华中科技大学本科生学位**。
开题报告。院系：公共管理学院。
姓名：李维。
学号：012003023824
导师：覃梅。
**名称：枣子湖村新农村建设问题研究。
学位**开题报告。
题目：枣子湖村新农村建设问题研究。
一、选题的背景和意义。
1、选题的背景
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。
只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，**审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
此次 “社会主义新农村”的提出，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。
一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不**、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。
二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。
三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。
四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在减少而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距扩大 ；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，**审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
建设“社会主义新农村”提出后，立刻得到了全国上下的响应，各级**调动人力、物力、财力来发展新农村建设，涌现了一大批示范村、模范县，起到了积极的带动作用；但由于缺少深入的理论研究和实践经验，部分干部群众思想上产生了一些误区，行动上产生了一些偏差，需要进行及时地诊断和**。
2、选题的意义。
1）理论意义。
社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。
要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，实施新型农村合作医疗，加强农村养老和贫困户的社会保障，统筹城乡就业。四是培育农民、提高素质。
要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
**虽然对“新农村”作了如上所述的详细的说明和描述，但新农村建设“如何开展，重点在何处”，学界有不同的意见。其中分歧的焦点是：重经济建设还是重文化和社会建设，或者是重制度和**建设；是从拉动内需着手，还是从推进制度创新和组织创新着手；是用更加市场化的办法，还是在市场化以外想办法。
几种观点相持不下，各有各的合理性和不足之处。
本文希望通过分析笔者的家乡“湖北省洪湖市曹市镇枣子湖村”新农村建设的情况，**新农村建设的重点和核心在何处，应该如何着手建设。
2）现实意义。
在理论界开始关注新农村建设的之前以及开始关注之后，国内涌现了各种各样的新农村建设的模式、代表，但同时也出现了各种各样的问题。笔者的家乡也投入了新农村建设的运动中，但是并未取得很明显的成效，甚至引起了群众的一些不满。笔者希望在探寻理论出路的基础上，找到家乡的**，提出合理的建议，为家乡的新农村建设尽一点微薄之力，同时也希望能提供给其他地方一些参考和借鉴。
二、国内外目前对该选题的研究现状。
1、国外对该选题的研究现状。
对于中国的农业、农村和农民问题，国外的媒介和理论界一直都给与了高度的关注，对于刚提出不久的新农村建设当然也不例外，但还没有具体到中国新农村建设的核心和重点的问题上。
国外理论界提醒我们建设新农村既是机遇又是挑战，要注意“三防”和“三急”：“三防”中首先要防的是“一哄而起”；二防的是政策上“一刀切”；三防别有用心之人“移花接木”，以“农民”的名义满足个人私欲。“三急”中的第一急是指在建设新农村之前，应该先摸清农民兄弟眼下最急需的是什么；第二急是指节奏，“建设新农村”是一项综合而庞大的立体工程，各地的民情差异，一定要分出轻重缓急；第三急是指资金的分配和使用，在确定基础设施建设的重点项目时，应自下而上拿方案，要让农民兄弟发言。
同时，国外不少国家也进行了较广泛的新农村建设，向我们提供了宝贵的实践经验和理论根据。其中国外农业发展和新农村建设的主要经验有以下几点：（1）重视和加强农业农村立法；（2）加大**投资和融资支援；（3）充分发挥农业协作合同组织的作用；（4）遵循“三农”的发展特点和规律，推进现代农业和新农村建设；（5）开发和调动农民的首创精神；（6）加强农民职业教育和培训。
2、国内对该选题的研究。
在国内，理论界对新农村建设的核心主要有几派观点：
1）公共基础设施建设是社会主义新农村建设的着手点，较有代表性的是林毅夫。要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十字目标，应该以建设和改善与农村生活相关的公共基础设施，也就是村容整洁作为着手点。完成了村村通电、通水、通道路，改善下水道，进行厨房革命、厕所革命，“村容整洁”的目标就可以达到。
同时改善基础设施可以启动农村的存量需求，消化过剩生产能力，打通农村劳动力转移渠道，使农民收入得以快速增长，“生活宽裕”的目标才得以实现。农村劳动力的转移还可以使农产品的供给者变成需求者，农村的生产发展才不至于出现谷贱伤农的情形，农民的收入可以随着生产发展而提高，“生产发展”的积极性也就会高。村村通电视、广播可以使农民更多地接触到现代化的信息，村村通道路可以使农民更方便地融入现代化的市场体系中，才会有适应于现代化市场经济条件下的“乡风文明”的建设。
2）建设新农村就是千方百计的增加农民收入，提高农民的消费水平，提高农民在市场经济中的判断力。持这类观点的多是经济学家。有的学者主张新农村建设应该进一步推动产业结构调整，发展现代农业；有的学者主张大力发展农村经济合作社，并且进行了试验，较为有代表性的是温铁军、何慧丽等人进行的农村经济合作组织建设试验。
3）新农村建设的核心是文化建设，是重建农民的生活方式，恢复农民生活的主体性价值，通过发展农村文化娱乐活动等方式，增加农民之间的公共交往，并在这种交往中获得人生的体验与价值，从而达到“低消费、高福利”之效果。持这类观点的多是社会人类学学者，较为有代表性的是贺雪峰等人进行的农村老年人协会试验。
4）新农村建设的核心是制度建设， 制度创新是解决固有问题的根本途径。社会主义新农村建设并不是在“一张白纸”上的建设，它需要的是解决很多固有的问题，是先打破旧世界然后建设新世界。当前农村问题的核心问题是城乡二元结构的问题，其它问题都是这一问题的延伸。
当前社会主义新农村建设应该突破户籍制度、产权制度、教育制度、医疗保障制度和养老保障制度五大制度障碍。持这类观点的有杨经录、陈钰业等人。
三、研究的主要方法。
1、实地调研。
本文拟打算在枣子湖村通过结构式访谈的方法，获得枣子湖新农村建设的现状以及村民对此的看法和意见，为理论研究提供数据材料。
2、理论研究。
本文拟打算在综合国内关于新农村经济建设中心、文化建设中心、制度建设中心几派观点的基础上，广泛收集国内新农村建设的模型研究的资料，采用对比研究和归纳推演的方法，**新农村建设中经济建设和文化建设的辨证关系，找到新农村建设的核心所在。
四、可能的创新之处。
国内学者关于新农村建设核心的研究，一般都是以国家、一个地区或是一个市镇为研究对象，具有宏观性；因此本文以新农村建设中最基本的单位——村为研究对象，从较具体的层面**新农村建设的核心所在。
五、**的框架结构。
摘要。abstract
引言。1 新农村建设概述。
1.1新农村建设内涵。
1.2枣子湖村新农村建设的意义。
2 枣子湖村的基本现状。
2.1 枣子湖村新农村建设的优势。
2.2 枣子湖村新农村建设的发展现状。
3 枣子湖村新农村建设出现的问题。
3.1 盲目模仿、朝令夕改。
3.2 强行动员、硬性摊派。
3.3 形象工程、政绩工程。
3.4 急于求成、急躁冒进。
4 枣子湖村新农村建设问题的原因分析。
4.1 上级职能部门各自为政、协调差。
4.2 枣子湖村缺乏非**组织的运作。
4.3 基层村干部缺乏合理的建设规划。
4.4 村民参与新农村建设积极性不高。
5 国外农村建设的经验借鉴。
5.1重视和加强农业农村立法。
5.2加大**投资和融资支援
5.3充分发挥农业协作合同组织的作用
5.4遵循“三农”的发展特点和规律。
5.5开发和调动农民的首创精神。
5.6加强农民职业教育和培训。
6 枣子湖村新农村建设的对策。
6.1 加**部和群众的新农村建设的学习。
6.2 建立枣子湖村农民专业合作经济组织。
6.3 积极推进民主管理，激发农民积极性、主动性和创造性。
6.4 做好枣子湖村新农村建设的规划，推动主导产业的发展。
6.5 上级**按照规划进行管理，加大投资和融资支援。
结束语。
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