实务管理部分。
1k420010 市政公用工程投标书与**。
第一部分考试要点。
1k420011 掌握投标书的编制与内容要求。
投标单位应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。对于一些大型或者复杂的工程项目，投标单位在中标后可将部分项目分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作须自己完成，禁止分包给他人。
投标单位根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标文件应按招标文件的要求编制。投标文件编制完成后应反复核对，包括加盖公章、法人代表签字、小签以及按招标文件要求的密封标志等。
（小签是指投标授权人在投标文件的每一页上都签名）
一、投标文件的编制原则。
1.应按招标文件的规定和要求编制投标文件。
2.投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
3.投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。
二、投标文件的内容。
根据有关规定，投标文件应主要包含以下三部分
投标函部分；商务部分；技术部分；
一)投标函部分。
法人代表(或负责人)的身份证明；
投标文件签署授权委托书；
投标函；投标函附录；
投标保证金、银行保函；
招标文件要求投标人提交的其他资料。（如业绩、资质证书、营业执照等）
二)商务部分。
主要是根据招标文件要求提出**。工程量清单**包括：分部分项工程费合计、措施项目费合计、其他项目费合计、规费和税金。
三)技术部分。
技术部分在整个投标中和**同等重要。技术部分包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况等内容。项目管理机构配备情况：
包括项目部的组织机构、技术质量体系、安全、文明施工保证体系及人员配备均应响应招标文件的要求。
lk420012 掌握市政公用工程投标**的编制程序与方法。
一、投标**的编制程序 (一)准备工作(二)计算**(三)审核**。
二、**方法 《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定施工图预算、招标标底和投标**由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法；
一)工料单价法。
二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
（此处是按建标[2003]206号文表述的，但与《建设工程工程量清单计价规范》相冲突）
三)施工组织设计与**的关系
施工组织设计是投标**的重要依据和关键环节。不同的施工组织设计会产生不同的投标**，主要体现在：
1.招标文件未明确规定的人工、材料、机具等费用；
2.临时设施费及施工管理费。
3.进度安排以及施工工艺选择；
4.技术措施选择；
5.风险管理水平。
在投标**过程中，要做到降低成本、提高竞争力，就必须做到组织科学、技术先进、费用经济。因此提高**的竞争力，科学合理的施工组织设计至关重要。
案例1k420010-1)
1.背景某市开发工业区供热管网配套工程项目b标段招标，某公司通过资格预审，买到招标文件，根据文件的要求，**部分采用工程量清单方式**，招标文件只提供了部分分项工程量清单数量，施工措施费部分没有任何项目。某公司在投标时，对**部分采用了下列计算方法，工程量的计算直接采用招标清单数量，**使用某市定额站的信息**和估算价，组价完成后，并按甲方要求同技术标按规定封装，并在规定时间报送到招标单位。
2.问题。1)投标单位完全采用清单工程数量和定额站的信息**，是否合理？如不合理，应如何处理？
2)清单**是否还应计算施工措施费用？为什么？
3.分析与答案。
1）投标单位完全采用清单工程数量是合理的。但采用定额站的信息**是不合理的。**信息应当按实际询价。
2）应该计算。按《建设工程量清单计价规范》规定，投标单位必须根据施工组织设计计算措施费，否则视为包括在其他项目中。
点评：此案例中教材中的答案与现行法规、规范有冲突。
案例1k420010—2）
1.背景。某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高的声望。
招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后，对**部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，**使用某定额站的信息**。由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法**，所以这部分内容未予**。
全部组价后，投标方未做任何调整。按规定时间送招标单位。快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。
2.问题。1)根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何**？
2)承包商直接使用清单工程量是否妥当？说明理由。
3)**使用某定额站的信息**是否妥当？如不妥当还需参考哪些内容？
4)承包商对措施项目的处理对吗？如不对应如何处理？
5)评价全部组价后，投标方未做任何调整的做法。
6)针对快到投标截止发生的情况承包商应采取什么策略？为什么？
3.分析与答案。
1）本工程应根据招标文件的评标办法，分析潜在的对手的**，按不低于成本价**。
考试时出这道题的可能性很小，因为《招标投标法》未做具体规定，只是笼统地说，中标人的投标应当符合下列条件之一：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（综合评标法）；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标**最低，但低于成本价的除外（低价法）。各地、各部门的做法千差万别，如按教材说的适当报**，可能中标的希望是零）
2）妥当。因为按照清单规范，建设单位对工程量准确性负责，投标单位对综合单价负责。
3）不妥当。还应参考材料市场价、当地人工**、机械设备的租赁价，并分析今后材料**的变化趋势，要考虑材料****的风险。
4）不对。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。
投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
）5）评价全部组价后，投标方未做任何调整的做法是错误的。应根据掌握的信息和市场的动态分析，最后确定**。（组价后，还可以通过调整内部各个项目的**，以既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益，这种方法称为不平衡**法。
能够早日结算结账的收回工程款的项日、预计今后工程最会增加的项目、没有工程量只填单价的项目可提高单价；对于后期项目、工程量可能减少的项目等可降低单价。具体怎么样调整视项目具体情况灵活确定。所以，本项目组价未做任何调整对提高项目的效益来说是不恰当的）
6）这些方法有：多方案**法、突然降价法、增加建议方案法及许诺优惠条件等。本项目对手实力相当，自己的**又可能高于对手，不中标的可能性较大。
可采用突然压低标价的方法，这样既提高中标的可能性，又可以迷惑对手。当然，所有这些策略均应符合招标文件的规定和要求。
点评：此案例中的括号部分为解释，考试时不必答出，为便于大家理解，解释如上。其中不平衡**法的含义是07年考点。
lk420020 市政公用工程施工项目成本管理。
1k420021 掌握市政公用工程施工项目成本管理的原则。
企业管理中，成本管理是企业生存的有源之水。
一、成本最优化原则。注意，本教材的说法是成本最优化，不是最低化。
二、全面管理成本原则。
全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。即通常所说的“三全”原则。
三、成本管理责任制原则。
项目经理对企业下达的成本指标负责，项目部各负责人对项目经理下达的成本目标负责。
四、成本管理有效化原则。
有效化原则即指：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。
五、成本管理科学化原则。
用科学的方法进行成本管理。
1k420022 掌握市政公用工程施工项目成本管理基础工作。
成本管理是项目管理的核心内容。
为做好施工项目的成本管理工作，必须做好基础工作：
一、加强成本管理观念。
二、加强定额和预算管理。
完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。根据国家统一定额、取费标准编制“施工图预算”；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算及成本计划。
三、完善原始记录和统计工作。
原始记录直接记载了施工生产经营情况，是编制成本计划和定额的依据，是统计和成本管理的基础。
四、建立健全责任制度。
1k420023 掌握市政公用工程施工项目成本目标责任制。
成本目标责任制包括以下几方面：
一、合同预算员的管理责任。
1).根据合同条款和**，分析因素，为确定责任成本提供依据；
2).研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；
3).及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；
4).参加对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。
二、工程技术人员的成本管理责任。
1).根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为正确施工减少浪费创造条件；
2).严格执行技术规范，确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；
3).根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径；
4).严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身**事故和设备事故，将事故成本减少到最低。
三、材料人员的成本管理责任。
1).大宗材料采购和构件加工，要进行招标采购择优选择。
2).对进入现场材料，要准确计量，认真验收。
3).要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；
4).根据施工进度计划，及时组织材料、构件的**，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；
5).在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的**和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据；
6).周转材料要及时**、退场、节省租费，提高利用率；
7).根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用率。
市政实务讲义
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市政管理与实务
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