中铁二十一局集团。
宁西铁路增建二线nxzq-1标。
防洪、防汛专项应急预案。
编制。审核。
批准。中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部。
二o一二年九月。
1、 事故类别和危害程度分析。
1.1事故类别：
洪水可导致人员、机具、材料的**及损失，对主体及附属工程带来毁灭性的灾难，严重时导致群死群伤的情况发生。
1.2主要危险源：
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。
一）危险辨识与风险评价的程序。
危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。
风险评价程序。
二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：
1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。
2）危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。
3）风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。
4）提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施。
2、应急处理基本原则。
2.1“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；
2.2坚持“保护人员优先”的原则；
2.3“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；
2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。
3、组织机构及职责。
3.1应急组织体系。
项目部安全生产事故应急救援组织。
3.2指挥机构及职责。
项目部成立相应的防洪应急救援领导小组。组长由项目经理担任，副组长由项目副经理和项目总工程师担任，组员由各部门负责人组成。领导小组的日常办事机构为工程管理部。
3.2.1应急指挥机构组成。
总指挥长： 项目经理。
副总指挥长： 项目副经理、项目总工程师。
危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；
应急培训演子练部由架队人员组成；
应急人力管理部由项目办公室兼任；
应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；
应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务处部组成；
3.2.2 应急指挥机构成员及小组职责。
1）总指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。
2）副总指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
3）危险源风险评估部的职责
对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估；
指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据；
落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；
确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用；
制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。
4）应急培训演练部的职责。
根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划；
按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练；
协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制；
通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施；
收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
5）应急物资管理部的职责。
协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；
定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况；
定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；
定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动启动做好物资源的数据储备；
应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
6）应急工程部职责。
根据项目经理部的施工内容及特点，制订工程技术解决的应急方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；
应急预案启动后根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工作。
7）应急人力管理部的职能和职责：
·协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；
·按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；
·定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；
·定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
8）应急后勤供给部职责。
根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资**点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；
应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。
4、预防与警报。
4.1危险源监控。
4.1.1坚持“安全第。
一、预防为主”的基本方针：
密切注意天气变化，加强天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，昼夜值班观察。记录路基稳定情况，行车安全及线路变化情况，及时组织人员对防洪区段的路基和桥涵排水进行巡视检查，开挖基坑的地段要派专人监护，严格执行雨期三检制。
4.1.2 安全防范措施。
要加强施工区段雨前、雨中、雨后对防洪重点区段、处所的特殊巡视检查，并做好记录。在遇有大雨、暴雨的天气时，不得进行基坑开挖，危及行车安全时根据实际情况及时回填。对于已施工完地段，要在汛期加强巡视。
施工中必须保证线路排水系统的畅通，严禁堵塞水沟。
4.2预警行动。
4.2.1预警信息的发布。
施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情、征兆后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定**、手机或口头等形式发出警报，通知施工负责人、安质员，并立即组织现场所有施工作业人员避险到安全地带。
4.2.2预警行动。
施工负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由施工负责人上报项目部应急救援指挥部，启动项目部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。
在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。
事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地**以**方式报警，以便做好人员疏散避险。
对可能引起重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民**。
5、信息报告程序。
5.1报警系统及程序。
项目部的水灾事故应急救援办公室设在安质部，在汛期安排人员24小时值班。
项目部分管施工生产的副经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班，
项目部安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故， 在险情发生第一时间及时上报施工现场负责人并通报项目部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
5.2现场报**式。
施工现场发生任何安全生产事故，首先拨打项目部应急救援指挥中心值班**。
事故现场如有人员**时，同时拨打急救中心**：120和报警**：110。
⑶施工现场以**方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。
5.3事故报告内容：
事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员**；
事故发生单位名称，事故现场项目负责人姓名；
工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；
事故原因、性质的初步分析；
事故的报告单位、签发人和报告时间。
5.4报告时限。
事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；2小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。
6、应急处置。
6.1响应分级。
6．2应急响应流程。
1.应急指挥响应程序。
根据基层负责人提供的有关水情、人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。
2.应急行动响应程序。
现场救援队（由施工现场职工、劳务工组成）接到报告，立即到达水灾现场，在救援队长指挥下，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。
3.资源调配响应程序。
资源调配响包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，人力管理部、物资管理部根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其他内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
4.应急避险响应程序。
应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，人员及时撤离，各应急职能部门按照预案的分工，及时疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。
7、处置措施。
1、及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目部组织救援。
防洪专项应急预案
编号 ryhg aq 2014 05 01 山东晋煤日月化工 防洪 专项应急救援预案。编制 张梦。审核 胡俊峰。审批 孟凡修。发布日期 2004年3月12日。实施日期 2004年3月12日。修订日期 2014年05月01日。第1章事故风险分析。1.1危险源辨识 夏季阴雨天气较多，雨量较大，雨水沟 污...
防洪专项应急预案
一 事故特征 1 由于济宁地区或周边地区下暴雨造成冲刷 积水 驻地不安全。2 可能发生的地点 施工现场 办公区 生活区 库房。3 洪水事故可能造 身伤害 财产损失。二 应急组织与职责 1 应急管理领导小组 见 现场洪水事故应急组织机构框图 现场洪水事故应急组织机构框图。2 应急管理领导小组 项目经理...
防洪防汛专项应急预案
根据 中华人民共和国防洪法 中国铁建股份 等上级有关部门对防洪防汛工作的具体要求，立足于防早汛 防大汛 救大灾 抢大险，确保事故发生后能够有序有效地开展抢险救灾工作，最大限度地减少人员 和经济损失，保证施工现场安全渡汛，结合公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，特制订本应急预...