、名词解释（每题5分，共30分）
1、威尔逊。
2、管理层次。
3、头脑风暴法。
4、行政公共关系。
5、民主集中制。
6、司法监督。
1、古德诺。
2、行政环境。
3、首长制。
4、档案。5、行政立法。
6、财务行政。
1、怀特。2、宏观决策。
3、**职能转变。
4、委员制。
5、(试题)
一、名词解释（每题5分，共30分）
1、威尔逊。
2、管理层次。
3、头脑风暴法。
4、行政公共关系。
5、民主集中制。
6、司法监督。
1、古德诺。
2、行政环境。
3、首长制。
4、档案。5、行政立法。
6、财务行政。
1、怀特。2、宏观决策。
3、**职能转变。
4、委员制。
5、行政司法。
6、国家预算。
1、马克斯·韦伯。
2、里格斯。
3、派出机关。
4、人事行政。
5、非正式沟通。
6、行政立法。
二、简答题（每题6分，共36分）
1、简述行政环境研究的意义。
2、如何实现行政领导者群体素质的优化？
3、行政立法的含义与原则。
4、试比较正式沟通与非正式沟通的长处与不足。
5、什么是财务行政，有何作用？
6、行政职能的地位和作用。
1、权力与权威的联系与区别。
2、如何克服行政沟通中的障碍？
3、**形象的含义与特征。
4、如何实现行政决策的科学化？
5、行政执行的地位和作用。
6、简述马斯洛的人的需要层次理论。
1、简述学习《行政管理学》的目的和意义。
2、机关管理现代化涵义、意义？
3、行政环境对行政管理的制约。
4、试比较正式沟通与非正式沟通的长处与不足。
5、什么是财务行政，有何作用？
6、行政职能的地位和作用。
1、简述**的基本特点。
2、如何实现行政决策的科学化？
3、行政执行的地位和作用。
4、行政监督的特点。
5、文书与档案的联系与区别。
6、财务行政在促进市场经济健康发展中的作用。
三、论述题（每题12分，共24分）
1、如何科学看待非正式组织对行政组织的影响，正确发挥其作用？
2、我国国家公务员制度有何特点？
1、试论述我国**职能转变的原因与主要内容。
2、我国当前行政监督方面存在哪些问题，如何完善我国的行政监督体制？
1、我国**职能转变的原因与主要内容。
2、如何科学看待和正确发挥非正式组织对行政组织的影响和作用？
1、试比较行政执行中行政手段与经济手段的优劣。
2、我国国家公务员制度有何特点？
四、案例分析（本题10分 ）
1、会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民**》报道，2024年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。
另据不完全统计，2024年全国的会议开支达3．3亿元；2024年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。
”可实际问题却“无法落实”。所以人们对此“会山会海”深恶痛绝。早在2024年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)曾针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：
“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这完全正确。
”问题：1)对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段？ 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么？
(2)你认为对会议应如何进行科学的管理？
2、本事强不过“人事”
社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。
**部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、递条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。
“公平竞争、择优录用”成了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国，无法入门”，而“长使英雄泪沾襟”。社会上一句评价干部选择制度的流行话——“由少数人选人，在少数人中选人”，可谓一语道出了“本事强不过人事”的根子。
一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流入，也难以避免非人才的大量流入。有一段时期，领导干部都津津乐道“伯乐相马经”，以伯乐自居。
实际上，居于少数人的领域，很多时候用传统的“相马”方法，对人的了解凭感觉，靠“直观”，带有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，带有很大的盲目性。同时，也产生出许多任人惟亲的现象。拉关系、走后门者有之，行贿**者有之。
那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事”不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去纺织“人事”(关系)。因为“本事”与取得的“效益”已不成比例，至少不成正比了，而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数的正比。热衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到了各种好处，如官位的晋升、利益的获得；而一些不热衷、或不擅长钻营“人事”的人，一些一门心思干点事、增长点“本事”的人反而得不到各种好处，且时时处处泄气。
长此以往，遂形成风气，形成时尚，使长于“人事”者或热衷于“人事”者趋之若鹜，使长于“本事”者、实心实意干点事的人灰心丧气，且日益减少。
问题：1)案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题？
2)本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则？你认为怎样才能避免这种现象？
3、案例原文：
××县随着农村改革的不断深入，农村经济得到了较大的发展。然而，由于种种原因，自2024年开始，该县经济的发展速度开始减缓。在这种情况下，县委、县**为寻求农村经济新的增长点，于2024年底和2024年初，带领有关人员调查了全县20个乡镇和300个村，考察了50多个山头和近百家农村企业，初步分析认为，该县与其他丘陵、平原县比较，具有自己的优势和特色——山场广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72%，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办成林业和多种经济基地，农村经济就会有一个大的发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会。二是各部门、各战线的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定出几个开发山区的方案，供县委、县**抉择。最后，县委、县**领导在综合比较各种方案的基础上，作出了“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时又组织专门班子制订出全县开发出山地资源的总体规划，并拟定分阶段实施该规划。
决策方案制订后，县委、县**立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性，另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确、措施得力，因而在发展山区经济方面取得了显著成效。
问题： ×县县委、县**为什么能制定出正确的政策？他们的成功对于实现我国行政决策的民主化、科学化有何启示？
一、单项选择题（下列各题只有一个正确答案，请将正确答案**填在题干后的括号内。每小题1分，共 10分）
1、伍德罗·威尔逊被称为行政学的奠基人，但是最早使用“行政学”概念的却是德国行政法学家。
a、史坦因 b、法约尔 c、古德诺 d、威洛比。
2、一般而言，行政组织的领导机关是指 （
a、行政单位 b、职能机关 c、首脑机关 d、主管机关。
3、**机构改革的关键是( )
a、行政职能的转变 b、机构精简 c、人员分流 d、权限划分。
4、在现代人事行政制度中，西方公务员制度得以确立最关键的标志是形成了 （
a、任命制 b、世袭官制 c、品位分类制 d、考任制。
5、行政决策的主体主要是指 （
a、行政机关 b、权力机关 c、行政机关及其成员 d、权力机关及其成员。
6、行政自觉协调方法主要依赖的协调因素是。
a、法定权力因素 b、非权力因素 c、法定规范因素 d、非规范因素。
7、行政监察机关的监督是。
a、政党监督 b、**监督 c、专门监督 d、一般监督。
8、我国行政道德的基本原则是( )
a、实事求是 b、忠于** c、为人民服务 d、遵纪守法。
9、行政生态学家弗雷德·w·里格斯把农业社会的行政形态称为。
a、融合型 b、衍射型 c、折射型 d、棱柱型。
10、行政管理活动所追求的根本目的是。
a、行政改革 b、行政协调 c、行政和谐 d、行政发展。
1、通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方法，使被领导都接受并贯彻自己意图的领导方式是( )
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