应用文写作基础知识。
一、应掌握的应用文写作基础知识。
（一）公文格式。
1、行政公文的格式的概念：行政公文的格式就是指行政公文的文面格式、用纸规范和印制规范的总和。
2、行政公文的格式的内容：2024年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条对行政公文的格式做出了规范性的规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”现行的行政公文[除命令(令)、公告、通告、会议纪要等以外)的格式一般由文面格式、用纸格式和印装格式三部分组成。
行政公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线(又称“间隔横线”)以上的各要素统称眉首；置于红色反线(不含红色反线)以下的各要素统称主体；置于主题词(包含主题词)以下的各要素统称版记。
（1）眉首：眉首又称文件头，位于公文首页上部，用套红印刷，占首页的三分之一或五分之二；一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等部分组成。
秘密等级和保密期限。为了有效保证公文在传递、处理过程中的国家秘密的安全，涉及国家秘密的公文应标明密级和保密期限。秘密公文分为绝密、机密、秘密**，其中“绝密”、“机密”级公文还应标明份数序号。
紧急程度。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。如需同时标识秘密等级，则紧急程度在下，秘密等级在上。
发文机关标识。发文机关又称版头，用红色标识居文件头部分正中，一般有两种形式：一种是由发文机关名称和“文件’’二部分组成，如“北京市人民**文件”；另一种是只标明发文机关名称(适用于信函式格式)，如“x x省人民**”。
发文机关名称要用全称或规范化简称，如果是几个单位联合行文，主办机关排列在前。
发文字号。由发文机关代字、年份和序号三部分组成。联合行文一般只标明主办机关的发文字号。
签发人。签发人是指代表发文机关核准、制发该公文的负责人，是公文生效的具体责任者。上行文(包括上报的“请示”“意见”“报告”)应当在首页注明签发人、会签人姓名。
红色反线(又称“间隔横线”)。红色反线是一条较粗的通栏红线，位于“发文字号”与文件主体部分的“标题”之间，把文件头部分和正文部分分开。一般**机关公文用一条通栏红线，党的机关文件在通栏红线正中加一颗红五星做标志。
(2)主体：是文件的主要部分，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件八个部分。
标题。公文标题的三要素：完整的公文标题由发文机关、事由、文种三部分组成。
如《***办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》(国办发[1999]61号)，发文机关是“***办公厅”，事由是“表彰奖励中国女子足球队”，文种是“通报”。
公文标题的核心要素：“文种”是公文标题的核心要素，同时也是不能省略的要素。
公文标题除了采用三要素齐备的完整式标题形式外，还可以采用省略式标题形式。省略式标题包括以下三种情况：一是省略发文机关的标题，如《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》，通常有文件版头的公文（主要指上行文），标题不必再重**文机关；二是省略事由只由发文机关和文种组成的标题，如《中华人民共和国主席令》、《中国人民银行通告》等；三是省略发文机关和事由，只有“文种”一个要素的标题，如《通告》、《公告》，这类标题一般适用于内容较单一的公布性、知照性公文。
注意：公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。对于**文，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。
**上级机关的文件，如果标题过长，可以自拟事由摘要**；如果是层层**的文件，可以只**首发机关的名称。
例题：1、国家税务总局**了***题为“关于做好税制改革工作的通知”这一文件，自治区地税局再**给各盟市地税局，盟市地税局再进行**时，写成了《》，如何修改。
2、标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。如：***关于依靠科技振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定。
主送机关：是指负责办理和答复该份公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
下级向上级机关发出的请示或报告，一般只写一个主送机关，受双重领导的下级机关向上级请示时，也要确定一个主送机关，其他用抄送形式，不能多头主送，避免出现责任不明，误时误事的现象；上级对下级机关的发文，主送机关应按法定或约定俗成的惯例排序，如通辽市人民**下发的普发性文件，主送机关可以是“各旗、县、市、区人民**，市**各委、办、局”；凡是直接向社会或群众公布的公文及法规章程等，一般不写主送机关。如通告、公告等。
正文：是行政公文的核心部分，是用来表达具体的思想内容的。正文应根据文种和写作意图选择恰当的表达方式和结构，在公文格式规范、行文关系正确的前提下，一篇公文的水平与效果关键取决于正文的拟定。
正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文应当标明其中文含义。正文写作的要求：
第一，符合国家法律、法规，符合党和**的方针、政策以及上级机关的有关规定。
第二，要有针对性，即以事实为根据，分析问题，做到有的放矢。
第三，一般应一文一事，事由要集中、明确、重点突出。
第四，行文逻辑缜密，层次清晰，条理清楚。
第五，具体措施或意见要符合实际，明确具体，可操作性强。
第六，语言要准确、简洁、规范。
公文中的数字：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
正文层次标识方法：
第一层用“一、”“二、”“三、”…
第二层用“(一)”“二)”“三)”…
第三层用“1．”“2．”“3．”…
第四层用“(1)”“2)”“3)”．
附件说明：公文如有附件，应在正文之后注明附件说明。
附件说明写在正文下空一行，左空二字用3号仿宋体字标识“附件”，后标冒号，然后说明附件顺序和名称。附件序号用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。
成文日期：是指公文完成并定稿的时间，是公文生效的标志。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。
决定、会议纪要等会议讨论通过的公文，以通过日期为准。电报以发出日期为准。
成文日期标注在正文右下方，右空四字，用汉字将年、月、日标全，“零”写为“o”，如“二oo二年十月一日”。
印章：是公文合法生效的标志之一。公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。
联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期，加盖印章应上距正文一行之内，下压日期，端正，印章用红色；联合行文并需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空七个字格，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期，不相交或相切；联合行文并需加盖三个以上印章时，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列则在相应位置，并使印章加盖其上。
当公文排版所剩空白不能空下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文在同一版面，不得采用标识“此页无正文”的方式解决。
附注：指需要说明的其他事项，包括说明传达范围(如“此件发至县团级”)、使用方法(如“此件可以翻印”)、正文**现的名词术语的解释等，或在使用请示文种时注明联系人的姓名和**。
附注标识在成文日期下一行，居左空二字，应当加圆括号标注。
附件：是附在正文之后用于补充、说明正文的文字材料或图表材料，是公文的重要组成部分。有的公文因内容需要，又不便于写入正文的材料才用附件的形式表达，并不是每份公文都有附件。
常见的附件有两种：一是随文所颁布、批转(**)、报送的文字材料，实际是公文的主要内容，而主件只起批准颁布、批转**、报送或按语作用，这类附件与公文正件具有同等效力。二是补充、说明、解释正文内容的材料，如代表名单、数字报表、**资料等，其作用是为正确理解和执行公文正件提供参考。
附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；如不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
(3)版记：版记也称文尾，位于公文末页最下部，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期三个要素。版记的最后一个要素置于最后一行。
主题词。主题词是确切表达公文主题和归属类别的规范化名词或名词性词组，是文件信息输入计算机的一种信息符号。因为按照区局文件精神，从今年开始系统内部行文不再标注主题词，因为全区办公自动化系统都已开通，标注主题词已没有必要。
但向系统外行文仍然要标注。注意：一份文件的标引，一般不超过6个主题词。
抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的机关。抄送上级机关的用“抄报”；抄送平级和下级机关的用“抄送”。
抄送机关应使用全称或者规范化简称、统称，位置在主题词下一行，左空一字标识“抄送”，后加冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
印发机关和印发日期。印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用该机关办公室(厅)名称。印发机关位于抄送机关之下，占一行位置。
印发机关左空一字，印发日期右空一字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
（二）行政公文的行文规则。
一个机关的文件，按照行文关系、文件的去向，可以分为上行文、平行文、下行文和泛行文。
基本行文规则：
(1)根据机关隶属关系和职责范围行文的原则。
(2)公文不直接报领导者个人的原则。
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