标准化管理实施方案

铁路客运专线项目施工招标文件框架文本。

六、施工组织设计。

文字表述。总体施工组织布置及规划。

标准化管理实施方案。

标准化管理目标。

以工程安全质量管理为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代管理手段为支撑，六、施工组织设计。

文字表述。以工程安全质量管理为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，建设优质、高效的标准化管理体系，确保项目建设质量、安全、工期、投资控制、环水保、科技创新等管理目标的全面实现。

本项目建设标准化管理总体上分三个阶段推进，第一阶段：宣传教育培训阶段（开工后10天以内）；第二阶段：标准化文件编写阶段（开工后第11天至20天）；第三阶段：

推进标准化管理、深化和巩固提高阶段（开工后第21天至30天）。

第一阶段：宣传教育培训阶段。围绕开展标准化管理工作，开展宣传教育培训工作，制定详细的宣传教育培训计划，明确教育培训对象、要求、内容、时间安排及实施方式等，将采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。

培训内容应包括：国家、行业及铁道部关于建设领域的政策、法律、法规，铁道部领导的讲话、开展标准化管理的有关要求，标准化管理知识，以及质量、环境及职业健康安全管理体系等国际标准。

第二阶段：标准化文件编写阶段。各部门对照标准，梳理管理流程，彻底理顺管理程序。

明确部门与部门之间的接口，明晰各自职责。制订各项工作的工程程序、工作方法、工作要求、工作标准等，保证各项工作环节之间无缝链接，提高工作效率。围绕管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面，清理标准化管理所需的各项制度、办法、标准等，查缺补漏，对标准化文件进行修订和补充完善。

第三阶段：推进标准化管理阶段。选择个别架子队作为推进标准化管理的试点示范单位。

试点示范的重点放在安全质量、文明施工、试验检测、自主创新、“架子队”管理、物资设备、内业资料和培训教育等方面。项目经理部对试点示范中成熟的办法、经验等进行总结、提升和推广，以点带面，全面深化本项目标准化管理。

为了保证本工程顺利实现标准化管理目标，我方在施工过程中将严格遵守铁道部及建设单位的有关规定，针对本项目的具体情况并结合以往类似工程的经验，从思想、组织、工作原则、工作要求、经济等方面建立符合本项目工程的标准化管理保证体系。

标准化管理体系见下页《标准化管理体系框图》。

推行铁路建设标准化管理，采用多种方式，强化宣传教育，正确认识推行标准化管理的重要意义，变“要我做”为“我要做”，营造铁路建设标准化管理的浓厚氛围，形成领导带头、全员参与推进标准化管理的工作格局，全力以赴抓好建设项目标准化管理工作。

开工后即开展宣传教育培训工作，采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。

标准化管理体系框图。

加强对标准化工作的领导，项目经理部成立标准化管理工作领导小组，由项目经理任组长、副经理、总工任副组长，各部门负责人任组员。

建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。

标准化管理组织机构见《标准化管理组织机构图》。

标准化管理组织机构图。

研究制定标准化管理工作的规划、落实措施；对标准化管理工作的实施过程进行监督、检查；组织开展标准化管理工作的考核验收。

综合管理部：负责标准化管理领导小组的日常工作，牵头组织标准化管理工作规划、计划、落实措施的编制，制定标准化管理考核评价办法；牵头组织管理制度标准、人员配备标准等方面的制度编制；总体负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、考核。

计划财务部：参与标准化管理实施安排的编制；负责计划、统计、概预算管理、验工计价、合同管理、财务管理、资金管理等制度、办法的编制；负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、考核。

工程管理部：参与标准化管理实施安排的编制；牵头组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度和标准的编制；负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核；负责建立完善内业资料管理标准、工地试验室管理标准，建立征地拆迁、施工图审核、变更设计、验工计价(配合计划财务部)等工作标准，严格控制投资；负责建立工期控制体系，制订施工组织设计动态管理标准；按照建设环保铁路的要求，负责建立环境管理体系，制定环保、水保管理标准，加强环境保护管理；坚持科技创新，按照铁道部总体技术创新规划，建立技术创新工作标准；负责制定建设项目劳务用工及“架子队”管理标准及实施中有关劳务分包等方面的检查考核。

安全质量环保部：参与标准化管理实施安排的编制；协同工程管理部组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度编制；协同工程工程管理部负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核；负责建立完善安全管理体系、安全生产管理制度、安全文明工地建设实施细则及考核办法；负责建立质量管理体系、质量管理制度、质量控制(试验、检测)主要标准、细则、检查验收办法等；建立突发事件应急预案体系。

物资设备部：参与标准化管理实施安排的编制；负责建设项目物资设备管理工作，建立物资设备采购**管理体系和质量管理体系(配合安全质量环保部)，降低采购**成本，确保物资设备质量和安全；组织物资设备招标采购；负责编制物资设备管理的有关制度和办法，指导、检查有关架子队的物资设备管理工作。

项目经理（项目副经理）：对本项目的安全生产和劳动保护负总的领导责任。贯彻国家、铁道部和公司有关安全生产的方针、政策和规章制度；组织制定本项目安全管理制度，研究解决生产中的安全问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制；主持重大**事故的调查处理。

总工程师、专业工程师或技术负责人：对项目安全生产和施工技术安全工作负全面的领导责任。采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，制定相应的安全操作规程；负责审查改善工人劳动条件的技术措施，认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大**事故的调查分析，提出鉴定意见和改进措施。

先进性原则：以现代管理理论和国际标准化管理系统为指导，吸收借鉴类似项目建设管理的先进经验和管理方法。

一体化原则：依据铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》、《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》，依据我方的标准化管理，建立起全过程、全方位、全覆盖的标准化管理体系，实现质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体” 的管理要求。

协同化原则：以建设单位对标准化管理的要求为出发点，通过项目的标准化管理，与建设单位形成双方方协同联动、和谐共赢的局面。

精细化原则：从精细化管理“精、准、细、严”的要求出发，真正做到凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查，凡事有章可循，保证目标明晰、过程可控、考核有据，实现本项目各项工作规范有序。

信息化原则：运用信息化手段提高公司的管理效率及建设水平，实现建设过程管理工作信息化、规范化、制度化。

与建设单位的要求保持一致，建立起一把手负总责和分管领导的标准化管理组织网络。成立专门的标准化管理工作领导小组，明确相应管理机构、人员以及任务和时间要求，确保责任到位、工作到位、措施到位。

注重抓好源头、过程和细节。从源头抓起、从全过程抓起、从每一个细节抓起，强化监督检查验收，做到一丝不苟、精益求精，切实改变铁路建设中的粗制滥造现象，认真抓好各项管理制度和技术标准的落实工作，要让每名参建人员都明确自己的工作标准、都要按照标准去做，都严格按照标准做到位，防止出现“两张皮”现象。

大力推行机械化，在项目建设过程中根据项目的实际需要和标准化的要求，配齐配足机械设备，确保满足施工需要。大力推行工厂化，强化对工序的控制，有效提高工作效率，使产品质量处于受控状态。大力推行专业化，施工单位结合项目实际，大力推进路基、房建、给排水、站房等工程的专业化施工，建立不同种类工程的专业化队伍。

大力推行信息化，切实抓好建设项目管理信息系统的完善和使用。通过机械化、工厂化、专业化、信息化等手段，促进铁路建设项目标准化管理，提升建设管理水平。

注重学习借鉴其他单位、其他项目好的做法和先进经验，认真查找自身工作的不足，加以改进。积极运用全面质量管理、iso9000标准的思想、方法，按照pdca循环和动态优化、持续改进的要求，及时总结推进标准化管理工作的经验做法，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为工作标准化，加以推广，通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理不断的持续改进、纵深发展。

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