重庆市烟草专卖局2023年。
全市烟叶工作意见。
烟叶产区各单位为加快全市现代烟草农业建设进程，全面完成2023年烟叶工作目标任务，实现烟叶产业可持续发展，特制定本意见。
一、指导思想。
坚持科学发展观，以现代烟草农业建设为统领，以标准化烟叶生产为抓手，围绕“控制规模，调整结构，提升水平”的目标任务，进一步优化投入政策，创新组织模式，改进生产方式，加强基础建设，实现重庆烟叶“规范化、程序化、标准化、信息化”管理，全面提升烟叶生产水平和工作水平。
二、工作目标。
一）生产目标。
全市收购烟叶164.7万担，种植面积以抵减2023年超计划产量部分折算。其中收购烤烟153.
7万担，单产260斤以上，上等烟叶比例35％以上，上中等烟叶比例85％以上，亩平收入1900元以上；收购白肋烟11万担，种植面积3.23万亩，单产340斤以上，亩平收入1700元以上。烟叶预检初分合格率达到95%以上，烟叶收购等级合格率达到80%以上。
二）现代烟草农业建设目标。
启动黔江整区推进和彭水、武隆、巫山1个基地单元(5万担左右)集中连片区域推进的现代烟草农业建设，其它区县启动整乡(镇)推进现代烟草农业建设。
三）烟叶基础设施建设目标。
1.配套烟水工程建设水池容量30万m3，安装管网2056km，修建沟渠161km；建设密集烤房7135座，新建白肋烟晾房3800座；推广烟用农耕机1500台；建设田间耕作道路600km，其中主干道300km。
2.新建标准化育苗工场110个，供苗面积11万亩。
3.新建5万担标准化烟叶收购站2个，新建3万担标准化烟叶收购站2个，新建1万担标准化烟叶收购站5个。新建彭水烟叶仓库20000m2，万州烟叶仓库20000m2。
4.启动烟叶生产经营信息化建设项目，确保物资管理系统、病虫害测报系统投入试运行。
以上基础设施建设目标以国家局批复为准)。
三、工作措施。
一）有关政策。
1.烟叶生产计划。2023年全市烟叶生产收购计划按照2023年计划基数扣减超收部分后执行。
2.生产投入标准。2023年全市烤烟生产扶持标准原则为每亩300元，其中产地区县公司投入250元，烟叶分公司每亩统筹50元，统筹部分主要用于农药、保健栽培及土壤改良。
白肋烟每亩投入标准为220元。
3.生产投入方式。2023年全市烟叶生产投入按照“产后投入为主、产前投入为辅”原则，且全市统一补贴标准、统一补贴环节、统一补贴范围。各地烟叶生产投入方案继续实行“报批制”。
1）育苗投入：全市统一推行专业户育苗、商品化供苗，专业化育苗的设施和物资原则上由烟草公司投入，漂浮育苗对烟农的收费标准为30-40元/亩、1200株/亩，具体标准由各区县依照实际情况制定，其中工场化育苗应由专业户将烟苗承运至烟农所在村组中心区域；常规育苗收费标准为10元/亩、1200株/亩。
2）地膜投入：海拔800ｍ以上按每亩不超过20元的标准投入，海拔800ｍ以下按每亩不超过15元的标准投入。
3）农药投入：以区县为单位每亩农药(含抑芽剂)投入不得超过20元，主要用于苗期统防的苗床、苗池、苗盘消毒、移栽期根茎病害浸根、大田期重点病虫害防治和烟草生长调节剂使用等。统防类药物实行全市全额统筹投入，其中：
病毒病统防全市按0.5元/亩的标准由区县分公司申报，按市公司审定下达的统筹投入指标实施；大田期地下害虫统防、蚜虫(两次) 统防、赤星病(两次) 统防，全市按16元/亩的标准由区县分公司申报，按市公司审定下达的统筹投入指标实施。
4）肥料投入：产前由烟农户全额贷款或现金购买，产后由公司考核量产补贴。为确保烟叶生产投入不突破市公司审定下达的投入总额，各地烟叶生产投入方案中应对肥料量产补贴实行上限封顶。
产后上、中、下低等烟叶补贴标准原则上按照4：5：1的比例执行。
无合同、超合同面积种植烟叶和gy2等级烟叶不予收购；上杂。
二、上杂三等级及超合同约定量的烟叶一律取消产后补贴。白肋烟政策由区县分公司制定，报市公司审批。
5）保健栽培投入：全市统筹资金推广保健栽培面积20万亩，其中万州、巫山、奉节、巫溪等四区县保健栽培资金由市级统筹和产区各承担一半，其它区县选点推广资金由市级统筹全额承担， 具体统筹投入指标由市公司审定下达。
4.基础设施建设补贴标准。
1）烟水配套工程建设：水池建设补贴标准不超过120元/m3，具体执行标准由各区县编制预算上报市局审批，其中酉阳、巫山为120元/ m3，黔江、彭水、石柱、奉节、巫溪、武隆、涪陵为110元/ m3；管网建设补贴标准为15元/m，其中管网开挖成本控制在3元/ m以内；主干渠建设补贴标准为120元/m，支渠i型建设补贴标准为80元/m，排洪渠项目建设补贴标准报市局（公司）审批。
2）烤（晾）房建设：采取6座联体共建模式，每座补贴标准为26000元（含烤房群附属设施建设费用，备用电源另配)，6座以下密集烤房不再补贴；新建标准白肋烟晾房补贴标准为2000元/座。
3）烟机配套：通用设备行业每台补贴总金额的30%，专用设备每台补贴总金额的70%。
4）烟田机耕路建设：主干路按15万元/km标准补贴，分支路按10万元/km标准补贴。
5）育苗工场建设：根据供苗面积，按照400元/亩的标准进行建造，单个育苗棚（供苗1000亩）土建部分必须控制在20万元以内。
以上补贴标准最终以国家局下达标准执行。
二）工作要求。
1.严格控制烟叶种植规模。2023年我市烤烟生产收购计划原则上按照2023年基数扣减超收部分后安排。
各地要严格按照收购计划分解落实到基层站点、种烟乡、村和烟农户，严禁层层加码；各地在签订合同前要认真开展烟农生产水平调查，根据区域环境和生产水平，按差异化原则合同平均约定烤烟单产不低于260斤、白肋烟单产不低于340斤，明确种植面积和种植田块；从生产要素配置上严格把关，严格控制烟苗**、物资发放、烟叶移栽等关口，严禁超面积供苗、供肥，杜绝少签多种、不签也种；要坚持烟叶合同收购制度，严禁收购无合同、超合同烟叶，严禁向超计划合同烟叶、提供产前投入和产后补贴，控制好烟叶种植面积。
2.全面推进现代烟草农业建设。2023年是我市现代烟草农业全面推进的起步之年，各地要按照《重庆市烟草专卖局关于推进现代烟草农业建设的实施意见》要求，切实加强现代烟草农业建设。
1）科学规划，精心设计。各地要以5万担基地单元和120亩基本种植单元为基础，科学规划基本烟田和基础设施，精心设计生产组织体系、专业化服务体系、信息化管理体系和与之相适应的管理模式。规划设计既要符合国家局和市局（公司）相关标准和要求，又要因地制宜，实事求是，体现前瞻性和可操作性。
2）严格标准，狠抓基础。各地要根据总体规划，量力而行制定年度基础设施建设实施计划，切忌随意、盲目。烟水工程建设以满足育苗、移栽和病虫害防治用水为重点；密集烤房采取6座以上联体整村推进建设模式，其中10座以上烤房群必须达到60%以上，6座以下密集烤房（群）不再给予补贴；育苗工场要坚持区域布局当年一步到位，平均育苗点必须达到供苗2000亩以上；烟路要围绕以烤房群、育苗工场为中心的基本种植单元建设，做到区域整体推进；站点建设以满足封闭收购流程、符合功能要求的标准化收购站点为重点，收购量在20万担左右的区县必须在整合现有收购站点的基础上规划建设1—2个3—5万担烟叶收购站点，原则上从明年起不再审批建设1万担以下烟叶收购站点，同时从严控制活动板房建设模式。
基础设施建设实行全市统一标准、统一模式、统一监理制度，进一步规范操作流程，提升建设和管理水平。
3）明确重点，全面推进。现代烟草农业是一项系统工程，各地要在加强基础设施建设的同时重视组织形式、生产方式和管理模式的创新与变革。各地要按照规划率先开展站点整合工作，原则上一个基地单元整合设置一个基层烟叶工作站；要着力培育种植专业户、家庭农场和专业合作社等组织形式，在分类管理基础上开展差异化经营和技术服务指导工作；要切实推进生产方式的变革，大力发展并健全专业化服务体系，在专业化育苗、机耕、植保、烘烤和分级等服务体系的建立和推广上取得实质突破。
4）单元运作，稳步推进。2023年，国家局确定我市黔江区为全国30个整区(县)推进现代烟草农业的试点之一。黔江区分公司要主动争取地方党政支持，整合部门资源，切实履行职责，确保完成一个基地单元按照现代烟草农业运作的目标任务；彭水、武隆、巫山作为市级连片推进现代烟草农业试点单位，要初步建成一个5万担规模的现代烟草农业基地单元；其它区县要选择1万担规模以上区域开展整乡、整村推进试点工作，以此实现全市现代烟草农业建设稳步推进的年度目标任务。
3.努力确保标准体系有效运行。按照国家局要求，2023年起全国各烟叶产区必须按照标准化组织烟叶生产。
为此，各地要认真总结2023年烟叶经营标准化综合体系试运行经验，进一步加大体系推广力度，确保体系运行取得成效。
1）持续改进体系文件。市局（公司）相关职能部门要组织区县公司、专家对现行烟叶经营标准化综合体系文件进行修订完善，保证体系架构的符合性和完整性，保证技术标准的适宜性和针对性，使之更加有效地指导全市烟叶生产经营活动。
2）狠抓标准宣贯落地。各区县要以标准化为抓手，将标准化体系中的技术标准和作业规程与生产实际紧密结合，真正把标准落实到田间地头，从而促进规范化生产水平和适用技术到位率的提升。
3）加强过程痕迹管理。各区县在推行标准化体系中，要培养“做前讲依据、做后留证据”的思维和作业习惯，掌握并运用好过程方法，逐级建立完整记录，逐级开展过程审核，逐级开展有效性和符合性评价。通过加强痕迹管理推动各项工作落到实处，建立起管理者与操作者之间彼此的信任关系。
4.切实提高烟叶生产管理水平。2023年，各地要把烟叶生产的重心转移到“稳定规模、提升质量”上来，确保实现单位产量提高、烟叶质量提升、烟叶山地特色彰显和发展能力增强的目标。
1）优化品种布局。各地要牢固树立“品种决定特色，生态彰显特色”的理念，着力解决当前我市烟叶种植品种单。
一、退化的问题。2023年，全市要降低云烟系列品种种植比例，扩大k326种植面积，加大贵烟4号、韭菜坪2号和中烟103等品种的推广力度，其中全市云烟系列品种比例力争降到60%以内，武陵山区k326种植比例力争达到30%，湖南中烟基地单元加大贵烟4号品种推广力度，川渝中烟基地单元加大中烟103品种推广力度。各地要主动争取工业企业深度介入基地单元建设，工商协作筛选适宜品种，制定配套技术措施，力争做到一乡一品、一站一品或一个基地单元一个品种。
2）狠抓规格规范。狠抓育苗规范。通过开展工场化、专业户育苗，商品化供苗，提升育苗质量，保证无病壮苗移栽；狠抓移栽规格。
各地要根据土壤肥力，认真执行市局（公司）确定的120×50cm或110×50cm的移栽规格标准，确保亩植烟株数达到1100—1200株；狠抓合理留叶。各地要克服片面过度强调留叶增加单产的倾向，单株有效留叶要控制在18—22片；单株有效留叶达不到18片的，可以根据烟株长势、土壤肥力、营养供给情况采取留杈烟(倒数第叶位)补足，总计有效留叶数不得超过25片；规范抑芽抹杈。烟株打顶后要进行化学抑芽，抑芽有效期过后要随烟叶采收及时采取人工抹杈措施，防止后期大田“满园花”现象，确保采烤后田间烟株“一根桩”，减少病虫害传播途径，增加中上部烟叶有效物质积累，降低田间养分无效消耗。
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