第一章出入境检验检疫概述。
第一节出入境检验检疫的产生与发展。
主要知识点】
1、意大利成立世界上最早的卫生检疫站；法国首创品质管理制度。
2、我国古代负责商品质量鉴定的人员叫牙人，其机构叫做牙行，隋唐时代专门在边境设置了交市监，管理对外**。
年的上海仁记洋行是中国最早的商检机构；2023年的工商部上海商品检验局是第一个官办商检机构；2023年的《实业部商品检验法》是中国最早的商检法律；2023年在东北成立的中苏联合化验室是我党领导下的第一个商检机构。
3、 2023年***确定了检验检疫机构的垂直领导体制，2023年商检局、卫生检疫局、动植物检疫局“三检合一”，成立出入境检验检疫局。2023年，国家质量技术监督局并入成立了质检总局。
年六届人大十八次会议通过了《国境卫生检疫法》。 2023年七届人大六次会议通过了现行的《商品检验法》。2023年七届人大二十二次会议通过了《动植物检疫法》。
2023年十一届人大七次会议通过了《食品安全法》
第二节中国出入境检验检疫的法律地位。
主要知识点】
1) 出入境检验检疫的执法依据：《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫生法》等。四法明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。
2) 出入境检验检疫机构是国家行政机关；
3) 检验检疫机构是出入境监督管理机关；
4) 检验检疫监督管理是行政执法活动。
第三节中国出入境检验检疫的作用。
主要知识点】
1、 出入境检验检疫的作用：
1) 国家主权的体现；
2) 国家管理职能的体现；
3) 外贸顺利进行的保障；
a、对进出口商品的检验检疫监管为外贸各方提供了公正权威凭证。
b、对进出口商品的检验检疫监管是建立技术保护屏障的重要手段。
c、商检证书是履约、运输和保险契约的证明，它的公正、权威性使它成了索赔依据。
4) 国家经济建设和社会发展的保障；
a、保护农林牧渔业生产安全。
b、保护国民身体健康。
c、提高出口企业管理水平和产品质量，不断开拓国际市场。
第四节中国出入境检验检疫的法律体系。
主要知识点】
1、我国检验检疫采取了国家最高权力机构、***和质检总局**立法体制，另外，我国**参加的一些协定、公约等规范也构成了我国必须遵守的检验检疫法律渊源。
2、检验检疫法律有：《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫全法》等；检验检疫法规有：《商检法实施条例》、《动检法实施条例》、《卫检法实施细则》、《食品法实施条例》等；检验检疫规章由质检总局以质检总局令的形式对外公布，规范性文件由质检总局或各直属检验检疫局公告形式对外发布，根据职权范围在全国或者直属局管辖区内实施执行，规范性文件不得涉及对行政管理相对人的行政处罚。
第五节出入境检验检疫的管理体制与机构。
主要知识点】
1、 检验检疫通关制度：“一次报检、一次采取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”先报检后通关。
2、 质检总局下辖国家认监委负责全国认证认可工作；国家标准委负责全国标准化工作。
3、各地出入境检验检疫机构分为直属局和分支局，是负责所辖区域出入境卫生、动植物检疫和进出口商品检验的行政执法单位。实行垂直领导的体制，即直属局由质检总局直接领导，分支局隶属于所在区域的直属局。
第二章出入境检验检疫基础知识。
第一节报检的基本规定。
主要知识点】
1、对列入《法检目录》的出入境货物，一律凭货物报关地检验检疫机构签发的出入境货物通关单验放。
2、报检范围：(1)、法律、行政法规规定的
a、列入法检目录的货物。
b、入境废物，进口旧机电产品。
c、出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定。
d、进出境集装箱。
e、进出境及过境的动植物，动植物产品及其他检疫物。
f、装载e的容器，包装物，铺垫材料，进境动植物性包装物，铺垫材料。
g、装载e的运输工具，来自动植物疫区的运输工具。
h、进境拆解的废旧船舶。
i、出入境人员，交通工具，运输设备及可能传播传染病的行李物品等。
j、旅客携带物和携带伴侣动物。
k、国际邮寄物。
2)、输入国家或地区规定的
欧盟，美国，日本规定从中国输入货物的木质包装，装运前要进行热处理或熏蒸等除害处理，并由检验检疫结构加施ippc标识。
3)、有关国际条约或与我国有协议规定的。
输往塞拉利昂，埃塞俄比亚，埃及等国家的商品，必须向检验检疫机构报检，并取得装运前检验证书后才允许出口。
4)、外贸合同约定的。
3、**报检单位报检时应提交委托人填写的**授权委托书。
非**性质的报检行为，报检人员凭有效证件可直接办理报检手续
4、报检方式：书面报检或电子报检
5、报检程序：(1)、准备单证报检单必须加盖报检单位印章，所列项目应填写完整，准确，清晰，不得涂改，无相应内容的栏目应填写“**不得留空。必须做到单单，单证，单货相符。
2)、电子数据录入
3)、现场递交单证。
4）、缴纳费用报检员应在检验检疫机构开具收费通知单之日起20日内足额缴纳。
5）、联系配合检验检疫。
6）、签领证单。
6、更改：(1)、出具证单前可更改 （2）、出具证单后可更改 （3）、品名，数（重）量，包装，收发货人等更改后与合同，信用证不符或与输入国法律法规不符的以及超过有效期的证单，不得更改，必须重新报检。
办理更改应提供的单据：更改申请单，提供有关函电等证明文件，交还原检验检疫证单，变更合同或信用证的，须提供新合同或信用证。
更改检验检疫证单的，应交还原证单，确有特殊情况不能交还的，申请人应书面说明理由，经法定代表人签字，加盖公章，登报声明作废，并经检验检疫机构审批后，方可重新签发。
7、撤销：报检后30天内未联系检验检疫的，自动撤销。办理撤销应填写更改申请单，说明理由，提供证明材料。
8、重新报检范围：(1)、超过检验检疫有效期的 （2）、变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的 （3）、改换包装或重新拼装的 (4)、已撤销报检的。
重新报检要求：(1)、按规定填制报检单，交附有关函电等证明单据 (2)、交还原证单，不能交还的登报声明作废。
9、复验：向原商检机构、上级商检机构直至质检总局提请。
检验检疫机构或质检总局对同一检验结果只进行一次复验。
报检人对检验检疫机构，质检总局作出的复验结论不服的，可申请行政复议，也可向法院提起行政诉讼。
时限：报检人申请复验，应当自收到检验检疫机构作出的检验结果之日起15日内提出，受理复检的检验检疫机构或质检总局应自收到复验申请之日起15日内对复验申请进行审查并作出处理，60日内作出复验结论。特殊情况下，经批准，最多可延长30日。
因不可抗力或其他正当理由不能申请复验的，申请期限中止，从中止的原因消除之日起，申请期限继续计算。
申请复验提供的单据：复验申请表，原报检时提供的证单和资料，原检验检疫机构出具的证书。
费用：申请复验的报检人应缴纳复验费用，复验结论认定原检验检疫机构责任的，复验费用由原检验检疫机构承担。
第二节报检单位与报检员。
主要知识点】
1、 报检主体包括报检单位和报检员。
2、 报检分为自理报检和**报检。**报检单位必须经过注册登记后才可以接受收发货人的委托代为报检，自理。
报检单位必须在当地出入境检验检疫局备案登记后才可以自行报检。
3、 自理报检单位范围：（掌握原则）
1)、进出口权的企业 (2)、 进口货物的收货人 (3)、出口货物的生产企业
4)、出口包装物（含危险品包装物）生产企业 (5)、中外合资、合作、外商独资企业。
6)、国(境)外企业、商社驻华办事机构7)、有进出境交换业务的科研单位。
8)、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位 (9)、进出境动植物产品的生产、加工、存储和运输单位
10)、对进出境动植物及产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行熏蒸、消毒服务的单位
统而言之，只要有货物进出口不管是不是自己经营，都可以成为。（跟进出境有关的企业组织机构都可以成为）
4、 自理报检单位备案登记：自理报检单位首次报检前必须在工商注册地出入境检验检疫局备案登记（遵循属地管
理原则）取得《自理报检单位备案登记证明书》（有效期5年，到期必须办理延期换证手续）
备案登记时必须提交：《备案登记申请表》、加盖企业公章的《营业执照》复印件和《组织机构**证》复印件，同时交验原件，进出口经营权的批准证书复印件等有关证明文件。
5、 自理报检单位可以为自己的货物在异地报检，无需在异地重复办理备案登记手续。
6、 自理报检单位的信息变更：单位名称、地址、法人、报检员、注册资金、**号码等内容更改的，必须重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》
7、 自理报检单位权利：（理解）
1)、报检权 (2)、对商检的如期履职、出证的请求权 (3)、对异议有复验权
4)、保密请求权 (5)、（对商检工作的）监督权（对违法违纪行为进行投诉，检举）
8、 自理报检单位义务：（理解）
1)、如实申报的义务 (2)、管理报检员并承担法律责任的义务 。 3)、及时、正确申报义务。
4)、协助商检工作的义务； (5)、货物批次管理义务； (6)、缴纳检验检疫费用的义务。
9、 **报检单位必须向工商注册地直属商检局通过注册登记（直属局颁发行政许可）取得《**报检单位注册登记证书》（有效期4年，到期必须办理延期换证手续），不可异地报检。
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