为贯彻落实十九大会议精神，紧紧围绕县委、县**新型城镇化建设的要求，**城乡规划局以开展“两学两强”活动为契机，深入推进“放管服”改革，倡导“多规合一”理念，推行“阳光规划”政策，将2023年工作重心聚焦到强规范重改革上，以进一步加强规划引领作用、强调规划服务理念、强化规划保障作用及增强规划管控作用。
一、重编制、求品质，塑造科学规划形象。
为解决空间规划的矛盾差异，以重大旅游项目落地困难等问题为导向，推动“多规合一”完成**审批。在老城区、高铁片区等单元科学探索控规+城市设计编制模式，把城市设计的要求变成法定规划，同时也让控规控制的内容和指标更有科学性和针对性。深入推进地下空间及人防设施专项规划、综合交通规划、停车设施专项规划、县城充电汽车基础设施专项规划等重要民生规划，缓解公服设施落后于城市发展的矛盾，着力缓解交通拥堵、停车难等城市病。
秉承“保护生态环境、融入城市空间”理念，推进横山森林公园片区综合开发研究。根据城市防洪、排水的要求，已完成县城竖向规划、规划区蓝线规划的征求意见稿，为今后规划编制提供有力依据。按照“保护与发展”的原则，完成传统村落保护与发展规划和历史文化名村保护规划的审批工作，将幸福美丽的**城市建设从城区向乡镇延伸。
以完善基础设施建设为重点，推进县域乡村建设规划和农村污水专项规划的编制完成。着力提高规划编制水平，以高起点、高标准、高品质的规划增强城市发展实力。
二、重管理、强服务，塑造为民服务形象。
一是高效服务、规范程序。以简政放权、放管结合、优化服务为核心的“放管服”改革目标，提高方案审查、“一书两证”办理的工作效率。截至目前，我局共召开了10次建设项目规划初审会，审查通过项目22个；提交县规委会审议项目7次，审议通过项目31个。
共办理《建设项目选址意见书》18件，共计219603.5m2；《建设用地规划许可证》70件，共计2982292m2；《建设工程规划许可证》130件，共计2039573m2；《建设工程规划竣工验收合格证》116件，共计1084642m2；核发《临时建设工程规划许可证》6件，共计1927.95m2；《临时建设工程规划许可证》6件，共计1927.
95m2。
二是推进“阳光规划”，实现公众参与。第一，我局拟定了《**阳光规划”暂行办法》，从规划编制、审批、公开、实施等方面建立公开管理制度，促使城乡规划更加透明和公开。第二，针对乡村公众受教育程度、分布零散和渠道有限等原因，我局开展了“规划引领村镇建设”活动，提高公众参与规划的社会基础，截至目前，我局规划师主动或受邀下乡次数累计超过百余人次。
第三，我局就公众关心的城乡规划编制的热点问题向城区周边16个社区发放问卷调查300余份，整理形成的统计分析报告将作为今后规划编制决策的重要依据之一。第四，为增强规划决策的民主性和科学性，拟定了《**规划委员会专家、公众代表参与制度》，不仅是推进城乡规划民主决策的具体体现，也是提高全民城乡规划意识的的必然要求。
三是加强档案管理，助力信息化建设。第一，建立健全和完善档案管理制度，制定《**城乡规划局档案管理制度》，明确档案工作人员岗位职责、档案保密、档案借阅、档案保管等制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。第二，成立由专职档案管理人员和各科室档案负责人组成的领导小组，根据“分类收集、集中管理、合理利用”的原则，对全局所有的业务档案和文书档案进行收集、整理、立卷、归档，并建立档案目录数据库，实现档案数字化和电子化。
第三，结合档案室布局方案和未来工作需求，采购监控型档案柜、档案数字化加工设备及软件，进一步加强档案的信息化管理。
三、重法制、强监管，塑造法治规划形象。
一是建章立制，务求长效。为规范项目审查及公示流程，草拟了《**建设项目设计方案审查暂行办法》，缩短项目审查周期。为规范建设工程规划核实工作，出台了《**城市规划区建设工程规划核实管理暂行办法》，确保建设工程按照规划条件进行建设。
按照既从严管控规划区建设发展，又积极改善农民居住条件的工作思路，出台了《临时建设规划管理规定》、《城市规划区城市危房翻建、维修管理办法》、《城市规划区农村住宅建设管理办法》。为加强建设工程批后监察力度，出台了《城乡规划管理巡查制度》，保证建设工程严格按规划实施，有效遏制违法违规建设。为加强对干部行政审批管理和监督，拟定了《城乡规划局行政审批过错追究机制》。
二是加强事后监管、严查违法建设。坚决推进“两治三改”行动，成立建设项目巡查小组，采取日常巡查、专项巡查、不定期巡查的方式加强事后监管，加大对规划区及乡村重点地区的违法建设、违法用地的监管，对巡查出现问题的建设单位要求立即整改。截至目前，我局共组织大规模集中巡查11次，共协助城管局完成违法建设认定40余次。
三是开展地形图航测、建设数字城市。随着城市建设规模扩大，为满足规划区范围内规划决策、项目建设、查违拆违、中心村庄规划编制等工作要求，启动城市规划区1:1000数字化矢量地形图航测工作，目前航摄、像控和dom制作成果已经完成。
这将为城市规划、建设、管理、防灾减灾、环境监测等提供准确详实的基础地理信息服务，满足规划、建设、交通、旅游等相关部门对大比例尺、高精度基础地理信息测绘成果的需求。
四是强化规划区管控、从严推进危房翻建。按照位置主次关系、矛盾主次关系、房屋主次关系的“三原则”来严格审批危房翻建。同时利用微信群及时将工程许可发证的审批内容通报给相关社区（村），定期将巡查已批房屋的建设情况通报城管局。
在从严推进、强化管控的情况下，拟于2023年编制《规划区中心村庄建设规划》，有计划有步骤地引导农民向中心村集聚，以实现规划区有序建设与改善民生之间的平衡。
四、零收费、零跑腿，深入推动“放管服”
12月1日起，规划局在全市首家针对县“两区两园”工业项目开展“零收费、零跑腿”服务，“零收费”是指取消园区内工业项目测绘费、综合技术服务费等所有规划审批费用，实现工业项目零收费，预计每年为“两区两园”企业减少负担近***万元；“零跑腿”是指“两区两园”内的工业企业在园区内完成从申请受理到办理建设用地、建设工程等规划行政许可的全部审批手续。
一是部门联动，提高工作效率。为确保“零收费、零跑腿”精准落地，**与两区两园管委会签订了《两区两园工业项目规划审批、管理工作备忘录》，约定由两区两园管委会负责规划设计条件拟定、规划方案审定、规划放线和规划核实等工作，并报***审批、备案和发证，变“企业跑”为“干部跑”，让企业办事不出园区，为企业发展营造更加优质高效的政务环境。
二是信息共享，实现智慧政务。充分利用房管局、国土局数据资源，建立用地指标、测绘数据等信息共享平台，**实现网上审批、业务会审、档案管理等事项。经多次与国土局、住建委等部门的协商沟通，精简了规划行政审批事项的服务指南与申请表，两证办理的前置要件由原来10件减少到7件，办结时限由原来5个工作日缩减至2个工作日，实现审批提速60%，为企业办事开辟了一条审批服务的“绿色通道”。
五、履职责、强督查，督查员保驾护航。
自规划督查员到任以来，工作监督到位、指导有力，进一步理顺**城乡规划管理体制，引领**城乡规划建设实现三大突破：一是促进依法行政工作。通过组织定期巡查和随机抽查规划许可事项，围绕申报程序、依法审批、结果公示等重点环节，建立反馈快速、处置及时、防患未然的监督机制，现已初步形成了行为规范、程序严密、运行公开的行政许可管理机制。
二是紧盯重点领域建设。针对城乡规划监督管理中的薄弱环节，督查员从专业角度提出恰当的建议和意见，提高规划督查效能，将违法违规行为遏制在萌芽状态，提高规划的权威性，保证规划的严肃性。三是推进公众参与机制。
督促我局加强公众参与制度的建设，调动公众参与规划的积极性，推动相关行业专家、公众代表参与规委会审议会议，为公众参与规划管理提供便捷的渠道。
下一步我们将聚焦新形势新目标，按照“追赶苏浙、挺近百强”的要求，不忘初心、牢记使命，在十九大精神的指导下，切实发挥城乡规划的统筹引领、约束管控作用，为加快打造“四个特色之城”策马扬鞭。
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