2023年全市水利工作规划

地处**下游，洞庭湖尾闾地区，现辖五县（市）四区、**国家级高新技术产业开发区和两型社会建设云龙示范区。

总面积11262平方公里，总人口391万。

现有各类水利工程11万多处，水库541座（大型3座、中型13座、小一型57座、小二型468座），*流经**境内89.96公里，5公里以上河流341条，骨干山塘9.85万口，灌区渠道3332公里。

近几年，在省水利厅的关心支持下，我市各项水利事业蓬勃发展。

同时，受各种因素制约，水利条件总体上还较为薄弱，发展任重道远，需要省水利厅一如既往地给予关心和支持。

下面，我代表市委、市**从三个方面作简要汇报。

一、xxx水利工作情况过去的五年，是**、省对水利投资不断加大的五年，也是**水利一心一意搞建设，聚精会神抓发展，全力以赴求突破的五年。

（一）水利建设强力推进。

市委、市**始终把兴修水利作为三农工作的重中之重来抓。

五年共投入近20亿元，集中建成了一大批惠及城乡、改善民生的重点工程。

大中型和小（一）型病险水库基本得到除险加固，对所有小（二）型病险水库进行了应急处险或初步治理；高标准加固了湘、渌、洣江堤防123公里，城市防洪设施建设步伐加快；完成了酒埠江、官庄等12个大中型灌区渠道防渗360公里；解决了47.88万农村人口饮水不安全问题；对六小农田水利工程进行了大力度、大范围地整修完善；农村新改建小水电站28座，新增装机19.5万千瓦，洮水水库已经建成，桐坝电站年底可发电。

这五年，**市水利的投入力度是空前的。

（二）防汛抗旱连夺胜利。

市委、市**始终把防洪减灾作为关注民生、保障民生的重要工作来抓。

成功战胜了xx年碧利斯台风、xx年圣帕台风和三季连旱、2023年5次强降雨过程，有力应对了**枯水季节供水危机，为经济社会发展提供了良好的水利支撑。

（三）依法治水全面提升。

我市十分注重水环境保护，严格落实涉水工程水资源论证、防洪评估、取水许可等制度。

开展了**水环境综合治理行动，近3年共查处**涉河违法案件137起、关闭饮用水源保护区内砂石场38处，有效治理了清水塘地区重金属对水体的污染。

严格实行水土保持三同时管理，建设项目水保措施到位率达87%以上。

全市水资源开发利用始终处于依法、良性和可控态势。

（四）水利改革不断深化。

市委、市**从减轻农民负担、共享发展成果出发，每年从财政拿出2200多万元（市、县各半）支付农业灌溉水费，实现了水费全额**买单。

基层水管单位两费均列入市、县财政预算，水管体制改革全面到位。

在民营水利、经营水利、外资水利上进行了一些大胆探索，水利已成为社会投资的重要领域。

（五）水利管理日益完善。

以一流的管理、建设一流的工程，这是市委、市**对水利工作一贯的要求。

通过严格实行四制，**、纪检、监察等多部门、多途径监管，确保了水利工程安全、资金安全。

打造了一大批水库除险、饮水安全、渠道整治、河流治理等方面的精品工程。

大力发展水利养殖、发电、供水产业，酒埠江、官庄、大京风景区旅游业日渐升温，水利综合效益不断提高。

这些年，**水利事业的发展与进步，一直得到了省水利厅给予的大力支持和精心指导，在此，我代表**市委、市**表示衷心的感谢！虽然**的水利事业的发展步伐在加快，但存在的问题也不少，骨干水利工程病险隐患仍然较多，城乡防洪工程尚未形成体系，小型农田水利设施老化失修问题仍然突出，水环境污染现象仍然较为严重，水利管理与时代发展仍然不相适应。

水利仍然是我市基础设施的明显短板，改革发展的任务相当繁重。

二、十二五**水利发展的基本思路今后五年，我们将坚决贯彻落实**和省委的一号文件精神，抢抓国家加大水利投入的历史机遇，调高目标，调整思路，调动资源，把水利提高到更高层面、更加重要的位置来抓，推进全市水利事业跨越式发展，全面实现江河安澜、保障有力、水域秀美、生态友好的奋斗目标。

（一）以骨干工程为重点，加快建设安全水利。

**一号文件提出用5-12年扭转水利滞后的局面，我市计划加快建设速度，力争十二五期间基本实现安全水利的目标。

一是加快市区一江四港的堤防建设和河道整治，实现4个防洪保护圈的完全闭合和水生态环境的进一步优化；二是完成市区16处防洪排渍泵站新建改建扩建任务，提升城市防洪排涝能力；三是完成渌江、洣水和20条重点中小河流重点河段治理任务；四是加快5县（市）县城防洪体系建设，基本达到规划防洪标准。

重点推进云龙示范区防洪体系建设，力争达到百年一遇设防标准；五是完成周芳、杨柳2座中型和28座小（一）型和321座小（二）型病险水库除险加固任务，基本消除病险水库；六是基本完成山洪地质灾害防灾避让措施建设任务，形成覆盖全市的预警信息发布体系，构筑较为完整的防洪减灾体系。

（二）以供水工程为重点，全面建设民生水利。

大力发展民生水利，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的水利问题。

一是完成酒埠江、官庄2个大型和10个以上中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务；二是完成14座大中型病险水闸除险加固和5处大中型灌排泵站更新改造；三是切实抓好小农水重点县工程建设，大力推广农业节水灌溉新技术，大幅增加农田水利节水灌溉面积；四是加大小山塘、小泵站、小渠道、小水库、小机埠、小河坝等六小水利工程建设力度，大力开展骨干山平塘清淤扩容和沟渠疏浚，完成5万口骨干山平塘清淤扩容任务；五是加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，基本消除现有农村机埠、机电、涵闸等病险隐患，消灭百亩以上的干旱死角，着力提高农业灌溉能力；六是规划建设城市第二饮用水源，不断提高和改善饮用水质标准，特别是确保应急需要。

基本解决国家新增规划的95.34万农村人口饮水不安全问题，基本实现乡乡通自来水，80%的行政村通自来水。

（三）以治理保护为重点，着力建设生态水利。

按照环境友好型、资源节约型的要求，加快水生态体系建设。

加快农电事业发展步伐，建成农村电气化县3个，建设小水电代燃料项目装机1万千瓦，小水电代燃料受益人口2.5万人。

大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理和崩岗治理为重点的水土流失综合治理。

2023年前，综合治理30条小流域，治理崩岗300处，建设清洁型小流域6条，建设2个以上生态建设示范区和科技示范园区。

坚守水资源管理三条红线，继续推进节水型社会建设，实行水资源行政考核，落实最严格的水资源管理制度。

严格各类审批论证程序，加大涉水违法行为的打击力度，着力维护山更绿、水更清的生态局面。

（四）以体制机制创新为重点，努力建设活力水利。

抓住两型社会建设试验区先行先试的有利条件，大力推进水利机制体制改革。

努力建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，继续发挥公共财政的主导作用，建立和完善一事一议财政奖补政策，引导金融机构增加水利信贷资金。

深化小型水利工程产权制度改革，大力引导和鼓励民资、外资、金融资本等以独资、合资或bot等形式投资水利建设与管理，加快水利与市场的对接，不断盘活水利存量资产。

（五）以行业建设为重点，逐步建设现代水利。

加大水利行业建设的支持力度，建立健全基层水利管理服务体系，着力改变基层站所办公条件落实的面貌。

注重水利人才队伍建设，提高水利队伍整体素质。

注重新技术、新材料、新方法的开发应用，提高水利工作科技含量。

加强水利信息化建设，在水资源监测、工程监控、防汛通讯、指挥决策等方面全面提高办公自动化水平。

为了实现上述目标，今年春节后，我市各级各部门以今年**、省委一号文件出台为契机，市、县、乡**迅速掀起了学习、贯彻和落实的高潮，全市农村工作会议对此进行了专门部署，市委、市**常务会议进行了专题研究。

下一步，我市将出台具体的贯彻实施意见，明确支持水利改革发展的刚性措施，确保将上级政策落到实处；召开全市水利工作会议，进一步传达好一号文件精神，统一大干水利的思想认识；加大领导力度、政策扶持力度和资金投入力度，努力实现**水利大提速、大跨越、大发展。

三、请求重点支持的事项**市委、市**发展水利的态度很坚定、决心很大，同时也期待省水利厅给予一如既往的关心和支持。

（一）加大对一江四港治理的支持力度。

一江四港指**城区段和市区**一级支流白石港、建宁港、枫溪港、霞湾港。

一江四港治理是我市十二五重点水利项目，规划目标为堤防达标、防洪安全、水体清澈、交通便捷、环境优美、风景亮丽。

投资规模大，可能上百亿，主要走综合开发之路。

请省水利厅在四水治理、中小河流治理、洞庭湖区排涝泵站改造、大中型水闸除险、防洪非工程措施等**和省级项目上加大投入力度。

（二）加大对血防和水土保持项目的支持力度。

白石港流域血防工程，xx年批复实施计划为8790万元，国家到位资金2637万元，省配套到位资金1714万元，市、区配套到位2222万元，还差2217万元，加上四年工期、物价**等因素，致使有很大的工程任务未实施到位，请求继续追加投入，确保工程实施完毕，以实现彻底消灭血吸虫的目标。

水土保持醴陵市铁河小流域治理和攸县崩岗治理项目规划总投入各1600万元，目前醴陵项目已安排100万元，攸县项目已安排160万元，我市正在认真组织实施，请求加大投入力度，同时请将**县、炎陵县列入项目县。

（三）加大对城乡供水工程建设的支持力度。

一是指导、支持**市开展城市第二水源建设，协助搞好项目立项，并争取上级资金支持；二是支持我市将剩下的95万农村饮水不安全人口列入国家规划，尤其加大近两年的年度实施计划安排力度；三是加大酒埠江、官庄2个大型灌区和25个中型灌区投资支持力度。

（四）加大对部分重点水利项目的支持力度。

一是我市还有周芳和杨柳2座中型病险水库未除险加固，请予以重点支持，力争今年进入国家投资项目；二是**在我市有两条主要支流，渌江和洣水，有20条流域面积200平方公里以上且已完成治理规划的中小河流，治理任务相当重，如国家加大投入规模，请给予优先安排。

我们计划把斜濑水流经炎帝陵前约13.5公里河段进行高标准治理，达到其防洪、生态、美化、景观效应与炎帝陵风景区相匹配。

这是老祖宗安寝之地，也是旅游圣地，请给予特别倾斜支持；三是攸县苏洲坝系大（二）型水闸和大型泵站工程，灌溉面积达23.5万亩。

工程老化失修严重，险情多发，已作好列入国家规划的前期工作，请求今年立项投入，以早日解除困局。

（五）加大山洪灾害防治项目的支持力度。

我市有82个乡镇属于山洪灾害易发区，历史上我市山洪灾害频发。

目前，已有3个县（市）列为国家山洪灾害防御体系建设项目县，**大投入并将各区及茶陵县、**县增列为项目县。

去年的多次洪涝灾害中，水利工程受损严重，有些将严重影响今年安全度汛，需投入大量资金修复，也请从防汛应急资金方面倾斜支持。

（六）将云龙新区列为省厅重点支持单位。

云龙新区位于长株潭交汇位置，**市委、市**已决定将其作为两型社会建设示范区，为加快建设步伐，请省水利厅将其作为湖南省两型社会建设水环境综合治理的试点单位，在防洪排涝、小流域治理、节水示范、供水保障、水利血防等方面作出统筹规划安排，通过5年左右的集中、连续投入，使其打造成为具有典型样板效应的水生态建设示范区。

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