更新时间： 16-08-05 字体：【大中小】
2023年12月23日，记录整理）
这次全市经济工作会议，既是贯彻落实**和省经济工作会议精神，做好明年全市经济工作的部署会；也是贯彻落实省第十三次党代会和市第三次党代会精神，开启“幸福宜春”建设新篇章的会议。刚刚闭幕的**经济工作会议，全面分析了明年的经济形势，对明年和今后一个时期经济工作作了具体部署，归纳起来就是“一个总基调”、“四个牢牢把握”和“六个着力”。“一个总基调”，即稳中求进，“稳”就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。
“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四个牢牢把握”，即牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。“六个着力”，即稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。
按照**的部署要求，省委省**明确提出明年要“确保经济平稳较快发展”，并坚持做到“五个有机统。
一、五个更加注重”，即坚持加快发展与优化结构有机统一，更加注重转变经济发展方式；坚持工业主导与“三化”同步有机统一，更加注重统筹城乡协调发展；坚持稳定投资与促进消费有机统一，更加注重增强经济发展的动力；坚持经济文明与生态文明有机统一，更加注重提升生态优势；坚持发展经济与改善民生有机统一，更加注重提高人民群众的生活水平。全市各级各部门要把学习贯彻**、省经济工作会议精神作为当前一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到**和省对经济形势的分析判断上来，统一到**和省对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，充分估计形势的复杂性和严峻性，敏锐观察和分析经济运行**现的新情况新问题，趋利避害，善谋对策，推动经济社会又好又快发展。
根据**和省经济工作会议精神，结合宜春实际，明年工作要突出“稳中快进，难中取胜”八个字。所谓“稳中快进”，就是在统筹兼顾、稳定发展的基础上，工业发展要快、城市建设推进要快、农业产业化进程要快、固定资产投资增长要快、居民收入增长要快；所谓“难中取胜”，就是面对众多不利因素，要增强工作的理性、针对性和操作性，努力破解结构调整之难、土地制约之难、融资之难、财政增收之难，奋力夺取明年经济工作的新胜利。下面，我着重就这八个字强调几点意见。
一、稳中快进，难中取胜，要求我们始终保持赶超进位的进取意识和强劲势头。
宜春经济基础薄弱，总量不大，针对这一情况，市委、市**制订并实施“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略，经过几年努力，赶超发展初见成效。特别是今年以来，面对经济发展的繁重任务和市县乡**班子换届的特殊考验，全市上下坚持换届与发展两不误、两促进，求真务实，埋头苦干，在“两个试点”、**换届取得圆满成功的同时，经济社会发展保持良好势头。在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题，特别是对照省委苏荣书记关于宜春要尽快提高经济总量占全省比重的要求，我们还有很大差距。
一是总量占比的差距。主要体现在“五低两高”，我市人口占全省的12.2%，但gdp、财政总收入、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等五个指标全省占比都在10%以下，分别是.
59%，只有粮食总产、生猪出栏两项农业指标占比高于人口比重，分别达.17%。二是人均值的差距。
主要体现在“五低一高”，即人均生产总值、人均财政总收入、职工年平均工资、城镇居民可支配收入、居民人均储蓄存款均低于全省平均水平，分别比全省平均水平低5178元、762.4元、4902元、1147.7元、1818元，唯独只有农民人均纯收入5799元，略高于全省平均水平10.
8元。这两组数据反映出，我市作为传统农业大市，一产的多项指标在全省占比具有一定优势，但工业、固定资产投资等反映经济发展水平和发展后劲的多项指标全省占比都不理想，这是我们科学发展、进位赶超的“短腿”，也是今后要进一步深挖潜力、重点突破的方向。三是未来发展的差距。
全市第三次党代会提出到2023年要力争“2382”目标，即gdp2000亿元、财政总收入300亿元、规模以上工业增加值800亿元、全社会固定资产投资2000亿元。但对照省党代会提出到“十二五”末“实现经济总量、财政收入、居民收入三个翻番”要求，即使我们实现了“2382”目标，gdp也只占全省10.6%，固定资产投资只占全省11.
4%，仍低于人口占全省的比重。因此，各级各部门必须时刻保持清醒头脑和危机意识，坚持把做大总量、提高占比作为当前和今后一段时期压倒一切的中心任务。基于此，明年全市经济工作的总体要求概括来讲就是“四个更大力度、两个确保”，即以更大的力度推进兴工强市、产业升级，以更大的力度推进城市建设和城镇化进程，以更大的力度推进农业农村现代化，以更大的力度保障和改善民生，确保经济主要指标赶超进位，确保社会和谐稳定。
明年经济工作主要奋斗目标是“四跨两争”，即gdp跨越1200亿元、财政总收入跨越180亿元、500万元以上固定资产投资跨越1000亿元、规模以上工业增加值跨越500亿元，力争居民收入增幅保持在15%左右、力争经济总量“保五冲四”。明年是党的十八大召开之年，是市县乡**班子换届之后的第一年，也是全面开启幸福宜春建设新篇章的第一年，面对复杂的发展形势和明确的目标任务，全市上下必须始终保持奋勇争先，争创一流的勇气和锐气，千方百计完成预期目标。要提醒大家的是，一定要高度重视数字，数字里面有电闪雷鸣，有春华秋实；有酸甜苦辣，有高低优劣。
抓经济工作不能不熟悉数字，尤其是各级领导干部要高度重视数字，熟悉数字，掌握数字，并善于通过数字观大局、见差距；通过数字看走势、查规律；通过数字鼓干劲、争进位。强调数字的重要，不是要大家去搞假数字，而是要通过对数字的分析，了解本地本单位的工作在全市、全省的排位情况，发扬成绩，找到差距，开足马力，拼搏进取，争先进位。
二、稳中快进，难中取胜，要求我们必须以更大气魄和力度抓工业，上项目，扩投资，增总量。
经济工作千头万绪，必须突出重点，集中力量，强势突破。明年经济工作的重点概括起来就是“一条主线，四大战役，一个突出”，“一条主线”，即始终贯穿加快转变发展方式这条主线；“四大战役”，即继续实施工业三年强攻战、城镇建设三年大会战、农业产业化升级战和县域经济发展三年大竞赛；“一个突出”，即突出产业升级和主攻重大项目。项目是经济工作的核心，没有项目，一切都是空谈，从前几天巡回看变化的情况看，近年来我们通过持之以恒地实施项目带动战略，先后开展“重大产业和重点项目建设推进年”、“产业升级年”等活动，各地抓项目、兴产业的思路明晰，重点突出，措施得力，成效显著，大项目、科技含量高的项目在逐年增加，产业升级的势头看好。
但进展不平衡，项目多寡不一；一般性项目多、高精尖项目少；续建项目多，新上项目少等问题仍然存在。这就决定了我们当前和今后一段时期工作的重中之重、急中之急仍是上项目，兴产业。
第一，全力以赴主攻工业，加快“兴工强市”步伐。实践充分证明，做大总量靠工业，财政增收靠工业，增强后劲靠工业，没有工业，就不可能带动城建和“三产”的快速发展；没有工业，就不可能反哺农业；没有工业，就不可能解决就业问题，就无法让老百姓的腰包鼓起来。所以，工业的发展和崛起，事关宜春的前途和命运，事关建设幸福宜春的成败。
全市上下必须始终如。
一、毫不动摇地抓工业，兴产业。明年市委、市**的1号文件仍为加快工业发展的实施意见，工业发展的主要目标就是“决战工业园，跨越2000亿”，推动工业经济发展的载体就是“产业升级和重大项目攻坚年”活动，目的是要把“兴工强市”的氛围进一步造浓，确保取得更大成果。
第二，以项目建设为抓手，推动固定资产投资快速增长。**经济工作会议指出，在当前国际金融危机影响不断深化的背景下，投资仍然是经济增长的重要拉动力，特别是对经济欠发达地区而言，扩大固定资产投资更是经济增长最主要、最有效的推动力。值得提醒的是，尽管今年我市固定资产投资仍保持了高位增长，但建筑营业税作为反映固定资产投资的重要指标，增幅呈逐月下滑之势。
各地各部门务必认真分析原因，查找差距，以更大力度和务实举措推动项目建设，除了要主攻工业外，还要着力引进和建设一批城建项目、农业产业化项目、第三产业项目和社会事业项目，继续大举推进基础设施建设项目，拉动固定资产投资快速增长。要十分注重项目储备，根据我市资源优势和国家产业政策，及时策划、论证、包装一批项目，不断充实项目库。
第三，进一步增强项目建设的针对性，推动产业结构优化升级。今天的项目结构决定了未来的经济结构，今天的项目质量决定了未来的产业水平。抓项目建设不能“眉毛胡子一把抓”、“捡到篮里都是菜”，要明确主攻方向，实施产业招商，推动产业升级。
要严格按照产业发展规划，瞄准能完善产业配套，延伸产业链条，推动产业集聚的项目实施产业招商。要注重项目质量，着力引进一批能够迅速提升产业层次的大项目、好项目、高精尖项目。特别是在当前国家宏观政策趋紧，用地指标比较紧张的情况下，更要注重项目投资质量和科技含量。
第四，切实加强项目建设管理，推动项目落地尽快形成生产力。如果引进项目、争取项目是项目建设的重要方面的话，那么加强项目管理，推动项目落地则是另一个甚至是更加重要的方面。当前，我们在项目管理上还存在不少问题，比如有的项目边设计边施工，有的严重突破造价预算，有的建设质量得不到保障，还有的擅自调整容积率等等，各地各有关部门必须高度重视并切实解决好这些问题。
要实行精细化操作。进一步加强造价管理，确保**投资项目实现资金效益最大化，用好每一分钱，如果**投资的项目或者bt项目造价管理不严格，是要吃大亏、上大当的。同时，对企业实施的项目，有关部门也要加强监管，防止因承建商随意突破预算而产生经济纠纷，诱发拖欠农民工工资问题，进而影响社会稳定。
要进一步加强质量管理，我们虽然强调项目建设进度要快，但进度必须服从质量，不能因为盲目求快而忽视项目质量，搞“豆腐渣”工程，不能因为抢时间、赶进度，疏于管理而导致安全生产事故，更不能因为忽视项目建设质量，特别是对商品房建设质量监管不力，验收不严而出现“开发商发财，业主遭殃，**擦屁股”的情况。要切实加强项目资金和债务管理，一方面要严格资金管理制度和资金拨付流程，防止因制度漏洞或程序不到位造成资金被挪用，甚至进入个人的腰包，防止干部“倒下”；另一方面要算细帐，防止资金管理不当，债务处理不善，最终引发财政风险。同时要认识到，债务不是洪水猛兽，任何一个地方发展都离不开举债，没有举债，就没有基础设施的大完善和城市建设的大发展。
从今年开始，全市特别是市本级和“三区”进入了还债的高峰期，债务重不可怕，关键要运作好，真正做到举债有度、用债有方、管债有法、还债有源。
三、稳中快进，难中取胜，要求我们更加注重以理性思维和精细操作破解发展和维稳工作中的难题。
**和省经济工作会议，透彻地分析了国际国内和全省发展形势，并提出了应对办法，各级各部门必须深刻领会，对可能遇到的困难估计足一点，把应对措施准备得充分一点，不仅要想干事，更要会干事、干成事，攻坚克难，难中取胜。
一要破解要素制约的难题。首先是资金的问题。认真研判**经济工作会议精神，明年国家宏观经济政策的微妙变化和国家、省扶贫开发重点的调整，要求我们必须更加注重深挖内力，巧借外力，更加注重招商引资，跑项争资，启动民资，搞活投融资。
除了要继续进行产业招商、“跑步进京”外，还包括要用好“国家创业型城市”的牌子，积极落实**结构性减税政策，并结合实际，抓紧制订出台相关扶持措施，帮助小微型企业发展，推动全民创业。要营造良好的金融生态环境，大力引进招商银行、交通银行、浦东银行等外埠金融机构，支持驻宜金融机构发展，形成地方经济和金融良性互动格局，着力破解资金难题。当前，土地是比资金还更迫切、更急需的要素，虽然我们今年顺利通过了全国土地卫片执法检查，并取得全省得分第一的好成绩，但实事求是地说，各地违规违法用地现象仍然存在，批而未供、供而不用、供多建少的问题还比较突出，大手大脚用地，浪费、闲置土地的情况还比较严重。
尽管国家土地法明文规定：土地闲置一年要收取土地闲置费，闲置两年要无偿收回，市委、市**也一再强调要依法收回闲置土地，但有的地方进展缓慢，收效不大，仍有大量土地长期在“晒太阳”，现在已经到了“惜地如金”的时候了，没有土地什么事都干不成。清理闲置土地不能心慈手软，不能关亲顾友，不能怕得罪人，要用铁的心肠、铁的手段强势推进。
此外，要切实抓好节能减排工作，节能减排是转变发展方式的重要内容，也是实现可持续发展的必然要求，各地绝不能因眼前利益而损害长远发展，因眼前税收而破坏生态环境，因节能减排不达标干部受查处。
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