平安县石灰窑乡中心学校安全管理改进方案。
摘要：寄宿制学校建设过程中贯彻“安全第一，预防为主”的方针，教育广大师生增强安全意识，把保护师生生命安全作为头等大事。农村教育改革的不断深入以及西部大开发、、和谐、均衡和可持续发展已成为当前农村教育发展的必由之路。
“一乡一校”的寄宿制办学模式已成为农村中小学的主流，因此农村寄宿制学校的学生安全管理工作尤其重要。
一、现状分析。
石灰窑乡中心学校现有在校学生486名，其中住校生有97人，自2023年9月农村学校撤并、资源整合，中心学校开办寄宿制学校后，无管理经验，硬件设施跟不上，给学校管理带来了一定的难度。经几年的发展，目前，学校的硬件设施条件和管理水平还相对较差。这就要求我们以百倍责任心来搞好安全管理工作。
当家长将孩子送进寄宿制学校学习，作为未成年学生法定监护人的家长和寄宿制学校之间的委托关系就已经自然成立，寄宿制学校开始成为未成年学生生活、学习和玩耍的主要场所。在此期间父母仍是孩子的法定监护人，但此时他们已暂时离开父母的监护，学校自然地接收父母委托承担起对孩子的部分监护职责，在可控制的范围内履行着保护未成年学生的身体健康和生命安全职责。从我校实际情况看，领导的管理水平和教师的认知程度还有待提高，学校的条件还需要改善，学生的安全知识。
和自我防范事故的能力还需要进一步加强。
二、改进依据。
根据《中华人民共和国未成年人保**》、《平安县农村寄宿制学校建设工程实施方案》、《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见》以及《中小学校（幼儿园）学生伤害事故处理办法》等法律法规的精神。需要特别强调学校的安全管理工作要求寄宿制学校建设过程中贯彻“安全第一，预防为主”的方针，教育广大师生增强安全意识，把保护师生生命安全作为头等大事。
三、指导思想。
随着农村教育改革的不断深入以及西部大开发、、和谐、均衡和可持续发展已成为当前农村教育发展的必由之路。“一乡一校”的寄宿制办学模式已成为农村中小学的主流，因此农村寄宿制学校的学生安全管理工作尤其重要。
四、改进目标。
总体目标是：从根本上改善办学条件规范办学行为。教育广大师生增强安全意识，提高安全防范能力，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范自救互救确保平安”的原则。
争取零责任事故，争创农村寄宿制文明安全示范校园，人民满意、放心的寄宿制学校。
阶段性目标：第一阶段是逐步改善办学条件让需要寄宿的学生住下来。全方位进行定期的安全教育和安全隐患排查。把学校教育教学。
活动的安全、校舍设施安全、饮食卫生安全、交通安全、用水用电安全等作为排查重点。真正做到“安全第一，警钟长鸣”，确保学生安全。学校建立学生心理咨询室对问题学生的学习、生活，有心理障碍的学生进行帮助，努力促进这些学生身心健康。
在此基础上进一步完善党员干部联系学困生制度进行帮扶，预防不良事件发生。第二阶段是让全体师生都能形成自觉的安全行为，安全知识和安全制度深入人心，学校安全管理工作进入良性循环状态。第三阶段是农村寄宿制学校要重视和加强对学生安全知识的教育和训练，使他们知道如何识别危险、预防危险的发生，知道如何应对危险。
通过交通安全、实验和体育活动安全、课外活动和游戏安全、火灾及自然灾害防范的教育和训练，减少和防止学生人身伤害事故的发生，奠定孩子安全的信心。
五、改进重点。
未成年学生的社会认知能力和生活能力较差，缺乏自我保护的意识和经验，不能正确识别现实生活中的各种风险和危机，也不能正确的应对风险，所以对于未成年人在学校的安全需要采取特殊的保护措施。《中华人民共和国未成年人保**》是国家为实现对未成年人的保护而制定的具有特殊保护作用的法律，其中的许多保护措施都要由学校来贯彻和落实。在寄宿制学校应从两个方面体现出特殊保护原则：
一方面是学校的校舍、设施和设备、体育、实验器材应特别注意其安全性能，其安全标准应比一般的场所要高。组织进行教育教学活动时其组织管理规范应更为严格且适合未成年人的特点，易于操作和遵守。提供和安装的设施设备更要注意其安全性。
另一方面是用于学。
生的食品其安全标准和准入条件应更为严格，其监督机制应更健全。学校采购和**食品必须符合卫生要求，采购食品时应检查**单位有无卫生许可和安检证明。学校自己加工食品、饭菜提供给学生必须保证所用器具、加工、**环节符合有关操作规程和卫生要求，否则造成学生伤害学校就要承担全部责任。
六、改进措施。
1、多一份准备就少一份危险，维护安全的重点应该在预防。因此预防工作是全部安全的出发点。预防优先原则，首先要求农村寄宿制学校重视安全投入以避免风险。
在校舍、设备设施设计、购买、安装和建设时就应充分体现其安全性。校园内应设置充分有效的安全设施如灭火器、应急照明、常用医疗急救药品和器材、报警通讯、安全引导和警告标志。从经济的角度看，安全预防的投入常常使人觉得看不到回报，但管理者应清醒地意识到一旦发生意外将需要更多的投入用来补救和补偿，甚至无法补偿。
其次寄宿制学校要建立和完善风险管理机制，危险一旦发生则有处置的预案，比如预警报告制度、人力物力的准备、职责的安排、化解风险的措施和补救办法以达到有条不紊的处理问题，减少损害的目的。
2、学校安全保护应把学生身体安全和心理安全放到同等重要的地位。一般来说谈到学校安全保护，主要着眼于学生人身安全，但并不意味着对学生心理安全的忽视。人的生理和心理安全是密不可分的，心理的问题常常引出人身安全的问题。
目前发达地区学校对学生的心理辅导要深入开展，而农村寄宿制学校也应开始关注学生的心理。
健康培训和引进专业的心理辅导教师，通过个体心理咨询小组辅导和团体辅导的办法，促进学生心理的健康成长。在师资有限情况下，应特别重视团体心理辅导的作用，通过专业心理辅导人员对全校教师和班主任的校本培训，形成全体教师共同参与的心理健康教育的工作体制。从另一个角度上来说维护校园安全很重要的基础是学校良好的风气和秩序，而师生的心理健康是形成学校良好风气和秩序的前提之一。
学校的心理辅导与咨询能够使学生的心理伤害减到最低，心理疾病得到帮助和**，从而有效化解学生之间的冲突和矛盾，减少暴力行为，有利于学校良好风气和秩序的形成，实质上也保护了未成年学生的身体健康和生命安全。
3、不同年龄段的未成年人对危险的识别能力、安全防卫能力特别是自我保护能力有显著的差异。一方面从安全保护的角度上来讲，对不同年龄段的学生要给予不同的安全保护和相关的安全管理和教育，安全保护训练也应有不同的内容。另一方面从保障安全主体的角度看在维护学校安全方面，学生也承担相应的义务和责任，但这些义务和责任因年龄不同而有重要的差异。
学校不应鼓励学生超出能力参加所谓的抢险救灾行动。当他人陷于危难时未成年人只能做一些与其年龄相适应的救助事项如呼救、报警等协助救助的行为，可能使自己同时陷入困境的直接救助行为是不值得提倡的。
4、寄宿制学校对在校的未成年学生实行特殊的保护并不意味着时时处处都要对他们加以限制和禁止。过多的禁止性规定可能使学生手足无措无所适从。相反学校应创设十分宽松的环境使学生在学校能。
无忧无虑的学习、生活和玩耍。有些农村寄宿制学校为了避免学生伤害事故取消了体育课中的鞍马、跳栏，可能存在风险的实验也被取消。有的教育行政部门根本禁止学校的校外教育活动，其实质是过度的安全化其危害是相当明显的。
这些过度的安全性规定一方面剥夺了儿童发展的权利，压抑了儿童的天性，扼杀了儿童丰富的想象力和创造精神，另一方面不利于素质教育的实施和新课程的推广。只要学校和教师在开展教育教学活动中尽到相应的责任和义务，符合教育教学的要求，按照事前检查、提醒、示范，事中指导、监督，事后处理的程序进行活动，就能有效的降低活动的风险，减少学校事故的发生。事实上，学校制定的安全保护制度和措施，可能会对学生造成不便，但这种不便应被减小到最低限度，而不是剥夺学生活动和发展的权利，所以必须警惕过度的安全化，学校的安全保护制度和措施（如交通斑马线）应并不妨碍人们的通行，却是一种明确的引导帮助学生安全的跨越可能的危险。
石灰窑乡中心学校2023年12月20日。
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