尊敬的各位领导，同志们：
大家好！ 首先，欢迎省局检查组莅临我市进行检查指导，各位领导的到来，是对我市餐饮服务食品安全监管工作的极大鼓励和鞭策，更重要的是，帮助我们查找不足、改进工作，为进一步深化推进餐饮服务食品安全示范工程，指明方向。我们将坚决按照《xx实施方案》的要求和标准，按照检查组提出的意见和建议，结合我市实际情况，扎实推进食品安全示范建设工程，积极争取“餐饮服务食品安全示范县”这个荣誉。
下面，就我市开展创建活动的具体情况，汇报如下：
近年来，xx市食品药品监督管理局始终高度重视餐饮服务食品安全监管工作。特别是划归地方**管理以来，在xx市委、市**的领导下，我局坚持依法行政，科学监管，不断创新监管机制，全面提升了餐饮服务监管水平，促进了我市餐饮服务食品安全示范工程建设工作，取得了较好的成效。
一、**重视，食品药品监管机构改革落实到位
xx市**于xx年xx月专门召开部门职能调整工作协调会议，明确我局承担餐饮服务、保健食品、化妆品监管职能。xx市委、市**对食品药品监管机构改革工作高度重视。 一是机构设置到位。
确定我局是铁力市**xx个直属工作部门之一，批准设置了餐饮许可股、餐饮监管股等xx个内设股室，新组建了副科级食品药品稽查大队。 二是编制人员到位。铁力市编办批准了xx名行政编制，xx名事业编制，从卫生部门正式划拨xx名事业编制人员充实到餐饮执法队伍。
三是执法经费到位。2023年，铁力市**将xx万元食品安全工作经费纳入财政预算，确保了餐饮服务食品安全监管工作和示范县创建工作顺利开展。 四是基础建设到位。
今年铁力市**投入xx余万元改造资金，为我局提供了xx平米的办公用房，投入xx万元为我局执法人员统一执法着装，为我们进一步做好食品药品监管工作打下了坚实的基础。 五是政策目标到位。**将“引导餐饮业健康规范发展”纳入xx市“十二五”发展规划纲要之中，将食品安全工作放到空前的高度来抓。
超前提出开展餐饮服务食品安全示范工程建设工作目标，并下发了相关工作意见和实施方案。结合此次国家局、省局创建餐饮服务食品安全示范县工作，市**高度重视，主管市长xx亲自带队，成立创建工作领导小组，并组织召开了全市创建工作动员大会，明确任务，落实责任，推动了餐饮服务食品安全示范县创建工作。
二、科学监管，扎实开展餐饮服务食品安全示范县创建工作
一）开展深入调研，确定监管思路。承担监管职能后，组织餐饮服务监督执法人员深入到全市餐饮单位进行调查摸底，全面掌握了我市餐饮服务企业现状和存在的问题，提出了新的监管工作思路：即以“严格申办的，管好新办的，提升早办的”为工作指导思想，采取“重点监管，标本兼治，打防结合，逐步推进”等有效措施，用一到两年的时间全面提高餐饮服务行业总体服务水平，确保饮食安全，让人民放心满意。
二）落实主体责任，推进责任体系建设。按照食品安全工作“地方**负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，扎实推进餐饮服务食品安全工作长效机制建设。建立横向到边、纵向到底的责任体系。
充分利用分级管理体制下，地方**对食品药品安全负总责的新要求，通过层层签订责任状、把食品安全工作纳入**目标管理考核等途径，将地方**对食品安全工作的组织领导和资源保障责任具体化、项目化。同时要通过质量授权、签订承诺书等形式，进一步强化企业主体责任的落实。在年初的全市食品药品监督管理工作会议上，主管副市长与xx个乡镇主要领导签定《食品药品安全责任状》，将农村餐饮服务食品安全和药品安全工作纳入乡镇**工作目标考核体系。
我局与xx家大中型餐饮服务单位和部分学校食堂签定了《餐饮服务食品安全责任书》，要求所有餐饮服务单位签定《食品安全承诺书》，强化企业食品安全主体责任意识。xx市委、市**主要领导多次在重要会议上，强调食品安全工作，主管副市长在重要节日和重要活动期间，都亲自带队对餐饮服务市场、学校食堂等进行监督检查，切实履行**负总责的职能。
三）科学规范行为，提升监管效能
作为监管部门，我们责无旁贷，必须履行好部门职责，紧紧围绕**提出的工作任务和目标，全力推进餐饮服务食品安全示范县创建工作。
一是规范餐饮服务许可行为。我局定制了餐饮服务许可审批程序公示版，印制了申办许可的服务指南，向社会公开申办餐饮服务行政许可的法律依据，申报条件、申报材料、办事程序、时限等，设置一站式行政许可受理大厅，为申请者义务设计合理的布局图，提供有关的资料，确保行政许可的公正、公开、便民。建立申办企业现场核查制度，派出精干力量，组成核查小组，对已受理申请的企业，严格进行现场核查指导，并录制影像资料存档备查，严防弄虚作假行为，从源头严把关，高要求。
对符合条件的企业及时发证，不符合的限期整改。到目前共颁发放《餐饮服务许可证》？个。
二是规范餐饮服务经营行为。
我局制定了《xx市餐饮服务食品安全量化分级管理评定办法》和细则，并要求企业建立顾客意见薄，将顾客的意见和满意度纳入到评定标准。通过深入开展形式多样的宣传工作，努力提高宣传工作的覆盖面、针对性、有效性，激发群众参与热情，形成社会联动合力，确保评定结果真实可靠。截止到目前，在全市对？？
家企业进行了量化分级评定，其中b级达到？？%a级达到？？%顾客满意度达到？？
%按照省局《xx实施方案》和xx市**《开展餐饮服务食品安全示范工程建设意见》的总体要求，我市确定了一条食品安全示范街，10户食品安全示范店。示范街xx户餐饮服务单位和xx户示范店量化分级评定全部达到？？级，顾客满意度达？？
%在我局统一制作了监管公示板，将评定结果在公示板和餐饮单位门外，进行公示。
示范街和示范店已发挥了一定的引领带动辐射作用，正影响带动我市餐饮服务单位向健康、规范、文明的方向发展。我局还结合我市餐饮业的实际情况，强力推行“五统一”规范管理。即：
统一制度，为申办餐饮服务许可的单位制定18项食品安全管理制度，要求餐饮服单位按照制度要求规范经营行为，将卫生管理、进货验收、餐具消毒等制度统一样式制作上墙。统一记录，我局为新开办的餐饮服务单位免费提供统一印制的进货台账、餐饮具消毒记录，加强对餐饮单位的进货渠道、餐饮具消毒的日常监管。统一承诺，要求餐饮单位递交《餐饮服务食品安全承诺书》，提高餐饮单位诚实守信、守法经营的意识。
统一标识，统一样式，免费为企业刻制了粗加工区、切配区、烹饪区、洗消区、保洁区、垃圾处理等分区标识，制作了从业人员“我健康、我服务”健康体检标识（笑脸）牌。统一制作监督举报牌和公示板，将《餐饮服务许可证》、量化动态分级评定结果（笑脸、平脸、哭脸）、监管人员**以及《食品安全承诺书》《严禁滥用食品添加剂公告》等在监管公示板上统一公示，为群众举报违法经营行为提供了畅通渠道。我们采取“定量定点”的重点推进方法，要求每个责任区每月确定10户餐饮服务单位重点落实“五统一”工作。
到目前为止，全市已有120家餐饮服务企业基本达到了规定的标准。
为提高“企业是第一责任人”的责任意识，结合我局前期调研的基本情况和工作中遇到的突出问题，今年我局组织开展了四期共xx余人参加的食品安全法律法规、食品安全知识培训班，加大对餐饮服务管理人员培训力度，进一步强化了食品安全管理人员的法律意识、安全意识和责任意识。
三是规范日常监管行为。在餐饮监管工作中，我们实行了“八查八看”检查法，即：查证照，看有无证照，是否合法经营，是否超范围经营；查卫生，看加工处理布局是否合理，分区标识是否张贴，环境、个人是否卫生；查设备，看设施设备是否齐全，是否能正常使用；查记录，看进货验收台账是否建立并使用，是否索证索票；查消毒，看餐饮具是否按规定进行清洗消毒，是否建立使用消毒记录；查质量，看食品及原料感官上是否被污染或发霉变质，用水是否卫生，加工处理是否使用禁用产品；查制度，看管理制度是否健全，是否严格执行；查人员，看从业人员是否进行健康体检，是否按规定佩戴体检标识持证上岗，是否建立培训和健康档案。
四是规范工作制度。建立《餐饮服务食品安全应急预案》，并采取应急知识问答、模拟应急演练等方式，强化大家的防患责任意识，扎实推进应急管理体系建设，自承担餐饮服务环节监管以来，未发生重大食品安全事故，应急网路覆盖面达100%。健全监督举报机制，通过监督举报牌等载体，公示监督举报**，结和协管站信息联网工程，完善投诉举报网络，切实保护群众合法权益。
我局制作了《执法人员现场检查工作指导手册》，将行政执法程序图示、餐饮监管执法文书运用图示、常见餐饮服务违法违规行为处罚依据处罚标准表和法规原文编辑在一起，方便了执法人员执法现场查阅，提高了现场检查工作效率。
我局依据相关法律法规还制定了《餐饮服务行政执法处罚程序规定》《餐饮服务处罚自由裁量权分级审核规定》和《责任区责任人工作量化管理规定》等工作制度，有效规范了执法人员执法行为，到目前没有发生行政诉讼和复议的案件。
四）开展专项整治，确保食品安全。
截止到目前，我局共开展了xx次集中专项整治工作，重点开展了以打击餐饮服务环节无证经营行为专项整治；餐饮服务行业环境卫生专项整治；打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治；查处含塑化剂产品专项整治；食品安全专项整治“xxxx”；学校（托幼机构）食堂食品安全专项整治和酒类质量安全专项整治。
在开展各项专项整治活动中，我们积极开展了形式多样的食品安全宣传活动，努力营造公众关心、支持、参与的良好社会氛围。通过对餐饮业食品安全集中专项整顿，我市的餐饮服务经营秩序进一步好转，餐饮服务单位环境卫生显著改善，餐饮业经营行为得到有效规范，食品安全得到了保障。截止目前，共监督检查餐饮服务单位xx家，出动执法人员检查xx人次，餐饮服务食品和餐具抽检？
次，合格率达？%，圆满完成餐保工作3次，掌握农村集体聚餐？次，备案率达？
%对餐饮服务食品安全责任人约谈xx人次，立案xxx起，罚款xxx万元。组织从业人员健康体检，发放健康体检合格证xxx份，餐饮具抽样监测xx份，监管覆盖面达xxx%。
五）强化业务学习，提高人员素质。我们采取集中学习，自学考核，派出学习等方式，强化监管人员培训。在周五学习日，利用多**教学，共组织集中专题学习餐饮服务法律法规xx次，先后派出xx人次到国家局和省局组织的餐饮服务监管培训班学习，春节和国庆节后我局利用一周时间封闭式学习，集中为执法人员“充电”。
通过对法律法规的强化学习，通过现场讲解、模拟办案等多种学习方法，由点及面，取得了较好效果。随着全局人员素质不断提高，一支政治过硬，业务精良、纪律严明，行动快捷的新一代监管队伍正在形成。
作为餐饮服务食品安全监管部门，深感责任重大。我们将以开展创建餐饮服务食品安全示范县、示范街、示范店活动为契机，以保障公众饮食安全、促进餐饮服务经济健康发展为目标，认真践行“监管保安全，安全促发展”的工作理念，深入开展餐饮服务食品安全专项整治，引导餐饮服务行业健康规范发展，力争使我市餐饮服务食品安全监管工作实现新突破，为地方经济发展和人民饮食安全贡献力量。
谢谢大家！
食品安全示范县创建工作实施方案
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全区创建省级食品安全示范县实施方案
根据xx市食品安全委员会办公室 关于开展第二批省级食品安全示范县 区 创建工作的通知 xx 5号 文件要求，我区被省 市食安委确定为省级食品安全示范县 区 创建单位，为扎实抓好示范创建工作，确保创建任务顺利完成，结合我区实际，特制定本实施方案。一 指导思想。以提升全区食品安全保障水平为总目标，以示范...