工程施工组织与管理

**关键词：施工组织安全管理成本控制进度控制。

**摘要：科学的施工组织与管理是实现项目控制目标的坚实基础，组织是决定性因素。科学的组织与管理就是促成它们之间的统一，使工程施工进入良性循环中，以保证我们实现最理想的目标。

文章通过多年工程施工管理经验阐述了组织与管理的重要性。

一项工程从施工承包合同签订之时就表明已正式进入施工组织与管理阶段。为了能按时，保质、安全、高效地完成施工任务，实现项目管理目标，科学的组织施工与管理是工程实施的关键。

一、施工组织

组织有两重含义。一是组织结构，二是施工组织设计。

(一)组织结构

项目管理的组织结构，也就是管理体系的建立，包括质量保证体系、安全生产管理体系。组织是项目管理目标能否实现的决定性因素，这是组织论的重要结论。控制项目管理目标的主要措施包括组织措施、经济措施、技术措施，但组织措施是最重要的措施，合理的组织结构，明确了各部门的分工和职能，才能做到各司其职、人尽其能、物尽其用，才能指挥有序、令行禁止，杜绝扯皮和管理的混乱。

这是工程顺利进行和保证施工连续性的良好开端，是实现项目管理目标的前提。

(二)施工组织设计。

加强施工组织设计，明确采取的技术措施，工期、成本、安全和质量控制措施，主要施工方案和方法，设备、材料的选用，成品的保护，文明施工和动态管理控制的安排。包括工程概况、工程施工组织设计、从编制项目施工组织说明、项目管理机构设置及职能、材料**和资金管理、施工现场平面布置、施工进度计划、施工工艺及技术措施和施工方案；装修施工标准及保证措施；电气工程、给排水工程和采暖工程质量保证措施；施工技术质量标准的采用；保证工期措施、商品混凝土保障措施、工程技术质量保证措施、安全生产保证措施和特殊气候条件下施工技术保证措施；降低成本措施；新工艺新设备新技术的应用、成品保护措施；文明施工、防止扰民保证措施及工程保修服务承诺等。编制出系统的、切实可行的施工组织设计，对于做好施工准备是至关重要的。

施工组织也体现在施工组织设计上，合理的组织施工过程是施工管理的重要措施。施工方案重点研究工艺流程的组织，科学的工艺流程，合理安排了各分项、分部工程、隐蔽工程的工序，劳力、材料、机械、资金的配置。良好的工艺组织决定了项目的施工成本控制、施工质量控制、施工安全等目标的实现。

这就是组织的决定性因素。

二、施工管理

施工管理是为了实现工程项目的目标。即成本目标、进度目标、质量目标。管理的任务主要是施工安全管理、施工成本管理、施工进度管理、施工质量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工组织与协调等。

施工管理贯穿整个工程的始终。从施工准备到施工实施再到竣工验收。其中施工阶段是工程实体化的过程，是资金、劳力、机械、材料各项投入最大，也是管理对象之间关系最复杂、最能体现管理水平的过程。

(一)施工安全管理

安全生产是建设和谐社会，以人为本方针的体现，安全生产管理要贯穿安全第。

一、预防为主的方针。只有安全生产才能实现其他目标的完美实现。安全生产管理的工作主要是落实安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入和进行定期和专项检查。

二)施工成本控制

施工成本控制与管理的其他对象是息息相关的，不能盲目追求降低成本来实现最低成本目标。因为不合理的节约成本可能导致质量、安全事故的发生和进度的滞后。其结果只能适得其反。

因不舍得安全生产的投入，结果出了安全事故的例子屡见不鲜。因此，成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时应遵循以下基本原则：

1.成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。

在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。

项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，也不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目中的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

(三)施工进度控制

施工进度控制必须在确保工程质量、安全生产的前提下，遵循批准的施工进度计划，动态地调整和控制工程进度，不能盲目赶工，以降低质量，甚至以安全为代价。某工程因进度滞后，为了赶工期，在现浇屋面蓄水池时，没有按设计要求做抗渗p6的配合比设计而强行用普通混凝土配合比施工。结果虽经设计人员提出的补强方案处理，避免了拆除重来，但也增加了费用并使原来滞后的工期更加滞后。

(四)施工质量控制

施工质量控制的首要工作是确保质量保证体系的建立和正常运行。应按照事前、事中、事后控制相结合的原则。质量不能与安全生产、进度、成本对立起来，不能为了其他目标而影响工程质量。

应该在保证质量的前提下来控制成本和进度。这方面有过惨痛的教训。某小型码头工程，在现浇胸墙混凝土时，由于管理的不善和质量意识差，工人没有拆除支撑在胸墙内部的木枋，将木枋浇在胸墙里边，又没严格按配合比下料，经发现后抽芯取样，不合格率高达50%。

结果全部拆掉重浇，造成经济损失约30万元和45天工期，这是极大的浪费。

(五)管理对象之间的关系

总之施工成本、施工进度、施工质量、施工安全是一个矛盾的统一体。它们既矛盾又统一，科学的施工管理就是要找到几者之间的平衡点和最佳结合点，使它们为条件，良性循环，为实现工程项目管理目标奠定了坚实的基础。不良的管理使它们互相制约，顾此失彼，使目标管理处于恶性循环之中。

三、组织与管理

组织与管理是工程为实现目标的重要方法和手段，两者之间你中有我，我中有你。管理需要科学的组织，组织为了更好地管理，但组织是管理的核心。组织的科学性决定了管理水平的先进性，也就决定了实现项目目标的可靠性。

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