公共政策定义：公权力机关（国家**、执政党和其他执政团体）在特定时期为实现一定的社会政治经济和文化目的所采取的的政治行为或所规定的行为为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。（前提是公共权力运用，目的是政治目标）
公共政策的生命周期：问题建构——目标指标和标准——备选方案——未来**——方案比较与择优——政策执行与监测——结果评估。
公共政策与法律的区别：
1、 主体不同。
2、 制定程序不同（法律更为严格）
3、 适用范围和调整对象（特定/所有人）
4、 约束力和强制力。
5、 生命周期。
公共政策与法律的联系：
1、 政策必须符合法律规范。
2、 法律保障政策的落实。
3、 政策是法律的具体化和补充。
4、 政策经过实施和检验可以上升为法律。
公共政策的本质目标：公共利益。
什么是利益：人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。
1 主体的需求与满足需求的客体之间的一致性。
2 利益具有合理性 ③利益有普遍性 ④利益具有交换性。
公共利益：①社会所有公众的共同利益 ②公共利益的地域性 ③强势群体和弱势群体的利益。
公共政策的特征：
1、 政治性。
2、 手段性。
3、 政治资源配置（自然资源、社会/公共资源）
4、 政治目标的多样性。
5、 强制规范性。
公共政策的分类：
1） 以政策功能为角度的分类。
、主导性政策（解决现实性问题）和辅助性政策（辅助主导性政策得到落实）
政策落实：①程序性的政策 ②策略性的政策。
经济增长四大政策：a、转变经济发展 b、城乡同步增长。
c、收入分配制度调整 d、推进城乡居民收入增长能力的发展。
、提取性政策（**从国内外环境中提取资源的政策：税收、投资、引进、文化引进）、分配性政策（国家向全社会或某一领域提供扶持的政策）、再分配性政策（国家通过公共权力将一部分人的利益再分配给另一部分）
、行为限制性（规定了不具体的政策原则，在通过规章制度对公共行为具体合理的限制）、行为自我调节性政策（规定不确定的政策原则，在不确定的政策原则下，公共行为可以自我调节和控制）
、实质性政策（通过周密计划安排，对政策客观的利益有实质性影响的政策）、符号性政策（号召或者**，不一定实质性执行）
2） 以政策层次为角度的分类。
1、 国家基本政策（代表国家基本思想——宪法、政治思想理论、执政党的纲领、国家领袖的政治性宣言或文告、国家和社会的发展方针和战略）
2、 社会管理和发展政策（政治、经济、社会、科教政策）
3、 地方政策。
大众传媒的优点：媒介、监督、号召者。
大众传媒的局限性：
1、 市场因素的影响（客户利益、经济利益等）
2、 受政治因素的影响。
3、 公众的政治冷漠也可为体现出大众传媒的局限。
4、 大众**可能影响到公共政策的独立性、准确性、公正性。
问题：1、 个人的利益与现实情况的矛盾，当个人利益扩大为大众利益时，称社会问题。
2、 当这个问题影响的不只是当事人的利益，还有局外人的利益，称公共问题。
3、 当公共问题将提到**的工作日程，被称为政策问题。
公共政策所要规范和制约的社会成员即目标群体。
公共政策体制的含义：政策主体的决策权力分配和决策全过程的程序、规划、方式等的总称。
公共政策体制的构成要素：权力、程序、规划和方式。
公共政策问题的要素：
1、 多数人认识到的一种客观事实。
2、 表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突（利益冲突、精神领域失衡、个体与社会规范的矛盾）
3、 是**纳入工作程序开始解决的问题。
政策问题的特性：关联性、主观性、动态性、人工性。
政策问题的产生：
1、 社会流行观念（心理素质）
2、 社会现状的理性分析（病态心理）
3、 客观因素（特定的自然因素影响人文事件、生态问题）
4、 社会基本矛盾运动（资源分配失衡）
5、 科技发展水平。
问题构建的过程。
问题认定：政策问题提出后，通过议论、陈述、分析、界定，达到对问题整体实质认识的过程。
政策问题认定的阻碍及其消除：
1、 客观现象掌握程度的影响。
2、 价值观念的影响。
3、 分析界定方法与水平的影响。
4、 **态度的影响。
5、 **沟通消除障碍。
政策议程的分类：政策议程、公众议程、**议程。
国际有关分析。
新闻媒介分析。
社会个人分析（议论） 公众议程。
社会团体分析。
问题产生。**机构议事。
专业人员分析**议程认证完成。
****表态。
建立**议程的主要途径（方法）：
—正式途径：自上而下，从上层到下层。
自下而上，从民间到**。
只上不下，自行决定。
从自上而下到自下而上，上下结合。
—非正式途径：突发事件＆个人关系。
政策议程设定模式：
外在催生模式、动员模式、内在催生模式、关门模式、内参模式、借力模式、上书模式、外压模式。
**的规划与形成。
**规划与形成过程：
1、 确立政策目标、评估标准。
2、 设计政策方案与论证。
3、 做出政策选择。
4、 政策合法化。
政策规划与形成的原则：
公正原则、效益原则、可行原则（前瞻性）、创新原则（权变性）
政策目标：政策制定者所期望的通过政策实施所达到的解决问题的社会效果或所要避免的消极的社会影响。
要求：具体明确，可行性与合理性，协调性，针对政策问题，政策目标与政策手段之间统一。
基本的政策目标：
增长：（抑制现在的消费，将有限的总生产物更多用于投资，进一步发展生产）可持续。
效率：在给定投入中的最大化产出帕累托效率。
稳定：充分就业，物价稳定，国际收支平衡。
公平：分配的公平是一个基本的经济政策目标。
自由：人们能做自己想做的事，除非会伤害到其他人和群体的利益。
安全：人身安全、财产安全、社会安全、国家、信息安全、心理安全。
帕累托效率：在资源分配中，在不使任何人情况变坏的前提下，也不会使其他人情况变好，就是帕累托最优。
三种公平：机会公平、分配公平、最终状态的公平。
确定政策目标的障碍：
1、 价值因素（价值判断（对于事实判断）：客体对主体的意义是什么，对主体意味着什么的判断）
2、 政治原因。
3、 目标的多重性及冲突。
政策评估标准：
政策规划在确定目标，设计方案的同时，必须满足或最低不能破坏的社会指标。
1、 经济标准：政策规划必须满足（人民生存发展）的经济效益指标。
2、 非经济标准：政策规划必须满足一定的社会经济要求和人民生存生活的需要和最低生活不被破坏的需求。
政策规划的经济标准：
—成本费用最小标准。
—政策效果最好标准。
—效益最大标准（政策效益 = 政策结果－资源消耗）
—效率最高标准（政策效率 = 政策结果／资源消耗）
—效益率最高标准（政策效益率 = 政策效益／资源消耗）
或（（政策结果－资源消耗）／资源消耗）
设计政策方案：
备选方案的** a、现行的政策方案 b、通常的解决方案。
c、调整的解决方案 d、创新的解决方案。
设计的方法 a、不作为的分析 b、主动寻求法（快速调查） c、触类旁通法。
设计政策方案的步骤：
—框架构建 ·为目标服务 ·保证数量和独立性。
政策方案的论证。
技术可行性的比较：
—概念：在现有技术条件下，政策方案实现政策和目标的可能性。
—效能标准：政策和规划的预期效果。
—步骤。经济可行性的比较：
—概念：该政策方案的执行能获得政策资源充分支持的的可能性以及取得经济效益和效率地程度。
—效率标准：投入ⅰ或成本与产出或收益的比较 ·效率与效能。
—其他标准：直接成本：可追溯到个别产品、部门或服务的成本 ·直接成本与间接的成本收益标准。
直接收益：政策方案自身产生的效益；间接收益：自身产生的效益不明显，需要通过其他方面体现出来。
政治执行性的比较：
1、 概念：通过考量政策方案对相关权力或利益集团的影响来衡量政策和规划的高效。
2、 可接受性、适当性、回应性、合法性、公正性。
3、 方案或建议的政治约束：政治资源的约束、分配约束、制度约束。
4、 确定政治可行性的方法。
公正性：涉及政策收益在相关个体和群体中如何分配，成本如何分摊；适当性：政策目标和共同体以及社会的价值观是否协调；回应性：政策出台是否是对公民需求的反应）
行政可行性的比较：
1、 概念：在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策规划的可能性。
2、 实施政策规划的条件。
政策方案的选择规则。
1、 全体一致的规则。
a、 概念：所有投票人都赞成才能通过决策的规则。
b、 优点：ⅰ、实施帕累托最优的唯一途径（个人的赞成反对对结果产生根本性影响，都会认真衡量成本收益，从而认真投，也使设计时照顾大众利益）
充分保证个人自由。
有助于集体内部的合作（受利者补偿受损者）
c、缺陷：①参与选择的人会隐瞒真实偏好。
决策成本过高。
鼓励了策略行为
讨价还价（协商从而取得利益最大化（经济人假设），不一定达到帕累托最优）
搭便车”现象（不承担公共活动的成本，却享受公共活动的收益）
2、 多数票规则。
—简单多数票制：在多项方案表决中，哪一项方案得到的赞成票最多，那一项方案就通过。
—过半数规则：
优点：节省决策成本。
决策效率高（单峰偏好与中间投票人定理）《所有的决策必有一个稳定的结果》【奇】
决策外成本最高：**决策；决策外成本最低：全民民主）
双峰偏好者：很可能没办法就一个方案形成过半数规则中的多数。
多数票规则的缺点：a、个人的偏好加总难题。
b、多数人** c、可能出现少数人操纵方案选择。
d、可能出现策略投票行为 d、操纵议程。
需求显示法：
—通过对个人征收某种税收的方法促使个人真实显示他对公共物品的需求，从而确定给投票者带来最多利益的方案。
—优点：鼓励投票者真实表达自己的偏好，从而避免增加决策成本，提高了决策效率。
重要考点之形势与政策补充
形势与政策之嫦娥三号。第一，首次实现我国航天器在地外天体软着陆。第二，首次实现我国航天器在地外天体巡视探测。第三，首次实现对月球探测器的遥操作。第四，首次研制我国大型深空站，初步建成覆盖行星际的深空测控通信网。第五，首次在月面开展多种形式的科学探测。第六，首次在我国航天器上采用同位素热源和两相流体回...
形势分析与政策
形势与政策分析作业。家乡的变化。我的家乡地处偏远的粤北山区，交通闭塞，土地贫瘠，信息很不畅达，有九山半水半分田之称，是全国的贫困县之一。以前我们那里的人民大多以一亩三分地维持，现在得益于国家的重农政策，人们的谋生渠道多了，种地的有补贴 养猪的有技术授教 同时也有很多的农民老百姓进城打拼，还有不少厂家...
形势与政策分析
对当前大学生就业还是考研的问题分析。当前大学毕业生考研还是就业是当前十分重要而又值得深入研究的一个社会课题。近几年来考研热持续 升温 就业形势也很严峻，究竟大学毕业考研还是就业？本文对大学生就业与考研的整体趋势和原因进行了理性的分析，并结合实际提出了大学生理性选择的几点建议。近年来，面对社会的激烈竞...