第九章社会工作督导。
督导是社会行政人员督促、引导工作人员正确、有效地实施社会服务的过程。面对机构中新的工作人员和一线工作人员，社会行政人员需要对他们实施督导，支持他们实施社会服务。
第一节社会工作督导的含义和对象。
一、督导在社会工作中的重要意义。
在社会工作实务方法中，督导工作是一种间接服务的方法，是运用专业训练的方式来实现服务目标的方法。通过这种专业训练的方法，社会工作者能够有效执行机构的行政职责，能够在专业服务中正确适当地运用理论与知识。因此，督导在专业社会工作领域扮演了重要的角色。
社会工作督导的重要性主要体现在以下几个方面：
1、促进服务机构的正常运行。
社会工作是通过机构提供服务的专业，社会服务机构无论规模大小，都需要建立科层管理体系，来保证不同部门和个人的工作能够充分地协调和整合。机构通过建立督导制度，赋予督导以行政上的权威和责任，有助于工作的顺利完成。
2、提高服务质量。
从服务对象角度看，他们通过求助或转介的方式来到机构，希望能够获得高质量的服务。通过建立督导制度，可以保障服务质量的提高，保障服务对象的权益。
3、促进服务人员成长。
从被督导者的角度看，学校专业知识的教育和短期的职前教育并不能满足社会工作者在实务工作中的需要，只有通过定期、持续的督导过程才能够结合服务经验体会和实践专业知识和方法。此外，大多数社会工作者都希望在服务中不断成长，能够更加熟练地开展服务工作，督导和继续教育就是实现组织机构的工作人员发展的有效措施。
4、促进专业发展。
社会工作专业是一个持续发展的专业，社会工作者必须适应这种变化，并提供有效服务来解决社会问题和满足社会需求。只有这样，该专业才能获得社会的肯定和认可。借助严格的督导制度，社会工作者可以获得相关知识和技能的训练，更好地胜任工作，从而也能促进社会工作专业的发展。
二、 社会工作督导的含义和对象。
一）什么是社会工作督导。
督导”一词，顾名思义，包含着监督、指导两重内涵。许多学者提出了社会工作督导的意义，有的认为督导工作是机构内的督导者为了促进个别或集体成员执行任务，并确保执行的水平所采取的工作方式，其目的在于使被督导者能够确实、有效地完成工作；有的学者认为，督导是一项教育、行政及其使能的过程，通过督导者与被督导者的互动，提升社会工作者的专业知识和能力；还有的学者将督导的支持性功能纳入督导的定义中，指出督导是机构中为指导、协调、加强和评估工作人员的表现，来增进被督导者的专业能力，并支持被督导者的工作动力。
综上所述，社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内新进入的工作人员、一线初级工作人员、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。
二）社会工作督导对象与督导者。
社会工作督导的主要对象有四种：一是新进入社会服务机构的社会工作者；二是服务年限较短、经验不足的初级社会工作者；三是在社会服务机构实习的学生；四是社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者。这些督导对象一般也被称为被督导者。
执行社会工作督导的是督导者，督导者一般由机构中资深的社会工作者担任。他们一般都具有丰富的实践经验，接受过正规的社会工作专业训练（本科毕业或研究生毕业），拥有良好的专业知识和督导技巧，尤其是具有对社会、对专业负责的精神。
一般而言，社会工作督导的类型分为四种：
1）师徒式督导。督导者扮演师傅的角色，提供教育训练。师徒式督导强调学习过程，焦点集中于一般议题。而从专业的角度看，被督导者自己承担更多责任。
2）训练式督导。被督导者被认为是学生或受教育者，在具体实务服务中，督导者负责部分工作。训练式督导同师徒式督导较为一致的是也强调学习过程，焦点集中在一般议题上。
但在专业方面，督导者承担更多责任。
3）管理式督导。督导者是被督导者的上级或主管，具有“上司与下属”的关系。管理式督导强调的是实务工作的完成及其服务质量，焦点集中于特殊议题。从专业的角度看，督导者承担更多的责任。
4）咨询式督导。督导者与被督导者及其工作没有直接关系和责任，是纯粹的咨询角色。咨询式督导同管理式督导较为一致的是强调实务工作的完成及其服务质量，焦点集中在特殊议题上。
但从专业的角度看，被督导者自己承担更多的责任，也就是说，被督导者根据实务工作的要求主动寻求帮助和支持更为重要。
督导关系是指督导者与被督导者之间在互动中所建立的关系。这种互动关系会随着督导者与被督导者互动形态的改变而有所不同。例如，对于一个刚到机构工作的新进工作人员而言，他与督导者的关系可能属于“教”与“学”的关系；当他适应了机构的工作，积累了一定的工作经验后，与督导者的关系可能转变为“咨询”的关系。
督导关系与个人关系最大的不同在于，机构赋予了督导者以行政权力，使得双方之间的关系成为上对下的关系。需要注意的是，督导关系毕竟是一种互动的过程，机构赋予督导者以权力只是代表着督导者“有权”执行督导工作，督导工作是否有成效还要看被督导者的接受程度。
第二节社会工作督导的功能与内容。
一、 社会工作督导的功能。
社会工作督导具有三大功能，即行政的功能、教育的功能和支持的功能。所谓行政的功能，要求督导者在被督导者的招募与选择、被督导者的引导与安置、工作计划与分配、工作监督、回顾与评估、工作授权与协调等方面担负指导责任；所谓教育的功能，要求督导者对被督导者完成任务时所需的知识与技能给予指导，协助被督导者实现专业上的发展；所谓支持的功能，是要求督导者向被督导者提供心理和情感上的支持，促使被督导者感到自我的重要性与价值感，让被督导者能轻松面对工作。
督导功能分析。
二、社会工作督导的内容。
一）行政性督导的内容。
督导者在社会服务机构中是行政科层结构的联结点，行政性督导主要提供“组织的结构性”和“完成工作所需资源的可近性”支持。行政性督导工作的主要内容有以下几项：
1、社会工作者的招募和选择。
督导者通过面试选择比较合适的候选人，这不但可以限制成员的差异性，也可以让符合条件的人在实现组织目标时充满认同和胜任感。
2、安置和引导工作人员。
督导者要对新进人员进行安置和引导，让他们了解自己在机构中的位置，清楚掌握组织的行政环节和政策、制度等相关资讯，帮助他们在机构的人群网络中找到自己的位置。通过督导的行政联结，新进人员可以完全被整合进机构中。
3、工作计划和分配。
社会工作者一旦被招募、聘用、引导和安置，督导就必须计划工作人员所要进行的工作，包括服务个案量的分配，工作完成时间安排与管理，配置人力资源，以及其他资源管理等。督导者在个案分配过程中要充分考虑任务量、任务种类、工作人员的能力和其他需求等要素。
4、工作授权、协调与沟通。
任务授权程序多样：有的督导是提供一连串清楚和详细的指引；有的是提供一般性的准则，而细微之处则给予工作人员较大的弹性；还有的是采取共同讨论的方式来决定任务应该如何被完成；有些则根本完全放任工作人员自由且不受特殊限制地开展工作。协调的任务是将所有工作中的片段联系起来的过程，包括联结部门中的成员、部门和部门以及与其他机构的相互协调等。
督导者也是行政沟通纽带中的一个联结点，包括向上与行政主管沟通，向下与基层工作人员沟通。因此督导的行政地位更多体现为行政控制中心，负责收集、处理和传达来自上级和下级的资讯。沟通的渠道和方式包括面对面沟通、**沟通、书写备忘录或报告等。
5、工作监督、总结和评估。
监督的任务包括听取工作人员的口头汇报，阅读书面记录和统计报告。督导监督和总结工作成效内容包括是否达到最低要求、分享反馈信息和口头的表扬。工作总结是为了确定工作是否按照计划完成，包括检查工作人员配置是否足够，以及分配给工作人员的工作量是否足够。
6、督导者扮演多种角色。
1）缓冲器角色。督导者必须成为服务对象与被督导者之间、被督导者与社会服务机构之间、机构内部各部门之间的缓冲器，其任务包括：处理服务对象的申述；接受那些不满被督导者的决策而要求与更高层级谈话的服务对象的申请；保护被督导者，使其不必处理服务对象对其错误决策的强烈情绪；保护被督导者，使其不必承受行政管理者不合理的工作量标准而产生的负担等。
2）倡导者角色。一方面，督导者积极代表被督导者的利益，作为行政中间人，帮助社会服务机构管理者清楚地了解被督导者的利益、问题，提出改善建议；督导者有时也会采取理性的辩论、迎合，或是以某种交换形式的谈判来倡导可被接受的建议。另一方面，督导者也积极参与社会服务机构政策的规划工作。
督导者从被督导的直接服务工作者那里了解到服务对象和社区的需求，了解到政策不足和缺陷，向上级主管积极传递这些资讯，并负责任地根据这些资讯提出机构政策和程序改变的建议。
3）机构变迁推动人。督导者的策略性地位决定了其可以作为机构变迁的推动人。督导者一方面积极地影响机构行政管理者进行变迁，另一方面也应影响被督导的社会工作者接受这些改变。
此外，督导者不仅需要负责机构内部的变迁，也要对社区中的其他机构具有相当的敏感度。在总结、协调和计划工作时，督导者可能会发觉整个社区社会服务系统中缺乏某些服务项目，因此可以向本机构倡导开展社区所需要的服务。
二）教育性督导的内容。
社会工作督导的教育性功能要求督导者不仅要提供被督导者完成工作所需的知识，并要协助社会工作者由“知”转为“做”。督导者通过个别督导或团体会谈，发挥知识、能力、学习与自我觉醒反馈的效能。具体内容包括：
1、教导有关“服务对象群”的特殊知识。
例如当被督导者不太熟悉老年人服务时，督导者要告诉他老年人面临老化时期价值态度会转换，要发展更乐观的态度，将那些鄙视、厌恶、绝望等负面印象转化成能表达老年人的优点和自我价值的陈述。
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