背景材料:近日,《河南省文明行为促进条例(草案)》提交首次审议,草案从公共秩序、文明出行等多个方面进行规范,通过人行横道使用手机等便携式电子设备的,将由相关行政执法部门责令改正,处警告或50元以上200元以下罚款。
一)其实,河南拟对过马路玩手机开具“罚单”之举并非全国首例。此前,浙江的温州市和嘉兴市分别在今年1月份和10月份开始对过马路玩手机开具了“罚单”。虽然温州的“罚单”只有10元,嘉兴的“罚单”只有50元,罚款不多,仅仅是“意思意思”,但这无疑具有一定的警示意义,这不仅是对行人“过马路玩手机”行为的一种处罚,而且也是对其他人的一种警醒。
同时,更是呼吁广大行人要自觉做到安全、文明过马路。
眼下,随着智能手机的普及,以及智能手机因其信息量大,看的、玩的、用的东西很多,因而“手机不离手”已成了许多人的一种生活习惯和生活方式。对于许多人而言,无论是吃饭,还是走路,“玩手机”已然成了一个“必不可少”的选项。
但笔者以为,手机的吸引力固然很强大,但玩手机也应讲场合,切不可“任性”地玩手机。就拿过马路玩手机来说吧!众所周知,在熙熙攘攘的大街上,车流量很大,行人过马路必须要走斑马线,切莫任意横穿马路,尤其切忌边玩手机边过马路。
殊不知,过马路玩手机是一种非常危险的行为,稍有不慎就极有可能造成交通事故,酿成悲剧。
但在我们的实际生活中,一些行人却错误地认为,过马路玩手机不碍事,司机会主动礼让行人的。于是,每每过斑马线的时候,有的行人不是慢吞吞地通过,就是边过斑马线边聊天。有的甚至还手拿手机,边玩手机边过斑马线。
更有甚者,有的竟然在斑马线上嬉戏打闹,全然不顾一大溜礼让的各种车辆排着长龙在斑马线前等候。
众所周知,斑马线既是一条安全线,也是一条文明线。斑马线上除了司机朋友的主动礼让之外,更需要每一位行人的积极配合,比如,过斑马线时速度稍稍快一点,不要在过斑马线时慢吞吞、玩手机、嬉戏打闹,等等。如此,斑马线才能成为一条“安全线”和“文明线”。
因此,笔者以为,此次河南出台《河南省文明行为促进条例(草案)》,对多个不文明行为进行了规范,其中对过马路玩手机拟“开罚单”之举,可以说,“罚款”不是目的,并非是与过马路玩手机行为“过不去”,也不是为了那点“罚款”,而是对过马路玩手机行为的一种善意提醒和陋习矫正,意在呼吁每一位行人在过马路时切莫因为玩手机而忽视了“安全”,甚至丢了“性命”。
但愿各地不妨紧随温州、嘉兴、河南的步伐,让过马路玩手机“罚单”成为一种“常态”,从而通过“罚单”的威慑力和约束力,促使广大行人真正做到安全、文明过马路。
二)过马路玩手机,是一种不文明现象,虽然对此诟病已久,然而,仍然是一大顽疾,如果只是停留于道德层面的批评、警示是远远不够的,效果不明显。这需要依法治理。
一项调查显示,72.2%的受访者有步行过马路玩手机的经历,步行过马路时从不玩手机的受访者仅占27.8%。
记者在不久前专门做了一次调查。在北京朝阳大悦城十字路口,仅记者在此路口蹲守的十分钟时间,有边走路边看手机行为的便达到了16人。此间不乏一些“高危险”的时刻:
一名年轻男子单手骑着共享单车,另一只手拿着手机讲话,差点与对向的行人相撞而紧急刹车;而另一名挺着肚子的孕妇,因为低头看手机行走缓慢,而被身旁等待左转掉头的汽车“嘟”了一声……而过马路玩手机并不是真的是因为急事,多数是一种不良的行为习惯使之。
国外一份研究报告显示,当行人玩手机通过道路时,平均速度会减慢16%至33%,大脑也会减少接收周围环境的信息,事故发生率大幅增加。而在日本,也有研究显示,盯着手机的行人,平均视野只有正常走路时的5%。毫无疑问,过马路玩手机很是危险,事实上,低头看手机引发的交通事故,在近些年屡见不鲜。
就在不久前,浙江宁波的监控**就记录下一名少年一边过马路一边低头看手机,被一辆轿车撞倒。没想到少年起身后,确认没有受伤,继续过马路,又开始低头看手机,着实让人捏了一把汗。
今年1月14日,温州市公安局交警支队开出了“过马路低头玩手机”的首张罚单;2024年1月份,山东济南交警对行人过马路玩手机、闲聊等不按信号及时通行的情况,采取**监控取证、在路口大屏幕集中报道或者宣传****等措施。整治过马路玩手机到了依法整治的地步。像开车玩手机,通过整治,通过依法惩罚,效果相当明显,过马路玩手机同样可以得到抑制。
其实,过马路玩手机之所以越演越烈,根本原因是违法成本低。又心存侥幸,以为事故不会“找”到自己。
依法治理“过马路玩手机”,一方面需要具有操作性。从警告到罚款200元,具体如何实施,尚需制定细则,同时,对于“手机等便携电子设备”进行解释,还要增加相应的设备,在取证上不能存在争议;另一方面则最为关键的,要坚持查处坚持处罚,换言之,在执法方面要常态化,不能忽冷忽热。
依法治理“过马路玩手机”值得期待,可以提高公民在公共场合注意自身行为的意识,用法律法规促进公民道德修养的提高,也能够起到了预防作用,从而让我们变得更安全。
三)马路“低头族”正成为道路交通安全的新生“隐患”。一是容易引发交通事故。行人低头看手机却不看路,极大地增加了危险系数,危害性绝不容小觑,能使人走神、崴脚、摔跤等引发交通事故。
二是降低了道路通行能力,造成交通拥堵。尤其是交通高峰时段,拥堵反而又给了“低头族”发微信、刷微博的机会。
其实,不仅在河南,济南交警日前严查不礼让斑马线,开车、骑车打手机等违法行为。从今年元旦起,温州出台条例规定,行人通过路口或者横穿道路时低头看手机、嬉戏等,影响其他车辆或者行人通行,处警告或者10元罚款。且在条例施行不久,当地便开出了第一张行人过马路看手机的罚单。
嘉兴也出台条例,禁止行人通过路口或者横穿道路时浏览手持电子设备、嬉闹,行人违反规定最高可能被罚款50元。
而河南的这个《草案》),规定过马路玩手机最高罚200元,看似更严厉。而对于罚款200元多不多?有不少网友表示支持。
但也有人觉得有些过分,与看手机相比,更应该处罚的是乱闯红灯的行为。不赞成马路“低头族”被重罚的人可能认为,只要加大宣传力度,就可以降低马路“低头族”的数量。
然而,现实很无奈,对马路“低头族”的宣传并不很奏效,从各地反馈的信息来看,无论是提升自我约束能力,改掉“低头”习惯,还是发挥社会力量,完善监督机制,抑或是拓宽渠道,广泛宣传“低头”的危害等,都无法降低马路“低头族”造成的交通事故次数。
当然,无论怎样处罚“低头族”,都是在帮助其矫正不良习惯,确保交通出行安全。至于罚款多少,各地应根据实际情况决定,但处罚马路“低头族”实属必要。据世界卫生组织调查统计:
全世界每年有超过27万行人死于路面交通事故,而行人走路时或驾驶机动车时玩手机分散注意力,被认为是交通事故频发的重要原因之一。在我国来,玩手机造成的交通事故同样触目惊心。由此,对马路“低头族”最高罚200不冤,因为生命最重要且没有第二次。
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