第２８卷第２期。
邮政研究。０１２年３月。
文章编号。对邮政网网路结构调整的思考。
张耀华。中国邮政集团公司上海研究院，上海市。摘。
要：为适应中国邮政改革环境的不断变化及邮政业务的快速发展，文章详细分析了《邮政网网路结。
构调整方案》，并针对其中存在的问题，从中心局功能划分、中心局与本地中心关系、网路层次、核心架构等方面提出了完善和优化建议。
关键词：网路；邮路；干线网；流程；布局中图分类号：ｆ６
文献标识码：ａ
中国邮政网实施邮区中心局体制十几年来，对邮政业务。
发展给予了强有力的支撑，是一种先进的网路体制。但是，随着邮务类业务特别是函件业务近年来的高速增长，用邮结构发生了根本性变化，邮政体制改革后的经营压力进一步加。
大。此外，公路和铁路交通运输的飞速发展给邮政网运行带来机遇的同时也带来了挑战，实施降本增效、流程优化将是。
一。项长期战略。为此，集团公司组织开展了邮政网调查研。
究，认为网路结构已无法适应内外部环境的发展变化，对网路结构进行优化调整十分必要，于是提出了《邮政网网路结构调整方案》（以下简称《方案》），并在２０１年初全国网运工作会和流程优化工作会上作为专题材料进行了交流。通过认真学习、深入思考，笔者认为《方案》中仍存在值得商榷之处，并提出了个人意见和建议，供决策参考。１《方案》的主要内容及特点。
．１ 方案的主要内容。
－ｍｑ心局。
一。口二级中心局（本地中心。
级局间全国。
干线邮路。一－—一一级局到＝级局一二级局问全国。
间全国干线邮路干线邮路。
．１ｉ网路结构和运输组织。
省内干线邮路——本地邮路０县市局或营投罔点。
全国邮政网网路结构形成干线网、本地网两级处理，一级干线、省内干线及本地支线三段运输的网路组织模式，见。
图１。图１全国邮政网网路结构图。
口局仅具备省际进ｉｚｌ邮件分拣封发及干线总包接发转运功能，共２７个。１．作业流程。
全国干线网由。
一、二级中心局及其之间的全国干线邮路组成，以一级中心局为中心划分大区，一级中心局间构建网状网的全国干线大通道，大区内一级中心局对二级中心局组建星型集散网，业务量达到一定规模时开通直达邮路。
省内干线网由本省。
一、二级中心局及其辐射的本地中心及省内干线邮路组成。
本地网由本地中心及其辐射的县市区局、营投网点及本地邮路组成。
一。从图２可以看出，外埠邮件寄往。
一、二级中心局需２～
次分拣，寄往非中心局本地中心需３～４次分拣。
．２方案的特点。
第一，突出强化干线网和本地网的作用，网路层级进一。
步明晰。第二，进出１３邮件处理采用不对等布局。第三，用：
差别化时限标准指导网路布局。第四，强化对末端网路的管控，加大对业务发展的支撑力度。第五，整合网运资源，实。
二级中心局从７７个调整为８１个，其中一级中心局。
行扁平化管理，提高网路运行效率和效益。
邮政网网路结构设计原则。
从７个调整为８个，二级中心局从７ｏ个调整为７３个；本地中心为３３９个（全部３３７个地级市和２个县级市）。
将。一、二级中心局按功能分为全功能局和进转口局。全。
邮政网主要支撑以普遍服务为基础的邮务类业务，而邮务类业务相比特快专递业务，对时限的要求和敏感性相对较。
功能局具备省际进出ｖｌ邮件分拣封发及干线总包接发转运功。
能，共５４个（８个一级中心局和４６个二级中心局）。进转。
低，因此网路运行的主要目标是提高运行效率和效益，网路。
第２期张耀华：对邮政网网路结构调整的思考第２８卷。
晏市区局、警业网点。
限的重要措施。２０年，中国邮政集团公司从企业发展战。
收寄，分本卓和外阜，外阜直封所属全功能中心局。
略的高度提出并实施了“流程优化”工程，目前已进入第二。
阶段，取得了初步成效，能够重点解决以邮编地址库为核心的基础性难题，将为持续深人优化作业流程创造条件。因。
压置型。分拣封发本卓邮件；经转外阜邮件．
此，网路结构调整应体现作业流程和环节的优化。３《方案》存在的主要问题。
所一垒功篮中心局。
分拣封发，直封全部一、＝级中心局。
根据以上设计原则，笔者认为《方案》中有以下几个问题可进一步**。
一、二扭中心魔。
．１ 分拣层次和分拣次数问题。
分拣。从《方案》的作业流程可以看出，外埠邮件寄往一二级。
转口，本口。
中心局需２～３次分拣，寄往非中心局本地中心需３～４次分ｌ盔蒋范圈内本地中心、县＿ｉ蜀ｉ
拣，即全功能中心局分拣到一二级中心局、一二级中心局分。
分拣ｌ拣到本地中心、本地中心分拣到投递局、投递局分拣到段１ｌ
道。分拣次数多导致重复作业，并影响传递时限。８１个一幽。
二级中心局分拣至３３９个本地中心，平均每个中心局辐射约分拣。
个本地中心，无法发挥分拣设备的作用；若分拣到投递。
局，则与本阜邮件实施分拣到段道的作业不一致，增加作业。
ｉ萤避。组织难度。
投递。．２ 中心局之间进出口邮件处理不对等问题。
图２全国邮政网作业流程图。
方案》**口邮件集中到５４个全功能中心局，分拣到。
全部８１个一二级中心局，实行不对等的分拣封发模式，主。
结构设计的总原则是“成本优先，满足时限”。具体原则主要考虑两个方面因素：一是邮件出口要进一步集中，发挥设要体现在以下几个方面。
备的规模生产效益；二是部分铁路沿途局因停站时间短无法。
．１支撑业务发展。
完成邮件装车作业，仅能完成邮件卸车作业，只能通过对这。
邮务类业务本地化趋势越来越明显，如作为基础性核心些局直封和卸车加快时限。但这种作业模式导致进转中心局业务的函件业务，大宗商函占比已超过９ｏ，其中本地业下辖本地中心需要组开进出口两条邮路，或者出口时集中到务量已成为主体。因此，网路结构设计必须强化本地网的支进转中心局经转到所属全功能中心局，增加一次经转。
撑能力，以满足业务发展的需要。
．３网路层次问题。
．２适应社会交通运输变化。
方案》确定了邮政网由全国干线网、省内网和本地网随着高速铁路的飞速发展，既有线路上的客列数量、停构成，实际上还隐含了邮区网，即每个中心局辐射若干本地站点将逐步减少，停站时间越来越短，对以客列挂邮为主的中心，形成邮区网。相对而言，邮区网更清晰，而设置省内干线运邮造成巨大冲击。目前，邮政火车运量占比已从原来网就显得有些混乱，存在重复交叉现象，而且一个省一般只的７ｏ左右下降到不足５ｏ 同时公路交通的建设和发展有１～２个中心局，二级干线邮路很少，网路很简单。
另外，也是突飞猛进，因此邮政网必须抓住机遇，迎接挑战，根据在收寄时只是区分本阜和外阜邮件，不再区分邮区内、省社会交通运输变化调整和转变干线网的结构、运输方式和运。
内、省际邮件，因此无需区分省内、省际邮件的处理。
输组织。．４全国干线网路结构问题。
．３提高机械化和自动化处理水平随着高铁建设规模的不断扩大，邮政干线运输面临更加随着劳动力成本的不断增长，提高机械化、自动化分拣。
严峻的挑战，近期又有４条挂邮客列被取消。据悉，大规模水平是实施降本增效战略的有效途径，也是建设中国特色邮投入建设的高铁将于２０１年基本建成并投入运行，届时将政事业、实现邮政现代化的必经之路。因此，邮政网必须顺。
有一大批既有线路客列被取消，因此邮政应尽快构建新的干。
应趋势，提高设备的利用率和应用深度（如道段分拣、排序。
线运输网，根据前期研究，应构建行邮（行包）专列网核心。
自动化等，实现全过程自动化），实现规模效益。国内自主。
架构，高铁的发展也为既有线路开通行邮（行包）专列创造研发的新一代信函分拣设备已具备分拣到段功能，为加快发。
了有利条件，这是增**线网能力更加有效和切实可行的战展机械化、自动化处理创造了条件。
略选择。因此，《方案》中以８个一级中心局为中心划分区。
．４优化生产作业流程。
域，构建区域间大通道的全国干线网路结构不符合干线网建。
优化生产作业流程、减少作业环节是降低成本、加快时。
设的发展趋势。一。
第２期邮政研究第２８卷。
调整建议。联合包裹移动**覆盖面超过４０个国家ｉ
联合包裹移动**的地域覆盖新增３５ｊ
个国家和地区，便于客户通过移动**跟踪包裹、计；
根据设计原则和主要问题分析，笔者对《方案》提出以。
下完善建议。
．１取消中心局的功能划分。
取消《方案》中提出的进转口局，保留５４个全功能局。
算运费和找到最近的包裹站点。
作为中心局，使网路组织更加经济、合理。
．２建立中心局与本地中心之间的固定直封关系。
将《方案》中５４个全功能局到全部８１个一二级中心局。
此前仅覆盖美国、德国、英国、法ｉ
国、意大利和加拿大。现在该**已覆盖美洲（巴西、＋
波多黎各和墨西哥）、亚洲（中国、印度、韩国、香；港、新加坡、日本、台湾、澳大利亚、马来西亚、泰；
的分拣、一二级中心局到所辖本地中心的分拣合并为５４个中心局到３３９个本地中心的分拣，减少一个分拣层次，即减少一次重复作业，以降低成本、加快时限，有利于本地中心统一作业和合理配置设备。中心局基本为业务量较大的特殊本地中心，应配备大型的进出口分拣设备，非中心局本地中心因业务量和城市规模相对较小，可逐步配备小型段道分拣。
国、菲律宾和新西兰）、欧洲（西班牙、荷兰、波兰、ｔ
比利时、瑞士、奥地利、爱尔兰、葡萄牙、瑞典、芬ｉ
兰、丹麦、挪威、俄罗斯、土耳其、罗马尼亚、希腊、＋
卢森堡、捷克和匈牙利）以及南非。ｉ
联合包裹对移动**进行了优化，任何有**浏；
机，特别小的本地中心仍可采取手工分拣。作业流程见图。
览功能的**都可以使用。客户可以使用智能手机访ｔ
问“我的ｕｐｓ地址簿和参数选择”，并为全球范围内ｉ
的文件和非文件创建货运标签，货运标签以ｐｄｆ格式ｔ
县市区扁、营业圈点打印输出，通过电子邮件发送。
收寄，分本阜和外阜，外阜直封所属全功能中心局。
贾润新译）；
上。匮置奎垃生盎。
分拣封发本阜邮件；经转外阜邮件。
基地为邮件经转节点，通过汽车运输辐射其他中心局。因此，建议改变原来对。
一、二级中心局的划分，将专列节点对应的中心局设为一级中心局，其他中心局设为二级中心局。
匮层生尘凰。
分拣封发，直封本地中心。
解决办法。基于上述调整，将会出现中心局分拣格口数需求大于分。
查ｉ盘主尘。
分拣。拣机格口数和小袋增加两种情况，下面分别提出解决办法。
占。墨直星 ：龃。
分拣。．１ 关于分拣机格口数量问题。
采取中心局直接分拣到本地中心的分拣方式，分拣格口需要３３９个，而西门子分拣机格口为２４８个，中国邮政集团公司上海研究院新一代ｍｐｓ分拣机格口为２４０个，以前配。
道盛。投递。
置的为１６０个，分拣机格口数均小于３３９个。解决方法是二次分拣，即将邮件量小的格口进行一定程度的合并实施为第。
一。次分拣，再将合并格口的邮件进行第二次分拣，由于第二。
图３完善后的全国邮政网作业流程图。
次分拣的邮件量不大，增加的时间不会很多，对时限不会产生较大影响。
．３清晰网路层次。
．２ 关于小袋增加问题。
取消《方案》中的“省内网”和“省内邮路”提法，增加“邮区网”和“邮区内邮路”提法，将全国一级干线邮路与省内中心局之间干线邮路合并为干线邮路，将中心局辐射所辖本地中心的邮路称为邮区内邮路，形成中心局和本地中心两级处理，干线邮路、邮区内邮路和本地支线邮路**运。
方案》采取的是进口邮件全部集中到进口中心局后再分拣到本地中心，完善建议采取的是各出口中心局直接分拣。
到本地中心，一些邮件量较小的路向将会增加一定数量的总包和小袋，这在一定程度上会影响装卸效率和封发开拆效。
率，但建议方法会减少一次分拣作业，还是值得的。另外，装卸时可采取小袋套大袋的方式，且集团公司正在试点推广集装化运邮，均可在很大程度上减少对装卸效率的影响。
收稿日期。输格局，使网路层次更加清晰，但各省网运部门的管理职责。
不变。．４构建行邮（行包）专列运邮方式的干线网核心架构。
火车运邮是符合中国国情的运邮方式，特别适合中长距离运输，同时根据铁路发展形势，应加快发展行邮（行包）专列运邮，逐步形成专列运邮方式的干线核心架构，以货运。
作者简介：张耀华（１９男，广西柳州人，硕士，高级工程师，主要从事邮政软科学研究，专注于网路设计与优化研究。
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