核。
一)责任落实。
1.全员安全生产责任。
一季度,按照***安委办《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求,根据《安全生产和环境保护责任制管理办法》和《安全生产责任制通则》,结合公司实际,梳理修订公司副总师以上领导、机关各部门领导及部门、各单位及副职以上领导干部hse职责;调整公司hse委员会人员组成和各级领导直线属地单位;各部门、各单位要组织修订岗位员工hse职责,建立从公司党政领导到一线作业人员的hse职责、职责范围和考核标准,实现“一岗一清单”。副科级以上领导的hse职责在公司主页进行公示,其他人员要在本部门、本单位显著位置进行公示。将hse责任制落实情况纳入绩效考核,hse委员会定期考核评估,激发全员参与hse管理的积极性和主动性。
2.领导责任。
1)公司党政领导责任。
1)落实“党政同责”。公司党政主要领导每月至少进行一次hse形势分析会,分析问题原因、制定有效措施、安排重点工作、解决hse管理存在的突出问题;hse委员会办公室形成研究报告,并组织落实;
2)开展hse授课。上半年,公司党政主要领导结合实际,亲自编写培训课件,讲授安全课,综合科要在公司**主页进行展示;
3)组织分解长城公司下达的hse目标指标,与副职领导、各部门、各单位党政领导签订《hse目标指标责任书》;
4)落实“一岗双责”。每季度向长城公司主管领导汇报hse工作开展情况,落实领导安排任务,进行双向沟通交流,填写《双向沟通与交流记录表》,每月25号前将双向沟通交流表反馈到公司hse委员会办公室;
5)落实“属地责任”按照处级每月的频次要求,与属地责任单位(安全联系点)和直线责任部门进行一次安全联系,指导联系单位和部门的hse管理工作;每月开展安全观察与沟通2次,每次观察不少于5人,时间不少于30分钟,填写《安全联系点活动记录卡》,每季度最后一个月25号前将活动记录反馈到公司hse委员会办公室;
6)落实个人安全行动计划。一月份,按照个人安全行动计划模板,亲自制定个人安全行动计划,每月按计划活动,经长城公司主管领导审核后,每季度最后一个月25号前上传至本人机关工作平台;
7)在四月、七月、十月、十二月组织召开hse委员会。
2)公司副职领导责任。
1)落实“一岗双责”。按照处级每季度的频次要求,向公司主要领导汇报hse工作开展情况,落实领导安排任务;填写《双向沟通与交流记录表》,每季度最后一个月25号前将双向沟通交流表反馈到公司hse委员会办公室;
2)落实个人安全行动计划。一月份,按照个人安全行动计划模板,亲自制定个人安全行动计划,每月按计划活动,经公司党政主要领导审核后,每季度最后一个月25号前上传至本人机关工作平台;
3)与属地责任单位(安全联系点)和直线责任部门负责人签订《hse目标指标责任书》;
4)按照职责划分,安全总监每月召开hse形势分析会和hse例会;其他副职领导每月组织召开设备、承包商、应急、井控专业例会;针对存在的问题,分析根本原因,制定有效措施,安排下步重点工作;
5)落实“属地责任”按照处级每月的频次要求与属地责任单位(安全联系点)和直线责任部门进行一次安全联系,指导联系单位和部门的hse管理工作;每月开展安全观察与沟通2次,每次观察不少于5人,时间不少于30分钟,填写《安全联系点活动记录卡》,每季度最后一个月25号前,将活动记录反馈到公司hse委员会办公室。
3)公司机关各部门及科级单位领导责任。
1)落实“一岗双责”。按照每月的频次要求,向主管领导汇报hse工作开展情况,落实领导安排任务;填写《双向沟通与交流记录表》,每月25号前将双向沟通交流表反馈到公司hse委员会办公室;
2)落实个人安全行动计划。一月份,按照个人安全行动计划模板,亲自制定个人安全行动计划,每月按计划活动,经上一级主管领导审核后,每季度上传至公司hse委员会办公室;
3)与属地责任单位(安全联系点)签订《hse目标指标责任书》;分解公司下达的hse目标指标,与本部门员工签订《hse目标指标责任书》;
4)按照年度hse工作计划,细化工作要求,形成运行跟踪表,汇总到公司hse委员会办公室;每月跟踪、汇报完成情况;hse委员会办公室要将hse工作计划和运行跟踪表上报长城公司质量安全环保处和西部hse监督中心备案;
5)落实“属地责任”按照科级每周的频次要求与属地责任单位(安全联系点)进行一次安全联系,指导联系单位的hse管理工作;每周开展安全观察与沟通2次,每次观察不少于5人,时间不少于30分钟,填写《安全联系点活动记录卡》,每月25号前将活动记录反馈到公司hse委员会办公室。
4)基层队党政领导。
1)落实“一岗双责”。每周向科室(项目部)主管领导,每月向公司主管领导汇报的频次,汇报hse工作开展情况,落实领导安排任务;填写《双向沟通与交流记录表》,每月25号前将双向沟通交流表反馈到公司hse委员会办公室;
2)分解公司下达的hse目标指标,与班组、岗位员工签订《hse目标指标责任书》;
3)开展hse授课。结合实际,编写培训课件,每季度讲授一次安全课;
4)每周组织召开一次hse例会,分析问题原因,制定有效措施,安排重点工作,解决本单位hse管理存在的突出问题;
5)落实属地管理,对进入现场的承包商进行入场教育,签订hse协议,要求其参加安全会议、安全活动和应急演练,对其施工进行全程监管;
6)落实“属地责任”每周开展安全观察与沟通4次,每次观察不少于5人,时间不少于30分钟,填写stop卡,每月组织统计分析,制定预防控制措施,并组织落实。
3、开展全员hse承诺。一季度,qhse科分层级制作hse承诺展板,组织全员对遵守hse法律法规、执行公司hse规章制度、履行岗位hse责任等方面进行承诺,并在公司**和各单位会议室进行公示。
二)风险管理。
1.危害因素辨识和风险评价。
上半年,组织各部门、各单位安全管理人员参加长城公司组危害因素辨识与风险评价专题培训,按层层培训要求,普及危害因素辨识和风险评价相关知识,qhse科对各单位培训效果进行监督考核。按照长城公司《危害因素辨识和风险评价方案》要求,组织各部门、各单位开展健康安全危害因素和环境因素辨识活动,重点识别工艺、设备、操作等管理方面的危害因素。qhse科及时将各单位上报的风险进行收集,更新危害因素清单,组织各部门、各基层队业务骨干进行评价,制定控制预防措施。
各部门要在hse信息系统中及时填报。机关各部门要梳理、更新本系统、业务范围的危害因素清单,报公司hse委员会办公室备案。公司组织开展的风险分析,要形成风险评价报告,对不同级别的风险制定相应的防控措施,有效管控风险。
于6月底前,将活动开展情况报长城公司hse委员会办公室备案。
2.风险防控方案。
公司各部门按照公司《生产安全风险防控管理办法》要求,落实风险防控直线责任,结合上级部门防控要求,修订本部门安全重点风险防控方案,报长城公司风险防控责任部门备案。各防控方案主管部门要制定防控清单,从重点队、关键装置和要害部位、关键岗位操作人员、关键施工作业、承包商等方面确定hse风险防控重点,明确hse风险防控的主体责任,组织、协调应急管理,针对主要风险制定并落实防控措施。基层单位要认真组织落实公司制定的防控措施,口井施工前组织全员制定hse作业计划书,严格执行作业许可、工作前安全分析和上锁挂牌制度,落实“四重覆盖”检查要求,组织开展专项应急演练和hse培训,提升风险管控能力。
每班组织辨识本班风险,及时处置、上报发现的隐患,杜绝班组员工习惯性违章行为。重点防控班组生产操作风险,包括常规作业以及非常规作业中可能存在的岗位操作、设备设施、作业环境(包括承包商及外来人员)等方面的hse风险。基层岗位员工负责属地区域hse风险防控,按照操作步骤和设备设施辨识危害,重点防控生产操作风险,严格执行操作规程(sop)和“两书一表”等方法和工具,正确处置岗位异常和突发hse事件。
3.方法工具推广。
一季度,qhse科要规范安全经验分享模式,根据会议性质、作业性质及受众,固化各层级安全经验分享方式、内容和频次,组织各级领导和员工就亲身经历、身边人和身边事进行分享,发挥警示作用。持续推行安全观察与沟通,在基层队(站)设立stop卡站,收集并及时录入信息系统,定期进行统计分析,制定改进措施;对发现重大隐患,制止违章行为,避免事故发生的,进行重奖。深化工作前安全分析、作业许可、上锁挂牌等方法工具的现场应用;一季度,生产协调科、qhse科、装备管理科要修订完善方法工具作业清单,并以正式文件下发实施。
各单位要每天利用一日一事活动,组织员工学习,提升员工使用技能。各主管部门采取现场培训、监督检查等方式,对各单位方法工具应用推广效果进行检验,分析存在的问题,制定整改措施,规范操作流程。10月份组织考核,考核结果纳入公司年终hse绩效考核。
hse委员会办公室要及时收集方法工具推进典型做法,推广优秀实践,推动基层风险防控能力稳步提升。
4.变更管理。
1)人员变更。人事科要持续完善关键岗位清单。人员变更不能满足关键岗位配置的最低要求时,应停止相关变更。
变更人员在从事关键岗位工作之前,均需接受培训,考评合格后方能独立上岗。人员变更必须报公司人事主管领导审批核准后执行。岗位人员变更申请表和变更过程中的培训及考评信息等资料,由人事科保存。
2)设备和工艺变更。工程技术科要制定《工艺变更管理实施细则》,规范变更风险评估、设计、审批、实施、验收流程;装备管理科要严格落实新修订的《设备变更管理实施细则》;组织完善工艺、设备变更清单,规范操作规程,首次使用时必须进行旁站监督,有效管控工艺设备变更风险;要不定期抽查各单位微小变更的变更手续,落实重大变更的变更和审批流程,确保变更管理满足风险管理需要。
5.升级管控。
二季度,组织制定《特殊时段和特殊工况hse升级管理实施细则》,重点在高风险作业、节假日和重要敏感时段、油气泄漏、井涌及溢流等四个领域和时段,实行升级管理,实现“生产经营活动全部升级管理,生产安全风险全部升级防控,危险作业全部升级审批”的要求,有效管控风险。
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