材料解读。
一、材料基本内容。
材料1：以渤海为例，介绍了海洋存在的污染问题的表现、原因及对策。
材料2：w市在进一步建设宜居城市过程中存在的问题。
材料3：日本兵库县环保错位的案例及其整治措施。
材料4：a市海水污染问题的表现及其整治对策。
材料5：天津治理和开发海洋的对策和原则。
二、材料结构：纵向分析。
问题——海洋开发利用过程中存在的问题。
原因——海洋开发利用存在问题的原因。
对策——海洋开发利用的对策。
真题解析。一、 认真阅读给定资料简要回答下面两题。（20分）
1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）
要求：准确、全面。不超过。
解析。分析加概括题，侧重考察了阅读理解能力。
第一步首先要审清楚提干确定题型，题干中提到的关键词“《渤海碧海行动计划》”、难以实现的原因”、“概括”，因此，需要分析原因和概括原因，题型为分析加概括题。
第二步回归材料1，认真阅读和分析原因，勾画出导致《渤海碧海行动计划》近期难以实现的原因的相关信息点，分析原因要善于用多角度的方法在材料中查找，即思想、素质、技术、制度和利益方面去找原因，这样概括原因可以达到准确性和全面性。但是值得注意的是分析原因的方法很多，比如主客观原因，内外因分析，利益分析等，要灵活和交叉使用，这一道题千万不要忽略客观原因，即“渤海自身为内海，封闭性强，自我净化能力差”。
第三步将材料中的关键信息点进行梳理，同类进行合并，异类分条罗列，有层次和条理地写出原因，但要注意的是千万不要照抄原材料中的原话，要学会摘抄关键词，然后将关键词串连起来，使自己的表达简明和流畅。
参***。渤海碧海行动计划》近期难以实现的原因有：
第一，渤海自身为内海，封闭性强，无法与外界交换，污染无法自洁；
第二，渤海污染源头多，治理难度加大，治理过程产生新的污染，且污染面扩大，加重了治理负担；
第三，涉及众多省市，管理职能独立分散，缺乏有效管理，无法进行综合治理；
第四，该计划属于政策性措施，缺乏法律有效支持；
第五，利益激励不足，各级地方相互推诿，职责权不清，无有效机制加以协调，影响治理积极性。【】
2．“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）
要求：准确、简明。不超过。
解析。分析加概括题，侧重考察了阅读理解能力。
第一步首先要审清楚提干确定题型，题干中提到的关键词“环保错位”、“实质”、“阐释”，因此，需要对“环保错位”的实质进行分析和解释，题型为分析加概括题。
第二步回归材料3，认真阅读，勾画出“环保错位”的具体表现层面，即先污染后治理，这样答题时有道理的，但仅仅是表层，不是实质。
第三步分析说明“环保错位”的深层次内涵，即污染的背后是发展经济，治理的背后是保护环境。因此，“环保错位”实质上是发展经济与治理环境的错位，也就是经济效益与环境效益的错位。这就找到了问题的本质和内涵。
第四步整理答案，分两个层次来写，先写“环保错位”的具体表现层面，在写“环保错位”的抽象本质层面。
参***。环保错位的实质是：先污染后治理，没有处理好海洋资源开发与环境保护之间的关系，没有统筹好经济效益与环境效益。
片面追求经济效益，忽视环境保护，导致海洋生态环境遭到破坏、灾害频发、最终影响到人类自身的生存发展。随后被迫采取措施进后期治理，且周期长，代价大，成本高。因此，要走经济和环境和谐发展的道路。
【】二、 针对w市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）
要求：（1）准确全面，切实可行；（2）调理清楚，表达简明。不超过。
解析。对策题，侧重考察了解决问题的能力。
第一步首先要审清楚提干确定题型，题干中提到的关键词“进一步建设宜居城市”、“解决问题”、“具体建议”，因此，首先要找出材料中进一步建设宜居城市出现的问题，然后要对这些问题提出具体可行的对策建议，题型为对策题。这里要特别注意提干的表述，即“进一步建设宜居城市过程**现的问题”，但很多考生在答题都是围绕“如何建设依据城市”来答，导致脱题。
第二步回归材料2，认真阅读，勾画出w市在进一步建设宜居城市**现的一系列问题。这些问题主要是：一是w市的污染由城市转移到其它地区和农村。
仅仅实现了部分人的宜居，没有实现所有人的宜居。也就是说没有做好城乡和区域统筹。二是过分强调经济建设，搬迁过来的石油、石化等产业项目存在污染隐患，不利于宜居的可持续性。
三是过度开发房地产和工业园区，也不利于宜居建设，也就是没有做好经济社会统筹；四是**和部分百姓对“宜居”的概念模糊。**从“景观治理”的角度，即环境治理的角度进行宜居建设，没有抓住宜居的适宜生活、工作和居住的实质，存在把宜居简单化为美化环境的倾向，即没有做好人与自然的统筹。部分百姓也只注重了当地的经济效益，没有更多地考虑生活效益和环境效益。
总而言之，问题就是没有使用科学发展观的统筹兼顾这个根本方法来建设宜居城市，没有从根本上抓住建设宜居城市就是生产发展、生活富裕、生态良好的统一。
第三步就是要针对上述问题提出切实可行的措施和方法。这里要借鉴“万能八条”，结合具体问题提出具体对策。要特别注意所提对策措施的针对性、可行性和常识性，要明确措施的主体、对象、内容、方式和目的；另外在使用“万能八条”时一定要灵活搭配，不可僵化套用，要结合具体的问题。
参***。进一步建设中的主要问题是没有做好区域和城乡统筹、经济社会统筹、人与自然统筹。改进措施如下：
第一，市**领导要高度重视，树立正确的政绩观，增加人财物投入，引进先进技术和设备，及时有效地治理远遥村的污染问题，统筹从城乡、区域协调发展，做到城乡一体化。
第二，统筹经济社会发展，因地制宜，通过召开专家论证会和听证会等形式，征求民意，修订和完善科学合理的宜居发展规划，防止房地产和工业园区的过度开发。
第三，统筹生产、生活和生态。市**在推动经济发展，保障就业的同时，要严格项目审批和监管，防止资源浪费并减少污染隐患。
第四，大力宣传科学发展观和宜居内涵，提高民众环保意识，同时防止把宜居等同为景观治理的倾向。【】
三、a市市**准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市**工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：（1）对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；（2）体现**精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；（3）通俗易懂。不超过。
解析。对策加公文题，侧重考察了解决问题能力及贯彻执行能力。
第一步首先要审清楚提干确定题型，抓住提干的的关键词“a市市**”、“污染整治”、“宣传纲要”、“宣传内容要点”。因此本题主要考查考生的贯彻执行能力，这也是新大纲对市（地）以下综合管理类和行政执法类考生的新要求，实际上也是解决问题的一个环节。这种能力往往会以公文形式来考察，如题“草拟一份宣传纲要”，实质就是如何贯彻执行市**的文件精神，本质上依然是要求提出切实可行的对策，只是要求以公文的形式体现出来。
本题是此次考试**现的新题型，也是相对得分最低的一个题目，考生平均分只有4分，问题就是没有抓住题型。
第二步就是回到材料，主要是材料4去勾画a市治理近海水域污染的整治工作，要抓住近海水域污染整治工作的迫切性、目的和意义以及具体的对策措施，这一步可作为宣传类题型的答题要点，直接可以进行归纳概况。
第三步写出宣传纲要，这里一定要弄清楚宣传纲要的写作重点。尽管宣传纲要第一次出现在国考申论中，但之前的地方申论考试中，曾出现过公开信和新闻稿的写作题，其实三者在写作方面的侧重点是相同的。这里实际上也考查了公文的写作。
这里要特别注意：1.宣传是号召、倡议，不是**决议和命令，**工作人员的角色定位要准确，是公务文件，不是私人文件；2.
纲要并非提纲，不是要点罗列，也不是宣传文摘；3.人大与**的关系要清楚，宣传纲要的文体要定位清楚。因此这道题的关键就是要抓住宣传这个核心，要在答案中写清楚宣传的主体、对象、内容、方式和目的。
即为什么要宣传（宣传的背景、紧迫性、意义和目的）、谁来宣传（明确宣传的主体和角色定位）、宣传什么（人大精神、**举措和决心）、向谁宣传（企业、市民和社会各界）、怎么来宣传（通过什么手段和措施）和宣传的目的和效果。这就是写对策的要求。遗憾的是，很多考生则忘记了宣传这个核心，大谈如何整治污染，而不是宣传整治污染。
与此同时，还要注意这里的市**特指的是a市，不是a市下辖的两个县级市，要抓住牛鼻子。
参***。关于a市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要。
一、近年来，由于我市经济快速发展，海洋生态环境遭到严重污染，严重影响了人民群众的生产生活。对近海水域进行污染整治刻不容缓。加强近海水域污染治理工作是人大交给**的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。
近海水域污染整治工作的迫切性）
二、**已经采取了一系列措施加强近海水域污染进行治理。首先，叫停了“西滨镇电镀集控区”项目；其次，着力监控一些重点排污单位；再次，坚定决心，加大力度进行坚决整治。 （**治理近海水域污染的举措）
三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要努力发展循环经济，节能减排，引进高新技术，加强污水处理。市民要树立环保观念，大力支持**的整治行为，加强对**和企业的监督。
（号召社会各界共同参与整治工作）
四、整治工作是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。 （整治工作的目的和意义）
五、充分利用报纸、电视、网络等多种**，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。（宣传的方式） 【
四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明确，事实与观点紧密结合；（2）言语畅达，条理清楚；(3）总字数800～。
解析。写作题，是对考生的综合能力的考察，即阅读理解、贯彻执行、解决问题和文字表达的能力。
第一步首先要审清楚提干的要求，确定写作文体，千万不要盲目地去写。提干的关键词“结合给定资料”、“具体实例”、“海洋的健康”、“自选角度”写一篇文章，所以这里要求题目已定，不需要另拟题目，但要选好角度，紧密结合材料的具体实例。“海洋的健康”这个标题比较宽泛，可以容纳的东西很多，可以从不同角度、不同层面分解出许多不同的思路。
2023年国考申论 地市级
给定资料 27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入 体制 的四年，注视着自...
2023年国考地市级申论
平衡城市功能的有与无，要以理顺城市管理配套为落脚点。城市的发展是看得见的地上工程与地下工程的结合，只有地面繁荣 地下空间有序，才是美丽城市。然而，拉链马路 蜘蛛网 等现象成为城市的常态化格局，严重影响民众的工作生活和城市自身的提质发展。建立健全城市地下综合管廊工作小组，将责任落实到各区域的管理人，形...
2019国考申论地市级申论答案
一 1.答 学校方面 公立学校门槛高，就近入学难，使用地方教材 民办学校条件差，数量有限，教师队伍不稳定，难以获得法定办学许可，运作不稳定。家庭方面 家庭经济困难，无力支付学费 家长忙于工作，无暇顾及孩子学习且经常换工作导致孩子学习环境不稳定。学生方面 就读公立学校，有被 边缘化 倾向，孤独自卑感强...