铺筑致富路服务新农村。
—蒲县乔家湾乡井上村巷道硬化工作典型材料。
井上村位于蒲县乔家湾乡罗克路沿线，交通方便，全村有4个村民小组230户1200人，2024年全村人均纯收入2800元。多年来，按照“**主导、统筹规划、多元投入、群众主体”的工作思路，以强化交通基础设施为中心，以农业增效、农民增收、民生改善为重点，把村巷道硬化建设作为新农村建设的突破口，有力地推动了新农村建设。
一、主要建设内容及成效。
井上村道路建设以井上村民小组为主，配套设计了其他4各村民小组的巷道硬化，实现井上村巷道硬化全覆盖，全长9公里。全线采用农村高标准，最大纵坡3%。硬化路面结构为：
20cm混凝土面层+15cm石灰稳定砂砾基层+10cm天然砂砾找平层，全线配套防排水设施。
该工程2024年8月20日开工， 9月30日完工。共完成路基工程9公里，移动土方1.86万m3，完成硬化面积42700m2，累计完成工程投资640.5万元。
二、主要工作做法。
一）突出三项重点，发挥道路建设“排头兵”的作用。
在试点村道路建设中，我们坚持从群众最直接、最现实的利益入手，突出解决好人民群众最关心的热点难点问题，确保工作取得实效。一是突出抓好规划这个前提。井上村位于乔家湾乡北部，罗克公路穿境而过。
井上、槐树、棚子底三个村民小组在罗克路两旁，巷道硬化充分结合罗克路进行了设计，设置了罗克路绿化带，既美观、环保、又减少了硬化面积，节省了资金。同时，把调动群众参与贯穿于规划建设的始终，着重体现“一个尊重、二个达到、三个配套、四个不”的原则，即：充分尊重群众意愿；达到道路顺畅、路容美化靓化；配套排水渠系、硬化巷道、硬化公共服务场所；不急躁冒进、不大拆大建、不强迫群众、不硬性摊派集资。
二是突出抓好服务这个主题。新农村道路建设是一项涉及面广的系统工程，需要县乡村及群众的共同参与组织实施。为此，我们在建设中与其他部门技术人员和乡村干部进村入户，征求群众意见建议，解决道路与村民养殖圈舍、车棚、沼气池等方面建设的实际问题，结合交通行业优势，做好服务工作。
三是突出抓好拆迁这个难题。拆迁是道路建设的难点，涉及群众的切身利益。在动员群众同意的基础上，清理乱堆乱放、粪土、垃圾2100平方米，拆除了路旁乱搭乱占建筑物1处100平方米，为道路建设和其它配套建设扫清了障碍。
二）发挥两大作用，形成农村道路建设合力。
一是发挥**的主导作用。从加强示范点建设的组织领导入手，成立了村主任任组长的建设领导小组，进行协调指导、宣传规划、组织实施；县、乡分别配备了规划指导员，专门负责规划的监督实施，为道路规范有序建设提供了组织保障。二是发挥群众的主体作用。
为了引导群众参与试点村道路建设，一方面，采取召开村民代表会、相关部门现场办公会、全体村民会等方式，充分听取和尊重群众意愿，集思广益，反复酝酿，引导和动员广大群众转变观念，调动群众自我建设、自我发展的积极性；另一方面，把项目建设的知情权、建设权、监督权交给群众，用项目吸引群众、凝聚群众、致富群众。
三）注重三个结合，增强示范村道路建设的带动力。
一是坚持道路建设与新农村建设、产业开发、扶贫开发相结合。始终坚持把道路建设放在发挥壮大村域主导产业的首位，立足村域实际，以路致富，进一步带动运输业发展，推动产业开发新格局。二是坚持把道路建设与发展农村精神文明建设相结合。
通过道路建设中形成的良好机制和带动作用，引导群众树立文明新风，通过制定村管养制度，努力培养爱路、护路意识，进一步完善了《村规民约》，让群众得到了熏陶，村民诚实守信、遵纪守法的观念进一步增强。三是坚持道路建设与机制创新相结合。农村道路建设是一项长期的工作，我们坚持推行两大工作机制，一是健全群众参与机制，全面推行“一事一议”民主管理制度，引导群众参与村道建设事务决策、管理和监督，组建村道建设、管护工作小组，固定专门人员常年管护；二是创新投融资机制，完善“**主导、农民主体、社会参与、联帮共建”的工作机制，引导群众筹资投劳，加快道路建设进度。
三、几点体会。
第一，必须充分尊重农民主体地位，把调动群众广泛参与作为新农村道路建设的内在动力，引导群众参与到试点工作的各个环节，增强项目建设的透明度，才能更好的激发广大农户的积极性，形成**引导、项目补助、群众主体、多方筹资投劳的良性循环。
第二，必须坚持因地制宜搞好规划，把农村公路建设服务村域经济发展放在首要位置，为加快推进农业产业化不断夯实交通基础。
第三，必须从解决群众最关心的难点、热点问题入手，在充分考虑当地生产习惯、经济发展水平和群众承受能力的前提下，把有限的资金用于群众最急需解决道路通行能力差和晴通雨阻的问题上，才能赢得广大群众的全力支持。
第四，必须把机制创新贯穿于道路建设始终，通过项目补助，引导群众参与，调动群众建设和养护的积极性，才能实现农村公路建设的可持续发展。
井上新农村建设不仅使该村群众得到了实惠，其最大的效益在于给通畅工程结合新农村建设工作探索出了路子，指明了方向。在项目建设过程中，乡**组织全乔家湾乡12个村组织干部群众参观学习，“一看路、二看住、看了产业思致富”的文明新观念深深打动了干部群众。
四、存在的问题。
井上村道路建设虽然取得了较好成效，但在今年实施通畅工程建设过程中，仍存在不容忽视的困难和问题。主要有：
1、随着原材料**不断**，道路建设成本增加，国家项目补助资金严重不足，乡村普遍缺乏自筹能力，农村道路建设资金缺口大。
2、部分项目村群众参与农村公路建设的积极性不高，存在等靠要思想和畏难情绪，直接影响着通畅工程建设。
3、由于养护经费无着落，道路建成后，养护工作难以正常进行，道路管护工作难度大。
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