在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们：这次会议是春节过后市**召开的第一次工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实市委二届三次全委会、市人大二届三次会议以及全市工业经济科学发展大会精神，按照一纲九目的工作重点，推进八大产业协调快速发展，促进工业经济健康运行，确保一季度工业经济实现开门红。根据市**讨论的意见，我讲几点意见：

一、正确认识工业经济面临的严峻形势，增强紧迫感和责任感。

2023年，全市工业系统认真贯彻落实工业经济科学发展大会精神，加强项目认证和实施工作，新建改建了一批重点工业项目，强化企业生产运行的监测和角度，引导企业强化生产扩大销售，在矿产资源整合和开发环境整治力度加大，铅锌等主导工业产品**大幅下降的情况下，规模以上工业增加值完成31.1亿元，增长22.3%，预计增速在全省排名前三位。

2023年是全面贯彻落实党的十七大精神和省十一次党代会精神的关键一年，也是实现全市“十一五”规。

划，贯彻落实市第二次党代会精神，加快陇南科学发展至关重要的一年，加快工业经济科学发展对于推动**市又好又快发展具有十分重要的意义。进入元月份以来，受低温雨雪和冰冻天气及**的影响，全市工业经济出现下滑的局面，相当一部分企业处于关闭停产或半停产状态，部分企业产品积压，原料紧缺，工业增加值增长乏力，元至2月份，与去年同期相比，全市工业增加值下降30%，个别县下降40%以上，新建工业项目建设滞后，大项目好项目少，延长产业链条、特色产业和高科技项目更少，八大产业项目实现突破的困难很大。除此以外，从产业政策和发展环境上看，国家宏观调控政策对我市工业发展和项目建设的不利因素增多，信贷、土地的刚性约束力度加大，节能减排、淘汰落后生产能力的任务更加艰巨，从现实看，我市矿山资源开发长期积累的矛盾和问题集中凸现，如果我们重视不够，应对不力，实现今年工业经济任务就是一句空话。

但是，我们不能畏惧不前，丧失信心，在全面分析工业经济和项目建设出现的困难和问题的同时，还应该准确把握工业经济面临的有利时机和条件：一是去年以来建成的工业项目为今年工业经济培育了新的增长点；二是招商引资政策的不断落实，还会建成一批带动力强的新项目；三是部分。

县（区）工业用地的征用储备、工业园区建设取得突破性进展，为新的工业项目落户创造了条件。四是兰渝铁路、兰海高速等重大项目的相继实施，将从根本上解决制约工业发展的瓶颈障碍。各县区、各部门必须高度认识工业经济面临的严峻形势和难得的机遇，正确认识工业经济面临的困难和问题，增强忧患意识、责任意识和大局意识，积极应对，科学决策，强化措施，着力解决工业经济运行和项目建设中的具体问题，为实现全年工业生产任务奠定基础。

二、抓生产，保运行，奋力实现一季度工业生产开门红。

面对工业生产面临的严峻形势，各县区首先要统筹工业发展全局，加大工业经济运行的调度督查力度，竭尽全力抓好工业生产，在市场不景气的情况下，要下大力气把生产搞上去，对目前处于停产、半停产的企业，要采取切实措施尽快启动生产，进一步落实领导干部包抓企业制度，加大对重点企业、重点产品生产运营的调度和协调办度，重点抓好大企业、着力抓活小企业。派出强有力的工作组进行专项督查，一户一户抓落实，限期解决工业生产运行中具体问题，靠实落实单位和责任人，重点解决好销售、能源、原材料、运输、资金等问题，保障企业正常生产经营。通。

过各种形式调动企业生产积极性，把市委、市**关于加快工业生产的决策部署贯彻落实到党政领导、相关部门、企业法人和员工身上，确保企业，开足马力生产，满负荷运行。对于产品积压较多和生产确有困难的企业，市上将从工业发展**中给予一定扶持，各县区也要拿出一定的资金，扶持企业生产，重点支持铅锌、**、铜、硅铁、水泥和地方小水电企业生产，帮助企业渡过难关。对原料奇缺的冶炼企业，要加大统筹协调力度，优先在本县区、在全市范围内调运原料，确保冶炼企业满负荷生产。

各县区、各有关部门要加大企业运行与**，密切关注市场和**走向，跟踪市场**，帮助企业扩大销售，以多产多销保效益，确保一季度工业产量和产值不低于去年同期水平，有条件的县区还要力争高于去年同期增长幅度。

三、加强项目论证和实施进度，培育新的工业经济增长点。

发展是硬道理，项目是大载体，必须把完成今年工业增加值任务的立足点放在引进和培育一大批重点工业项目上来，尤其在引进延长产业链条、绿色食品工业、高科技工业和加工制造业上实现重大突破。从各县已上报的工业项目上看，大项目好项目少，产业结构单一，项目关联度低的现状仍然没有彻底转变，5

要认真贯彻落实科学发展观和党的十七大对走中国特色工业化道路的要求，着力调整工业布局，优化产业结构，这次铅锌产业主导工业产品**波动，再次向我们敲响了警钟，我们必须从战略高度看到我市工业产业结构单一，过分依耐矿山资源的弊端，高度认识调整产业结构的极端重要性，坚决制止低水平重复建设和产业梯度结构中引进浪费资源、污染环境的落后工艺和项目，努力提高工业经济的对外开放水平，积极论证，引进一批科技含量高的外资企业，要创新招商引资机制和方式，重点推进网上招商、上门招商、以商招商和专业小分队招商上来，市上各部门已成立招商引资小分队，近期将分赴外省市招商，各县区也要派出招商引资人员。要把招商引资的范围和重点放在引进技术、引进品牌、引进资金上来。严格执行招商引资五定一奖惩办法，签订招商引资责任书，尽快落实目标任务，分解到具体部门，企业和具体人身上，形成全民招商的良好氛围。

各县区要高度重视工业用地的储备工作，根据国家土地政策法规，对现存土地进行认真核实、摸底调查，在法律法规许可的范围内，尽快办理工业用地审批手续，解决招商引资的瓶颈问题，力争上半年引进落户一批重点工业项目。对今年计划实施的项目，要根据五个一责任制的要求，明确。

责任，加大督察力度，协调解决项目实施的具体问题，尤其是土地、环评、用电、用地问题，各县区要学习徽县经验，积极创造条件，加快建设工业园区和中小企业园区建设。为加快工业项目建设，市委、市**已向每个投资1000万元以上的工业项目派出项目建设督导员，这是市委、市**为加快工业发展而作出的一项重大决策，充分体现了市委、市**对工业经济的高度重视，派驻指导员的主要目的是帮助工业项目协调解决有关问题，了解项目建设进度，督促项目实施，培养一批懂工业，善于抓工业的领导干部，市上每3个月召开一次指导员会议，汇报项目建设进展情况，每月填报项目进度表，指导员在抓好项目建设的同时，还要论证1至2个新项目，各县区、各企业要积极支持配合指导开展工作，为指导员创造良好的工作生活条件。对于投资1000万元以上的工业项目，除市上派驻指导员以外，各县区也要抽调一名思想政治素质好，熟悉工业的优秀干部担任指导员。

要高度重视项目前期工作，增加项目工作经费投入，组织专门的项目论证班子，联系专家作为项目顾问，委托有资质的设计单位做项目本子，提高项目的科技含量和可行程度。集中研究论证项目前期工作，力争论证储备300个投资1000万元以上的工业项目。

四、大力整顿投资环境，创造良好的工业发展条件。

一年来的实践证明，全市工业发展的环境还不够宽松，突出表现在部分干部群众的思想观念陈旧，思维方式僵化，小富即安、不富也安的小农经济观念没有根本变化，怕肥水流了外人田，损了资源富了外人的认识根深蒂固，仇富仇商、乱敲竹杠、刁难客商的现象在个别地方非常突出，必须下大力气，开展投资环境专项整治活动，牢固树立人人都是发展环境，环境也是生产力，而且是很重要的生产力的观点，牢固树立“你发财、我发展、你有困难我帮助”的思想。压力打击破坏发展环境的人和事，严肃处理一批破坏发展环境的典型案件，并在全市**，始终保持整治投资环境的高压态势。当今世界，在工业化、信息化不断加快的条件下，任何工业生产都不是独立的，而是联系的关联的，没有放眼全球的战略眼光，不从根本上解决制约发展的环境问题，建设生态、文化、和谐、富庶陇南就是一句空话。

市县区各职能部门服务加快陇南科学发展的大局，充分发挥职能作用，积极为项目建设搞好服务。积极推进一门受理、首问问责任、随时办结和超时默认制度。对引进或前来洽谈项目的客商，无论条件怎样都要满腔热情地搞好服务，8

搞好协调，坚决禁止门难进、眼难看、事难办的现象发生，严禁任何部门向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。努力营造宽松和谐的工业发展环境。

五、加快矿产资源整合，提高开发层次和水平矿产资源开发是我市工业发展和财政增收的主要支柱产业。去年以来，市**通过大力整顿开发秩序，加快资源整合进程，关闭、关停了一批非法开采的矿山企业，矿产资源开发秩序稳定好转，资源开发的集约度和效益持续提高。但是随着国家产业政策的调整、节能减排政策的出台，以及铅锌**大幅下降，加之我市矿产资源开发多年来积累的矛盾和问题集中凸现，矿业经济发展面临前所未有的困难和挑战。

我们必须引起高度重视，从战略上谋划矿产资源开发问题，一是要切实加大资源整合力度，按照一个矿区只设一个矿权，一个县区建设一个大型矿山企业集团的原则，对矿山企业特别是铅锌企业进行整合，优化资源配置，提高产业集中度，实现采选业和加工增值的配套，各县区要按照市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，采取参股、入股、兼并、租赁等形式，对矿产资源矿山企业和资产进行整合重组，组建集采选冶和加工制造为一体的大型骨干企业和集团公司。列入今年整合的成县毕家山铅锌矿区、文县沟山岭锰矿区、

宕昌县代家庄铅锌矿区等7个矿区，要加快整合进度。西和县要尽快制定整合矿产资源措施，论证建设10万吨以上能力的大企业。二要加强资源勘察，加大风险探矿力度，组织能力强的专业探矿队伍，积极寻找矿源。

三要延长产业链条。论证发展接续产业。面对矿产资源日渐枯竭的形势，各县区、各企业都要深刻认识我市产业结构单一的弊端，吸取有色金属市场波动对我市工业发展造成严重影响的沉痛教训，花大气力论证延长产业链条的问题，依托资源优势通过各种形式的培育铅锌、硅铁、**等产业高附加值的下游产品、终端产品和高科技产品生产线提高工业经济对外开放水平。

重点矿山企业要积极响应市委、**号召，在延长产业链条的同时，积极参与农业特色产业绿色食品工业、新型建筑建材和加工制造业的合作开发，为企业持续发展培育新的接续产业。

六、加大对工业企业和项目建设的扶持力度各级党委、**都要贯彻落实工业强市的战略、从组织领导和政策制定、资金投入上对工业企业给予重点倾斜，在目前各项工作任务艰巨的情况下，要认真学习熟悉国家产业政策，提高领导工业经济的能力和水平。要加强工业经济的领导力量，绝不允许放松企业领导，分散企业领导力量，各级党委、**主要。

领导要把精力向工业倾斜，亲自研究，亲自部署工业生产，带头承包投资大、困难多的工业企业项目，分管领导要全力以赴抓工业生产，深入企业和建设工地，了解企业运行和建设情况。迎难而上，聚合工业发展力量，调动一切积极因素，市县有关部门要进一步转变职能，增强服务意识，积极帮助企业解决生产运行和项目实施中的问题。发展改革部门要及时受理企业立项报告，提供投资政策咨询和服务，对符合产业政策的新建项目和技改项目，要尽快办结，对条件不成熟的要根据国家产业政策提出改进意见和措施；国土资源部门要站在加快陇南科学发展的高度，统筹协调，解决好工业用地审批、征用、储备工作，根据国家土地政策法规，简化审报批程序，降低土地投入成本；环境保护部门要组织工作组对全市在建和新建工业项目的环评工作进行督查，现场帮助指导企业。

加快环境评估和环保设施建设进度，加大环境污染综合治理力度，着力解决好重点行业、重点流域污染问题，彻底扭转环保工作被动局面；安全生产部门要认真贯彻项目建设“三同时”制度，帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作；电力部门要加大工业用电的保障力度，在政策许可的范围内，最大限度的降低工业用电成本，确保企业用电正常充足供给；

各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作，帮助企业解决好贷款、融资问题，市经委、中小企业局、统计局要加强企业生产运行的**统计和分析，有针对性的提出对策和建议；宣传部门、各新闻**要加大对工业经济的宣传报道力度，开设工业经济专题宣传栏目主，及时宣传报道企业生产情况和项目建设情况；各企业服务部门要提高办事效率，增强服务意识，在政策法规许可的范围内，本着实事求是的原则，具体问题具体分析，对建成项目、在建项目和新上项目要区别对待，已建成项目和在建项目要按政策出台和实施时间，帮助企业规范建设程序，对新建项目要按法律法规和产业政策依法办事，做到阳光操作，公正透明。坚决制止主观武断和形式注意现象出现，特别要强调的是，要转变思想作风和工作作风，坚持实事求是的原则，说实话，讲实情，谋实招，出实绩，决不容许弄虚作假，虚报浮夸，玩数字游戏，欺骗领导、欺骗组织、欺骗群众，贻害**市人民的事业。

同志们，一年之际在于春，抓好工业经济和项目建设，机遇和挑战并存，困难是暂时的，市场也不是一成不变的，让我们正视困难，抢抓机遇，积积应对，艰苦创业，全面夺取工业经济和项目建设的新胜利，奋力实现一季度工业经济开门红。

在全市工业经济工作会议上的讲话

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工业经济工作会议主持词

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