xxx人民**。
关于2023年安全生产工作的实施意见。
各乡镇人民**，街道办事处，区直各有关部门：
为进一步加强全乡安全生产工作，全面提升安全生产水平，保障和促进打造xxx成为安全生产乡顺利实施，现就切实抓好2023年安全生产工作提出以下实施意见：
一、指导思想和工作目标。
2023年xxx安全工作的指导思想是：
深入贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”的方针，按照***《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（国发[2010]23号）及省**加强重点行业领域安全生产工作规定的要求，重点抓好“三深化”、“三推进”：深化企业安全生产主体责任落实；深化依法监管，严厉打击非法违法行为；深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业安全生产专项整治；推进科技兴安、安全标准化达标、长效机制建设，不断提升安全保障能力。推动全乡安全生产形势由“明显好转”向“根本好转”迈进，为xxx创造良好的安全环境。
2023年xxx安全生产工作目标是：有效控制一般**事故，坚决杜绝较大、重特大事故，争取实现事故总量、**人数、亿元地方国民生产总值死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等控制指标稳中有降，全面完成县**下达的安全生产各项目标任务。
二、2023年安全生产工作重点及安排部署。
一）提高认识，牢固树立安全发展理念。
各级、各部门要充分认识安全生产的极端重要性，进一步强化安全发展的理念，牢固树立抓好安全生产就是政绩的观念，正确处理安全与生产的关系，真正把安全生产放在第一位，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任和崇高事业来抓，真正把安全生产工作纳入落实科学发展观、建设和谐社会的总体布局，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。
二）深入学习宣传贯彻国发23号文件精神。
各级各部门和各企业要深入贯彻落实关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，要加大学习宣传力度，全面开展宣传教育活动，通过多种途径加大宣贯力度，拓展宣贯广度，延伸宣贯深度，注重宣传效果，在全社会营造学习宣传《通知》精神的浓厚氛围。要将《通知》传达到各有关部门和所有企业及职工，在全社会掀起学习宣传热潮，要不留死角、不留漏洞，全面全方位对《通知》精神进行学习培训。用《通知》精神统领安全生产工作，并转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。
三）强化监管，严格落实**监管责任。
各乡镇人民**、街道办事处、各有关部门要加强安全监管力度，落实安全包保责任，切实加强本辖区、本部门的安全监管工作，认真履行监管职责。
一）要落实安全监管责任包保制。各乡镇人民**、街道办事处及负有安全监管职能的部门要认真履行职责，强化安全生产属地监管，加大对本辖区、本行业内所有企业的监管力度。要把每个企业的监管责任严格按照“三落实”要求真正落实到具体监管领导和监管人员，确保该关闭取缔的企业有人负责督促关闭取缔，停产整顿的有人负责整改治理，正常生产经营的有人实施日常监管。
二）要健全完善安全生产“一岗双责”体系。各乡镇人民**、街道办事处及各有关部门主要负责人为安全第一责任人，对本辖区、本部门安全生产工作必须亲自抓、负总责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作；其他负责人要抓好分管行业领域的安全生产工作。主要领导要下基层、下矿井、进车间、进工地，靠前指挥，深入调查了解基层安全工作的实际情况，针对突出问题，及时研究制定具体解决措施。
区级领导每月不少于两次。各乡镇人民**、街道办事处、行业主管部门领导每月不少于四次，每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题。
三）加强安全生产行政执法力度，依法规范生产经营秩序。各乡镇人民**、街道办事处、各有关部门要根据职能职责要求，结合本辖区、本行业实际，认真总结2023年安全工作，查找存在的问题和不足，编制2023年度安全生产工作计划，加强对各类生产经营单位安全生产情况的监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为。严格落实行政执法责任制，关口前移，重心下移，做到严格执法、公正执法、文明执法，对高危行业企业每年不少于两次以上现场检查，对一般企业不少于一次现场检查，严厉查处各种非法违法生产行为。
对安全承诺失信，存在问题屡犯不改的企业要实行“黑名单”制度，进行重点监控，严格要求。
四）严格执行安全设施“三同时”和安全许可制度。各有关部门要认真执行国家和省有关建设项目安全设施“三同时”制度和安全生产许可制度，严格把关，从严要求，凡不符合安全生产条件的企业和建设项目坚决不予发放安全生产许可证和办理“三同时”手续。从源头上抓好安全生产工作。
五）要健全、完善并严格实施安全生产工作考核评价体系，加强安全生产目标责任制考核。区**安委会办公室要半年进行一次考核，考核结束后要将考核结果予以公布，年终要把考核结果作为评价各级领导班子和领导干部工作业绩的重要指标。对安全生产工作成绩突出的要表彰奖励；对完不成年度安全生产控制指标，考核不合格的，要给予通报批评，并在各项评优评先中实行一票否决制，其单位主要领导不予提拔重用，真正起到考核评价作用。
六）认真落实安全生产各项工作制度。要结合本辖区、本部门的实际，认真制定和落实安全生产各项制度，通过制度管人、管事，确保各项制度的权威性和有效性，实现安全生产工作的制度化和规范化。
七）区**安全生产委员会要加强协调指导，统筹研究、部署我区范围内的安全生产工作，组织开展安全生产大检查和督查。及时召开部门联席会议，组织联合执法，协调配合，形成合力，提高安全监管工作效率。
八）各级、各部门要加强隐患排查治理和重大危险源监控管理，落实安全防范措施。通过落实安全生产约谈、专项督查、安全生产行政问责等制度，促进各级、各部门安全生产责任落实到位。要认真执行安全隐患和事故举报制度，鼓励群众举报安全生产重大隐患和安全生产违法违规行为，扩大群众对安全生产工作的参与权和监督权。
四）全面落实企业主体责任。
企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，也是安全风险的直接承受者，做好安全工作的根本和关键在于企业，必须全面落实安全生产主体责任。
一）健全和完善安全生产管理机构，配足配齐安全生产管理人员。矿山、建筑施工和危险化学品生产经营等企业，不论规模大小都必须设置安全管理机构，配备专职安全管理人员；其它企业从业人员超过300人的必须设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，300人以下的企业必须配备兼职机构和专职安全员。
二）扎实推行企业法定代表人安全生产承诺制。企业要明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，充分发挥煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”以及企业安全管理人员在企业安全生产中的领导作用。认真贯彻落实安全生产法律法规，严格执行安全许可、安全设施“三同时”、隐患排查治理、企业领导现场轮流带班、重大危险源监控等规章制度。
严格现场管理，强化工作纪律，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。
三）认真开展安全标准化活动。要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在安全生产目标责任落实、组织机构建设、安全投入、教育培训、安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展达标活动，全面提高企业安全基础水平。
四）加强企业职工的全员培训工作，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，严格执行上岗资格制度。规范煤矿等高危行业招工和劳动用工管理，依法实行强制性安全培训，对高危企业从业人员每年培训不少于两次，对其他企业从业人员每年培训不少于一次。
五）按规定提取和使用安全生产费用，加大安全生产资金投入，不断改善安全生产条件。大力推广应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快企业安全生产关键技术和装备的换代升级，煤矿和非煤矿山要抓紧建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等安全避险“六大系统”，提高安全生产管理水平。煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等行业要认真执行国家及省有关安全费用提取的各项规定，按照标准足额提取，并设立专户储存。
安全费的使用，必须由企业分管安全的领导先制定使用方案，并审查核准后，再经主要领导批准方可列支。安监、财政、审计等部门要定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查。
六）做好作业场所职业危害的辨识、申报、控制、综合治理和统计上报工作，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极投保安全生产责任险。
五）进一步夯实安全生产基层基础。
各乡镇人民**、街道办事处要扎实推进安全乡村（社区）建设，必须设立安监站，配备足够的安监人员和必要的设备装备，为各村委会、居委会配备安全员负责安全生产工作。分批、分阶段实行安全监管“六落实”，全面强化安全基层基础水平。
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