防洪防汛专项应急预案

根据《中华人民共和国防洪法》、中国铁建股份****等上级有关部门对防洪防汛工作的具体要求，立足于防早汛、防大汛、救大灾、抢大险，确保事故发生后能够有序有效地开展抢险救灾工作，最大限度地减少人员**和经济损失，保证施工现场安全渡汛，结合公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，特制订本应急预案。第一条指导思想。

为了搞好防洪防汛抢险工作，确保**项目安全度汛，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作与局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防早讯、防大汛，有效应对突发性灾害天气，切实做好防洪防汛的各项准备工作，采取有效措施避免雨季山体滑坡、倒灌、淹没等现象，避免与减少经济损失，保障汛期施工生产的正常进行，确保人员生命财产安全。第二条组织准备。

防洪防汛工作严格执行分级负责制，层层夯实责任，防洪防汛期间各参建单位负责人要亲自部署，同时为使防洪防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防洪防汛工作领导小组，负责抢险救灾工作的协调与指挥。组长：副组长：

组员：领导小组下设办公室，全面负责防洪防汛工作的开展、实施和指导，办公室设在公司安质环保部。第三条领导小组职责。

1.在防洪防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防大汛的各项准备工作。

2.负责与各方人员联动，在最短时间内，做好与等单位联系。3.

负责施工现场抢险方案的制定，组织指导方案实施，调度各组协调工作。4.负责抢险所需人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置，具体实施抢险救灾方案。

5.办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪与传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。第四条职责分工。

一）施工单位职责。

1.负责成立防洪防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，落实防汛责任和资金，彻底排查和消除建筑工地安全隐患，做好防汛设施、物资的准备工作，出现较严重气象灾害时，立即停止施工，确保安全。

2.对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固，及时排除险情；加强建筑工地排水设施排查疏导工作，防御强降水引发建筑工地积荡；做好抢险救灾准备工作，出现险情时及时撤离有关人员；及时上报灾情险情。（二）监理单位职责。

1.监理单位负责成立防洪防讯领导机构，建立值班制度，彻底排查施工现场存在的安全隐患并落实整改措施；对施工现场防汛措施不落实的，及时上报公司安质环保部。2.

监理单位应组织施工单位对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工相进行加固，及时排除险情；做好抢险救灾准备工作，出现险情时组织施工单位及时撤离有关人员；及时上报灾情险情。第五条应急抢险队伍。

为预防灾害事故对生产经营造成影响，为确保一旦发生险情能够高效有序地做好应急处置和救援工作，由各施工单位组建应急抢险队伍。应急抢险队伍在接到指挥小组的通知后，应立即组织应急救援人员及物资赶赴现场，听从指挥小组的统一指挥，实施抢险救灾。

以上应急队伍应配备足够数量的抽水机、沙袋、铁锹、钢管、车辆、应急灯、急救药品等应急物资，以备突发汛情能够及时调用。应急抢险队服从公司防洪防汛工作领导小组统一领导，在汛情紧急情况下随时进入防洪防汛抢险战斗负责处置紧急情况。第六条防范措施的落实。

为安全渡汛，保证生命财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各参建单位、各部门应加强防洪防汛力量，做好应急值班。

1.组织召开防洪防汛工作会议，下发防汛管理通知，布置防洪汛期重大事故的预防及实施，突出重点要求施工企业严格按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，立即采取有效措施，山区滑坡体区域、泄洪区、汇水区、傍山沿河的施工现场及临时营地，既有线、深基坑、各种沟槽等工程，是工程项目防洪工作的重中之重，各单位要认真梳理，建立防汛重点工程台账，针对重点工程、重点部位组织开展汛期安全检查活动。同时，各项目要建立“汛前检查、汛期监控、汛后复查”的检查监控制度。

在日常管理工作中主动进行全面的防洪隐患排查。对于汛期极易发生地质灾害的场所，在降雨日特别是雨后几天，要安排专人对附近山体河流24

小时巡查，发现隐患及时启动应急预案，坚决杜绝重大事故的发生。

2.强化监督检查，要求施工企业按照以下要求做好施工现场防汛工作。一是要加强基坑壁的有效支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患。

二是做好龙门吊、架桥机等大型机械设备固定状态和安全装置灵敏的检查。三是临时用电必须符合标准要求，施工现场在大雨天气要全部停止供电，在雨后继续施工前，首先要检查所有设施和线路。四是做好对脚手架立杆基础与排水情况及拉结点状况检查，确保脚手架稳定、牢靠。

五是要加强对挖填方路基边坡进行观测，及时发现隐患。第七条。

做好防洪防汛物资的准备。

为搞好今年的防洪防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防洪防汛设施、防洪防汛工具、排水管道、防洪防汛用土、防洪防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。第八条预案的实施。

出现险情后，由各单位根据施工现场的具体情况，在最短的时间内通知有关小组，单位人员、救援队伍、机械设备、应急物资迅速赶赴现场，在指挥小组的统一指挥下，各小组按照职责分工，组织人力、物力迅速投入抢险工作。第九条应急响应。

1.领导小组办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织各参建单位实施应急响应的预案。

2.各参建单位应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。

3.当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告**及上级有关部门，以求得援助与指导，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

4.当发生一般意外事件时，各单位、各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员与重要物资，控制与防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

5.当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告公司领导小组办公室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。

第十条保安措施。

1.在发生水灾时，保卫人员应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

2.加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。第十一条预防措施。

1.在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；2.对讲机等联系工具保持畅通；

3.自备发电机与照明专线保持良好工作状态；4.现场预备砂袋等物，利于堵水与引导水流方向。第十二条。

受影响区域的疏散机制。

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线与方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散网络通道疏散、撤退。

第十三条交通管制机制。

交通管制机制由事故现场警戒与交通管制两部分构成。1.警戒。

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务与作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。2.交通管制。

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。第十四条。

应急救援预案的培训与演练。

本应急救援预案的培训与演练按公司的有关制度要求执行。第十五条。

事故报告及预案的评审。

事故发生后，由办公室负责督促事故发生单位写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。第十六条工作要求。

1.各部门、各单位要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度戒备状态，做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时，确保建筑工地汛期安全。

2.切实落实防汛领导负责制。领导干部要亲临防汛救灾的第一线，靠前指挥，做到思想到位，责任到位，措施到位，指挥到位；各部门、各单位要各员其责，加强协调，密切配合，协同作战。

3.严肃防汛工作纪律。严格执行汛期值班、险情巡查、实情速报和应急响应制度。

出现灾情险情要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织撤离人员，确保及时掌握、及时处置汛情灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的，要严肃查处，追究有关领导和责任人的责任。

4.各部门、各单位要密切关注气象部门发布的天气预警与预报信息，及时掌握不情和天气变化，以便有针对性地做好防范工作。第十七条。

本预案自发布之日起开始施行。

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