谈嵩山。如皋市蚕桑技术指导站。
江苏－南通）
摘要：国家在促进社会事业或生产发展的过程中会给予一定的经济支持，设置专项的项目资。
金，为生产或社会事业的进一步完善奠定坚实的经济基础。但就我国目前农业部门事业单位的项目资金管理现状来看，存在一些问题，不能实现对农业项目资金的高效管理、使用及预算，使得项目资金。
的作用得不到充分的发挥，制约了农业的发展和进步。本文主要阐述了农业项目资金管理过程中存在的主要问题，并提出了针对性的应对措施，以期加强农业项目资金的管理效率，提高项目资金利用率。
关键词：农业项目；资金管理；问题及对策。
随着国家对**财政资金管理工作的重视，相关财些违规单位可乘之机，违反资金使用原则，私自扩展支政部门从绩效评价、财政预算执行管理及预算编制等多出范围，降低农业资金使用效率。方面人手，构建了健全的财政资金管理机制和资金利用、分配机制，并完善了预算管理制度。农业项目资金作为。
．项目资金预算编制缺少科学的标准及依据。
目前农业项目资金预算编制中项目支出、公用支。
我国**强农惠农的具体措施，是**财政资金的主要出及人员经费支出的依据没有设定具体的项目内容、
使用方向，是**为扶持和发展农业而安排的专门资金。定额及标准，没有从实际编制的角度进行合理的限制，我国**加强了对农业发展的财政投入力度，但实现农从而导致资金在分配过程中缺少科学的标准及依据。业项目资金支出的高效管理目标，对发挥财政资金效用农业项目资金管理单位在工作过程中存在错误的资金有非常重要的意义。
农业的发展关系着我国社会经济的计划理念，普遍将分配问题放在首位，忽视绩效和管理稳步增长，设立农业项目资金的目的是为了实现农业增的重要性，农业项目资金支配存在无目标的特点，单方。
效、农民增收和农业的可持续发展。通过对农业项目资面强调投入和收益的比例关系，只关注投入当年效益。金管理存在的问题及对策的研究，可以为提高农业项目但对资金的**再投入缺少后续的管理，资金投入后资金的管理、预算及使用效率提供参考意见。
一。没有长期效益，还经常会引发专项资金结余沉淀、资金占用、项目支出被挤占等多种问题。
农业项目资金管理过程中存在的问题。
．农业项目资金设立不规范，管理主体多。
农业项目资金在设立时未自上而下进行系统论。
．不重视财务功能，缺乏项目资金管理意识。
由于我国农业项目的实施单位性质特殊，有农业事。
证，造成有的项目在上下级之间以及部门之间重复设业单位、农业龙头企业、农业合作社、家庭农场、农民等，用工成本的限制，有的实施主体没有立。农业项目资金管理主体较多，各项目资金分散在相对规模有大有小，财政、农业、水利、发改等多个部门，各部门对资金管理财务部门和专职财务人员，财务的监督管理作用相对弱。
核算等各项服务形式和要求各不相同，同一类支农资金在多个部门重化，相关人员履行的职责仅停留在支付、
复投入，给项目资金监督管理造成一定的难度。由于事务中，缺乏监督及控制力度，资金支出的管控效果较。
资金缺乏有效整合，造成同一项目多部门下拨资金，各差。财务工作人员并没有在农业项目实施过程中体现事。
部门按照各自资金管理办法安排使用，资金的分散使前预算编制、事中项目实施、事后建成后的运行的监督职。
用，一方面影响支农资金整体效能发挥。另一方面给能，甚至对项目资金预算申报的内容都不了解，在决策、
不法单位提供了骗取财政资金的可能。
管理方面的作用得不到发挥。再加上有财务人员的素质参差不齐，财务人员存在专业素质差、技术能力不高的问。
．项目资金支出方向和范围比较模糊。
详细的了解农业项目支出方向，违反管在**及部门相关文件中，一般只从原则上对项题，不能做到准确、
目开支中列出的内容进行限制，并未涉及实际工作中理原则，没有意识到自身肩负的重要责任，缺乏项目资金造成项目资金损失严重、利用率低的后果。的操作标准，尤其对于公用类项目支出，没有进行明确管理意识，的列支要求。财会工作人员在工作过程中，主要依靠审核和监督，然而由于实际状况相对复杂，在缺少明确。
．实施进度与资金支出进度不同步，加大资金管理。
农业项目资金从申报到获得批准支持时间比较长，以往的经验和主观的判断，对项目资金进行一系列的难度。
规定的情况下，必然会存在操作不规范的现象，引发一在实施过程中，有的项目要求实施单位配套资金，有的项些问题。此外，模糊的项目资金支出范围限制也给一目只有财政资金。有的项目要求在当年内实施完成，项。
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匿甄…目实施周期又较长，部分项目在未获得批准时就需先行是内部财务政管理，是确保项目资金利用率的核心所在。实施，有配套资金的可以先用配套资金启动，无配套资金项目实施开展状况能够真实的反映项目资金的运转，只的就无资金启动，无法保证这部分项目推行进度同资金需要对项目资金支出进行分析，就能够全面的掌握实施使用进度的同步性，往往会出现二者相互脱离的现象。
的效果，查看财务管理制度的落实程度。财务部门必须。
可以将这种问题归为资金使用与项目实施进度相脱节，要充分地发挥内部监控职能，强化内部工作环节的联系给资金管理增加难度，存在着很大的项目资金管理风险。紧密度，将项目管理同项目资金管理这两项工作进行融。
二、强化农业项目资金管理的对策。
．规范农业项目资金设立程序，实行一条线管理。
农业项目资金的设立要与农业产业的发展阶段相。
一。合，保证信息能够及时在不同部门间进行共享，从而更好的监督、跟踪项目资金的使用，合理的安排资金支出，实时把握项目开展的状况。只有这样才能形成集制约、合作为。
一。致，要根据各地区农业发展水平存在差距的不平衡。
体的管理机制，安全使用项目资金。除此之外，还要提。
性设立相适应的农业项目，要上下一盘棋考虑，克服多级重复设立、部门交叉设立的情况。农业项目资金管理要实行一条线管理，明确各级农业主管部门为项目。
实施主体、财政部门为资金管理主体、审计部门为监督主体。由二三部门成立一个联合工作机构，专门负责辖。
区内农业项目申报、审核、实施、验收、监督管理工作，防止在发生管理责任时相互扯皮。项目资金管理按资金的规模大小进行分级管理，明确各级的目标任务，确保农业项目资金管理落到实处。
．落实农业项目资金预算控制措施，细化预算编制确保农业项目资金预算支出能够切实发挥作用的前提就是要细化预算编制，通过提高预算编制透明度的方。
式，项目实施内容及实施项目名称等各项工作细化到不同的会计核算科目中，才能更好的指导预算编制工作的。
开展。实施项目活动前，项目实施单位必须要按照相关规定和标准，对农业项目资金进行精细的预算编制，制定出科学、合理的资金使用计划，严格把握和控制资金支出的方向，发挥项目资金的最大功能。应根据前期的费用预算，循序渐进的落实项目实施的监督管理工作。
．构建健全的项目资金管理制度，规范资金核算。
要想使农业项目资金核算更加规范化，要求项目实施单位加强项目资金管理制度的构建力度，形成健。
全的制度保障，推动农业项目资金的高效运转。完善项目资金管理制度的具体措施主要体现在以下几个方面：①制定农业项目资金跟踪和反馈制度，如果没有在。
规定的时间内开展农业项目活动或项目资金出现剩余时，应要将相关的资金交由上级管理和支配；②开设专门的项目资金管理部门，由特定的人员对项目资金进行管理，保证项目资金用到实处，使项目资金核算更加。
准确、科学；③农业项目实施单位要强化对《预算法》和《会计法》等资金管理法规的学习，掌握多种资金管理方式，促进农业项目资金的科学化管理的发展。只有按照规章制度进行管理，才能提升农业项目资金的管理水平，最终达到提高项目资金利用率的目的。
．加强财务内部监控职能，提高项目资金控制意识。
农业项目实施单位的日常业务中的一项关键工作就。
高财务工作人员项目资金管理意识，利用明确的岗位职责制度，让财务人员具备较高的职业道德素质，主动的参。
与到项目资金核算、控制和使用等各项工作过程中。
．利用项目资金绩效评价制度，设立项目库管理。
项目资金绩效评价制度的建立对提高项目资金效益。
有极大的帮助，也是实现效益评价目标的根本保证，不仅可以提高监管力度，制定科学的项目资金预算编制，还能使核算更加规范化，资金结构更加合理化。该制度的实。
施时间没有严格的限制，在农业项目开展前、中、后期均可，能够对项目状况及资金利用效果进行整体的协调和。
分配，完善项目资金的评价及审查指标。农业项目管理单位在对项目库中各个项目的社会成本与经济效益进行对比分析时，可以将项目资金支出纳入考虑范围内，通过。
多种组合方式，使项目的社会价值达到最大化。
设立农业项目库管理，农业项目管理部门，应根据。
实际情况，采取切实可行的手段，增添相应的储备项目，项目库管理工作应是一项持续工作，最好在年初甚至上一年年底设立，每年要在不断更新项目库的同时，结合本地实际对项目资金申报内容实施标准化的审核和管理。农业项目管理单位应遵循“突出效益，优化扶持对象，主次分明”的理念，选取合理的项目给予资金。
支持，实施项目库管理有利于降低农业项目实施进度。
与资金支出进度不同步带来的资金管理难度，有于缩。
短项目申报至获得批准的时间，能提前拨付项目资金，提高农业项目资金使用效益。
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考．湖南农业科学责任编辑：兰卡）
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