动土作业安全管理办法

1目的：为了加强动土作业的安全管理，保护作业人员的生命安全，保障动土作业施工安全，根据安全生产有关的法律法规和标准，结合公司实际，特制定本办法。2名词解释2.

1作业方：指实施具体作业操作的公司基层班组或施工承包商。2.

2高处作业：指挖土、打桩、地锚入土深度在0.5米以上；地面堆放负重在50kg/㎡以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

3动土作业危害识别3.1进行动土作业前，针对作业内容，制定动土作业方案，方案中应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。3.

2将安全措施填入《动土作业许可证》内。3.3动土作业方案和《动土作业许可证》应一起上报。

4动土作业许可制动土作业实行许可办法，必须办理动土作业许可证后方可作业。动土作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。5动土作业办理程序5.

1动土作业由作业方提前一天制定出详细动土作业方案并填写《动土作业许可证》经作业部门安全员审核合格后，部门负责人审批。5.2负责审批人员，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发《动土作业许可证》。

6动土作业方案6.1动土作业由作业方提出申请，并编制《动土作业方案》按程序报送；6.2《动土作业方案》应进行作业前的危害因素识别、风险评价，制定风险控制措施和应急预案；6.

3《动土作业方案》应包括但不限于以下内容：6.3.

1作业内容（包括动土原因、动土部位及其地下管网、设施分布情况）；6.3.2技术措施；6.

3.3风险识别和应急措施；6.3.

4现场安全环保措施。7动土作业安全措施和要求7.1在动土作业过程中，有下列情形之一的动土作业，应报作业部门备案，采取有效措施后方可进行：

7.1.1需要占用规划批准以外范围的场地；7.

1.2有可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的。7.

2动土作业时，作业方必须指派了解施工区域现场地下设施的人员进行监护，严防作业过程中对电力、通讯、地下管线、设施等造成损坏，监护人员在施工前对安全措施逐条落实，确认无误后，方可通知作业人员进行作业。7.3动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警；施工结束后要及时回填土，并恢复地面设施。

7.4动土作业中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告作业部门处理，采取措施后方可继续动土作业。7.

5动土临近地下隐蔽设施时，应轻轻挖掘，禁止使用铁棒、铁镐或抓斗等机械工具。7.6挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定：

7.6.1挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石不准堵塞下水道和阴井。

7.6.2在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登。

作业时必须戴安全帽。坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。7.

6.3要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支架。挖出的泥土堆放处所和堆放的材料至少要距坑、槽、井、沟边沿0.

8米，高度不得超过1.5米。对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查。

7.6.4在解冻期和雨季进行动土施工作业时，应做好地面、地下排水，严防发生渗水，造成塌方。

同时防止邻近建筑物、设备、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观察，防止位移和沉降。如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取措施。7.

6.5作业时应注意对有毒有害物质的检测，保持通风良好。发现有毒有害气体时，应采取措施后，方可施工。

7.6.6在坑、槽、井、沟的边缘，不能安放机械、铺设轨道及通行车辆。

如必须时，要采取有效的固壁措施。7.6.

7在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。7.

6.8所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。7.

6.9在装置区等危险场所动土时，应与有关操作人员建立联系，当装置区等危险场所突然排放有害物质时，操作人员应立即通知动土作业人员停止作业并迅速撤离现场。7.

6.10遇管线、电力、通讯等重要设施时，在2米范围之内严禁用机械挖掘。7.

7上下交叉作业应戴安全帽，多人同时挖土应相距在2米以上，防止工具伤人。作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。7.

8在化工危险场所动土时，要与有关操作人员建立联系，当化工生产发生突然排放有害物质时，化工操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场。7.9动土作业涉及断路时，必须按规定办理断路作业审批。

8动土作业人员的安全责任8.1持有经审批同意、有效的《动土作业许可证》方可进行动土作业。8.

2在作业前充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和《动土作业许可证》中的安全措施。8.3对《动土作业许可证》上的安全防护措施确认后，方可进行动土作业。

8.4对违反本办法强令作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业，并向上级报告。8.

5在作业中如发现情况异常等情况时，应发出信号，并迅速撤离现场。9动土作业负责人的安全责任动土作业负责人由作业方现场作业指挥人担任，其安全责任如下：9.

1动土负责人是动土作业的直接组织者，对安全作业负直接领导责任；9.2认真督促监护人和作业人员等履行安全责任，检查作业前各部位安全措施，确认落实后在《动土作业许可证》上签字；9.3动土作业前，作业负责人必须对作业人员进行安全教育，对安全措施进行现场交底，并督促落实。

9.4作业过程中，对现场作业人员的“三违”行为，有批评、制止或处罚权，发现不能保证施工安全或接到作业监护人异常报告时，有权停止作业。9.

5作业结束后，作业负责人应负责动土作业的恢复。10动土作业监护人的安全责任由作业方派出作业现场监护人。作业监护人的安全责任如下：

10.1服从作业负责人的领导，有责任守护作业人员安全；10.2必须全面了解动土作业流程和周边环境；10.

3作业监护人应熟悉应急预案，熟悉并掌握常用的急救方法，能熟练使用救护器具，并能及时发现和处理异常情况；10.4动土作业前，必须对照《动土作业方案》逐项检查技术措施的落实情况，确认落实后在《动土作业许可证》上签字；10.5坚守岗位，发现不能保证作业安全时，有权提出暂不作业；10.

6作业结束后，作业监护人要确认恢复情况。11动土作业监督的安全责任由作业部门派出作业监督人，作业监督的安全责任如下：11.

1必须全面了解动土作业过程，对作业安全负直接监督责任；11.2熟悉作业方案和应急预案，能够及时发现突发风险，具有应对突发事故的能力；11.3动土作业前，必须对照《动土作业方案》逐项检查安全保证措施和应急预案的落实情况，检查工具、现场支护是否牢固、完好，确认符合后在《动土作业许可证》上签字并在作业过程中保管《动土作业许可证》；11.

4坚守岗位，监督作业负责人、作业监护人、作业人的作业，发现有违反《动土作业方案》既定程序的行为，有权暂停作业；11.5遇作业负责人、作业监护人、作业人严重违章，作业管理无法保证安全等情况，作业监督人有权停止作业、收回《动土作业许可证》，并向公司安全部门报告；11.6作业完工后，作业监督人对现场进行复查。

12动土作业的其他要求12.1作业部门副职以上干部应不定时到场监督。12.

2发生紧急情况，由到场的负责生产的最高领导监督指挥。13附则13.1《动土作业许可证》是进行动土作业的依据，不得涂改、转借；不得擅自变更动土作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。

如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。《动土作业许可证》应妥善保管，保存期为一年。13.

2《动土作业许可证》一式三份，安全保卫部、作业部门和作业方各一份。风险分析及安全措施序号风险分析安全措施1管线电缆破坏，造成事故①

地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实。②

动土作业地下隐蔽设施时，应轻轻挖掘，禁止使用抓斗机等机械工具。③

已按施工方案图划线施工。④

道路施工作业已报交通、消防、调度、设备、安全监督管理部门。2发生坍塌①

多人同时挖土，应保持一定的安全距离。②

挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖地脚的办法，挖出的土方不准堵塞下水道和窖井。③

开挖没有边坡的沟、坑必须设支撑，开挖前，设法排除地表水，当挖到地下水位以下时，要采取排水措施。④

已进行放坡处理和固壁支撑。⑤

作业人员必须戴安全帽，坑、槽、井、沟边缘不准有人员站立行走。3出现中毒①

备有可燃气体检测仪，有毒介质检测仪。②

作业人员必须佩戴防护器具。③

人员进出口和撤离保护措施已落实。a、梯子b、修边坡4造成坠落①

作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。②

作业现场夜间有充足照明。a、普通灯b、防爆灯③作业人员上下时要铺设跳板。5涉及危险作业组合，未落实相应安全措施若涉及高处、断路等危险作业时，应同时办理相应的作业许可证。

6施工条件发生重大变化若施工条件发生重大变化，应重新办理《动土作业许可证》。

动土作业许可证。

作业方：作业地点：作业内容：开工时间：完工时间：作业人员资质证编号监护人：

现场负责人：2.

联络**：3.

作业监督人：动土作业风险识别：已执行以下适用的安全措施：

紧急程序已解释给予所有参与此工作的人士？是□否□不适用□地下管线、供电线路、工艺管线是否已确认？是□否□不适用□作业人员是否戴安全帽？

是□否□不适用□安全设施是否经检查及状态良好是□否□不适用□坑、槽、井、沟边缘是否无人员站立行走？是□否□不适用□作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯是否已按要求设置？是□否□不适用□施工结束后是否回填土，并恢复地面设施？

是□否□不适用□其他安全预防措施：

动土作业情况属。

安全。不安全。我已经完全明白动土作业许可证的要求，并确保所有适用的安全措施都已100%符合。作业人/日期现场负责人/日期。

在动土作业时所须注意的其它安全措施及特殊情况：审核部门安全员：我已收到及核实作业方案，并已确认采取了相关的安全措施以预防报告内所识别的危险。

签发（部门负责人）我已收到及核实动土作业方案，并已采取了相关的安全措施以预防报告内所识别的危险。签名：日期∕时间：

签收（现场负责人）我和∕或我的属下同事在申请地点开展上述动土作业时，必定会遵守并落实这许可证内所述的安全措施及规定。签名：日期∕时间：

撤离（现场负责人）□由于出现异常情况，我属下所有同事已撤离上述之作业地点。□我属下所有同事已撤离上述之作业地点，工作地点及附近范围已经检查和清理。签名：

日期∕时间：注销∕更新（现场负责人）□这许可证已被取消，以上提及的作业地点已不再安全。□此工序在指定时间内未能完成，会安排发出新的工作许可证。

签名：日期∕时间：注：

1、本表一式三份，安全保卫部、作业部门、作业方各一份。

2、本表中作业人、监护人、现场负责人均为作业方相关人员，作业监督人为作业部门相关人员。

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