财政学讲义 2019版

市场失灵指在市场充分发挥其资源配置基础性作用的基础上，市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。

在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。

外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。

由于各国经济存在着周期性的波动，**有必要启用财政货币政策调节社会的总需求，以保证宏观经济的稳定增长。

公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。与私人产品具有排他性和竞争性的特征相对应，公共产品具有非排他性和非竞争性。

根据以上两步识别，大致可以区分出以下不同类型的产品：

纯公共产品（pure public goods）是指具有严格的消费上的非排他性，取得方式上的非竞争性（边际生产成本为零、拥挤成本为零）。

纯私人产品（quasi-public goods）是指具有完全的排他性和竞争性特点的产品。

混合产品（mixed goods）是指只具有非竞争性，不具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非竞争性，或者具有不充分的非竞争性和非排他性的产品。我们通常把它们叫做“混合产品” 公共产品、准公共产品。