第一部分总则2
第二部分招标范围2
第三部分招标管理机构及职能2
第四部分招标申请4
第五部分招标文件4
第六部分招标程序6
第七部分招标纪律13
第八部分其它14
第一条为规范公司的招标管理工作，维护公司的合法权益，控制经营管理成本，保证质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本制度。
第二条本制度适用对象为总公司及各分公司。
第三条本制度所称的招标包括公开招标和邀请招标。
公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
第四条以下事项必须按照本制度进行招标：
一、《公司采购管理制度》规定必须以招标方式采购的货物、工程、服务。
二、其他经领导批准需要集中统一采购的物质或服务。
公司任何部门和个人不得将必须进行招标的事项化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第5条公司成立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的管理机构，小组成员包括：公司总经理（或分管领导）、工程部、采购部、审监部、财务部等相关人员以及公司法律顾问等。招标工作小组组长由总经理或分管领导担任，其他成员由组长根据招标项目实际情况进行任命，审监部负责对招标过程进行全程监管。
第六条职能划分。
一、招标项目涉及部门。
二、申请部门的主要职能：制作招标申请书，参与招标工作；
三、经办部门的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预审，建立合格投标单位数据资料库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，负责组织安排招标小组会务，控制整个招标工作进度；
四、协办部门的主要职能：参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订，协助经办部门做好其他各项工作。负责招标档案的建立、招标计划的跟进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。
五、审监部的主要职能：投标单位资质的审核，招标、开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。其中，法务专员的主要职能：
参与制作招标文件和资质预审，参与答疑、开标、议标、评标、定标、合同的谈判和签订。六、公司法律顾问的主要职能：负责招标活动法律事项和法律风险管控。
第七条招标申请部门提交《招标申请书》。招标申请书的形成程序为：
一、申请部门根据工作计划的需要，会同技术部门按urs要求，制作招标申请书，招标申请书应包括以下内容：项目的名称、型号规格、数量、质量和技术要求、实施计划和实施地点、本部门具体跟进人员、投标人的资质要求、拟采用的招标方式等。
二、招标申请书由申请部门负责人进行内容审核（是否符合urs），签字后提交分管领导审批，报审监部备案。
三、招标申请书经分管领导同意后，由经办部门牵头组织招标事宜。
第八条招标的二种方式。
一、项目规模大、造价高且在时间允许的情况下，由招标小组确定实行公开招标。
二、无法满足公开招标条件的项目，由招标小组确定邀请招标。即根据申请部门及其提供的调查资料，选定一定数量的业内知名企业作为邀请投标单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定。如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。
第九条招标文件的编制。
招标文件由招标申请部门、技术部门及法务律师共同起草、编制，经招标工作小组审核批准后发布。编制工程招标文件，其中技术标（施工组织设计、方案、技术指标等），商务标（企业资质、信誉、业绩、工期、质量、组织机构、管理体系等）部分由工程项目部负责编制。
招标文件的基本内容包括：
一）固定资产、原辅材料、试剂的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、验收标准和方式、**方式、付款方式等。
二）工程材料、办公用品、仪器设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、检验标准的方法、**方式、付款方式等。
三）工程设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术要求、**方式、付款方式等。
四）工程施工的发包：名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术要求、质量标准、开完工时间、**方式、付款方式等。
五）其他服务的委托：名称、内容、规格、时间、质量和技术要求、**方式、付款方式等。
六）对投标单位的要求（如资质、资信、业绩等）。
七）招标投标的时间安排和原则（发标、答疑、投标、开标、议标（包括评标标准，标准应量化）、评标、定标等）。
八）投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还。
九）合同版本。
工程招标内容还要详细说明工程名称、地址、项目所建地理位置、环境、用地范围、工程概况、招标范围、设计要求、工程地质情况及投标**等要求，材料设备采购招标文件的内容还应符合按“甲供及暂定材料设备采购、包装、运输、装卸、验收、保管、发放管理程序”的要求。第十条招标文件的发出与修改。
所有招标文件经招标小组成员签字确认后方能对外发出，招标文件发出后未经招标工作小组组长同意不得修改或终止。经招标工作小组组长同意修改招标文件后，应在开标会议前3日通知所有投标单位。
第六部分招标程序。
第十一条招标工作应严格按照以下程序执行：
一、起草招标申请书。
经办部门会同需求部门、技术部门，按urs要求，起草《招标申请书》，报分管领导审批。
二、招标公告报批与公示。
招标申请书审批通过后，经办部门会同需求部门、技术部门、法务律师共同起草招标公告（或投标邀请书），招标公告（或投标邀请书）应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
招标公告报招标小组审批，通过后进行公示。如投标邀请书则不需。公司自行办理招标事宜的，按规定向相关部门备案（如需要）；如委托其他机构**招标事宜，应签订委托**合同。
三、资格预审。
有意投标的单位应按要求在十日内向经办部门提供准确、真实、详细的企业资质等方面的资料，包括但不限于如下资料：
1.营业执照(复印件)；
2.税务登记证(复印件)；
3.组织机构**证(复印件)；
4.相关的质量管理体系认证证书（复印件）；
5.产品名目、技术、质量标准（含规格、型号、参数、颜色、功能等）；
6.产品质量检测报告及出厂合格证（复印件）；
7.国家环保产品认证证书及相关检测报告（复印件）；
8.使用说明、安装指导、调试及服务承诺；
9.供货保障措施；
10.近期销售客户名称、联系人及联系**；
11.**及清单。
经办部门应汇总意向单位的资质资料，按照招标申请书要求对投标人的资质进行资格初步审查。投标人应该为生产厂家，原则上不包括**商或经销商（特殊情况除外）。对拟通过资质初审的重点企业要一一进行用户访谈（**或现场）或实地调研，出具《资质初审意见书》(见附件)，报法务专员复核。
法务专员对《资质初审意见书》中通过单位的资质先进行内容复核，再采用**访谈等方式进行抽查，将《资质初审复核意见》报审监部审查。
资格预审通过后，需要备案的，经办部门将评审结果向国家招标投标监督机构备案。备案三日内国家招标投标监督机构没有提出异议，经办部门向资格预审通过投标人发出资格预审合格通知。
4、编制及发出招标文件。
经办部门会同技术部门、法务专员，根据规定和工程实际情况，编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标**要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。
招标文件经招标工作小组审核通过后，报送国家招标投标监督机构进行备案审核(如需要)。审定的招标文件确需变更时，须经国家招标投标管理机构批准(如需要)，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。
经办部门按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料，并注明需返还的技术资料的具体发放情况。发放的招标文件要逐一登记，并有投标单位领取人的签字。
需要缴纳保证金的，由经办部门出具交款通知单，投标人持交款通知单到财务部缴款，再将第三联交回，完成交款程序。核准以上款项的交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。
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