目录。第一部分总则 1
第一章总则 1
第二章新城性质、发展目标与策略 4
第三章城市规模 7
第二部分区域协调与城乡统筹发展 10
第四章区域协调发展 10
第五章城镇空间布局与村镇建设 12
第一节城镇空间布局 12
第二节区域整体城市设计 17
第三节区域村镇建设 19
第四节山区村庄搬迁改造规划 21
第六章城乡统筹发展 23
第一节城乡产业布局与统筹 23
第二节城乡公共服务设施统筹 27
第三节城乡交通基础设施统筹 28
第四节城乡市政基础设施统筹 30
第五节城乡生态环境建设与保护 33
第六节城乡公共安全建设 37
第七节城乡文化事业发展 39
第八节城乡文物保护 40
第九节城乡空间管理 42
第七章资源节约、保护与利用 43
第一节土地资源 43
第二节水资源 44
第三节能源 47
第三部分新城总体发展 48
第八章新城空间整合 48
第九章新城产业发展与就业 50
第十章新城住房保障与社会公共服务设施规划 51
第十一章新城生态环境建设与保护 55
第四部分新城支撑体系规划 59
第十二章新城综合交通体系 59
第十三章市政基础设施 66
第十四章综合防灾减灾 71
第五部分新城开发控制与近期建设 76
第十五章新城开发控制与建设 76
第一节基本原则 76
第二节开发控制 77
第三节城市设计引导 78
第十六章近期建设规划 81
第十七章规划实施 93
第1条规划背景。
为落实《北京城市总体规划（2023年-2023年）》以及***关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。
新城规划的内容以总体规划层面为基本技术平台，综合详细规划、城市设计、规划标准研究、重点问题研究等。落实新定位，促进新城产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城的可持续、集约、协调发展；实施新标准，促进新城的理性增长。
第2条指导思想和原则。
以***理论和“****”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会全面和谐发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。
1） 落实《北京城市总体规划（2023年-2023年）》的要求，更好地为京津冀区域发展服务，为首都发展服务，为实现“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的城市发展目标服务。
2） 坚持区域协调、城乡统筹原则。新城应结合房山发展实际，推进郊区城镇化进程，实现城乡统一规划；统筹区域发展，协调好与京津冀地区、与北京中心城区、与周边新城、区内平原地区与山区的发展规划，实现产业与社会事业发展合理的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置。
3） 坚持建设资源集约型和生态友好型社会的原则。新城应优先处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城镇化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进房山区土地、水、能源的节约与合理利用，实现新城可持续发展。
4） 坚持以人为本原则。新城要构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题，切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。
5） 坚持尊重城市历史、发扬城市文化的原则。新城建设应发掘和保护房山地区的历史文化价值，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。
第3条发展机遇与优势条件。
1） 北京城市空间发展战略调整，使房山面临发展的重要机遇。
建设“世界城市”、全球化背景下北京城市地位的转变，首都经济圈区域合作逐步加强。北京总体规划定义房山新城是城市面向区域发展的重要节点，是北京面向京津冀区域发展的重要增长点。
2） 2023年奥运会为房山带来重大机遇。
房山要紧紧抓住奥运机遇，利用房山自身的自然山水资源、历史文化资源的优势，提升城市文化，改善城市面貌，树立全新的城市形象，扩大城市知名度，促进经济、社会、环境的协调发展。
3） 大型区域基础设施建设带来新的机遇。
房山地处北京西南门户，是北京最重要的大型基础设施走廊。21世纪的前10年，房山境内大型基础设施项目众多，如连接北京外围新城的六环路、房-黄-亦联络线、东南部过境通道等高等级公路网的建设，联接中心城与房山的快速规划轨道建设，南水北调工程等大型市政基础设施建设，都为房山区提供了巨大的发展机会。
第4条发展限制条件。
1） 土地、水等资源限制。
房山区所辖土地面积为1990平方公里，但是山区占地比例高，且多为石灰岩地质构造；平原地区地质断裂带较多，地质情况复杂；独立工矿用地比例高，建设用地继续扩大的可能性较小；北京属于世界上严重缺水的城市，房山区同样面临水质型缺水的严重问题。
2） 生态环境限制条件。
房山区长期以来以煤矿和非煤矿山为主的资源型产业，对山区、浅山区和平原区的自然生态破坏较严重，阻碍了其他更具竞争力的新兴产业的发展，破坏了城市形象。同时，燕山石化等大型石化企业，使得房山区整体产业的能耗、耗水量在全市均居前列，房山山前地区的环境质量长期徘徊。
第5条规划编制的重点。
1） 优先解决好人口、资源与生态环境问题——本次新城规划应利用城市发展战略的重大调整期，煤矿与非煤矿山关停的契机，在科学发展观指导下，建立房山新型的人口、资源、环境关系，实现山区生态恢复与保育、平原区生态建设，形成资源集约、环境友好的新型产业体系。
2） 立足区域统筹，解决好城市发展定位问题——本次规划应立足服务京津冀、服务首都，通过协调与周边新城、河北周边城市的区域功能、产业、基础设施、生态环境之间的关系，确定房山的发展定位、产业布局、基础设施与生态格局。
3） 解决好城乡协调发展问题——统筹城乡发展，打造健康新城，突出重点城镇，全面推进社会主义新农村建设，构建和谐房山。
4） 解决好新城有序建设问题——突出**主导，整合社会资源，强化市场机制，优先基础设施，改善公共服务，强化规划管理。
第6条规划依据。
中华人民共和国城市规划法》
城市规划编制办法》（建设部，2023年）
城市规划编制办法实施细则》（建设部，2023年）
北京城市总体规划（2023年-2023年）》
西部发展带协调规划（2005-2020）》
北京市小清河分洪区建设规划报告》及水利部审查意见。
第7条本次规划确定的规划区范围为房山区行政辖区，总面积为1990平方公里，其中新城规划范围面积为155平方公里。
第8条规划期限为2023年－2023年。
近期 2023年－2023年。
远期 2023年－2023年。
远景 2023年以后。
第9条新城性质。
首都西南门户和生态屏障，是面向区域发展的重要节点，是城乡协调发展的综合性新城。
第10条新城发展目标。
1） 生态发展目标——产业调整、生态修复和搬迁安置并重，切实维护和改善生态环境，构筑北京西南坚实的生态屏障；
2） 区域发展目标——不断增强区域辐射能力，有效缓解中心城人口集聚压力，切实保障首都生命线的安全畅通（能源、水源、交通和市政基础设施走廊）；
3） 产业发展目标——全面推进产业升级，实现两个转变：由资源消耗型产业向资源集约型产业转变，由生产加工型产业向区域服务型产业转变。在推动传统产业全面升级的基础上，积极吸纳高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等环境友好型产业集聚；
4） 人居发展目标——保护并发挥自然山水和历史文化资源优势，强化公共服务设施和人居环境建设，构建新城、小城镇和村庄三位一体的区域发展格局，营造城乡协调发展的宜居宜憩新城。
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