如果最后一题要求“解决问题”，那是必须写对策的。几条对策就是分论点。
如果是要求对某事实发表看法，那么评论也行，策论也可以。
我现在不建议参考固定范文模式。我受万能八条影响甚深，思想一旦有个框框就会难于挣脱。申论的关键是吃透材料，回答切合题目要求。关于大作文，2023年公共突发事件，主要考对策；
2023年土地问题，也是对策；
08年人与自然，宏观了一点，主要是大方向上怎么把握，但也要结合材料解决问题；
09年考查我国经济发展中遇到的问题，材料涵盖面更广，试题设计更随心所欲，申论考试在继承基础上更有突破，更加难以用一种固定模板生搬硬套。
申**章其实还是考对策的文章多一点。因为解决问题能力是申论考查的核心。除了解决方案外，申论大纲还要求能够提出自己的观点和看法，并准确流畅表达。
也就是说并不只限于对策性文章。只要符合要求，论点突出，论证严密，语言通晓就是好文章。
我的建议是：各种好文章都要看，都要参考，然后根据个人喜好和特长，形成自己的风格。我自己比较喜欢优美的名句和哲理性句子，所以，我个人喜欢《理论热点面对面》，这里主要是理论比较权威官方，提出问题、分析原因、提出对策都很到位，而且理论平易不学究，文风清新不生硬，观点中和不偏激。
每一篇《理论热点面对面》按照策论、评论、引申等不同要求经过缩写或者改写都可以是一篇优秀的申**章。
希望对你有所帮助。
q友问道：1、考场申论应该侧重哪方面？解决材料反映的问题？
2、对策部分可操作性是指？
从近几年国考申论来看，2007土地问题要求“写一篇关于土地问题的文章，提出问题分析问题解决问题”明显是对策性文章。需要指出材料反映的与土地有关的问题：1征地；2土地保护；3土地利用都可以写，然后要分析原因，提出对策，以我现在对申论的理解这样的文章是相对好写一点的。
2023年地市级考“从怒江说开去”，怒江应该怎么做，材料隐含的观点应该是开发与保护并重。说开去就是涉及其他地方的水电开发、工程建设乃至经济发展过程中都要统筹人与自然和谐发展，如何统筹人与自然解决实际问题（泥沙、移民、生态）可以写几个分论点也就是提几条对策；
2023年副省级“人与自然”跟地市级略有不同，地市级是从材料引**述由小见大；副省级却要求从政治理论和哲学高度先确定观点，多了一个务虚的环节——人与自然应该是什么关系？为什么要是这样的关系？目前存在什么问题？
为什么会出现这样的问题？这样的现象或思想有什么危害？（对错误倾向进行批驳、题目的第二个不同要求）我们应该怎么办？
（可以联系一下材料，也可以联系现实）在怎么办这个环节可以简单提一下对策。
2023年的国考申论在字眼上颇让人伤神。“对林老板的心态进行分析”这里的分析该做何解？另外第一题提出：
我国改革开放三十年。。。也存在很多问题，请概括我国经济发展存在的主要问题；最后地市级的大作文要求“就一个主要问题写一篇文章，见解深刻。。。副省级大作文则要求“就材料反映的主要问题写一篇视野开阔的文章”这里的“很多问题”、“主要问题”和“一个主要问题”究竟有没有区别？
按照思维定势，我一直以为所谓“主要问题”只能有一个，那么，“一个主要问题”又从何说起？
经查得知，心态分析指心理描绘和原因分析。林老板的心态首先是难过，赔钱了嘛；有消极保守，不去查找原因，主动扭转局面；有目光短浅，不想转移，只看到近期利益；还有缺乏奋发之机，不搞自主创新。
林老板是个代表人物，低端生存的小老板哪个有创新能力哪个有战略眼光啊？林老板的心态说明的本质问题其实也是材料的一个主要问题：粗放的发展方式、低附加值的产业已经没有前途、不变不行了。
副省级大作文要想写好，必须先把第一题概括题回答好。经济发展方式粗放，企业核心竞争力不强，农业基础薄弱，粮食安全存在隐患等等吧。
要写好这一篇文章，必须得有坚实的理论基础，我国经济发展面临的问题很多，要解决必须靠发展，要以科学发展观为指导，这并不是空话，1，坚持科学发展观，要坚持好字优先，提高发展的质量和效益，要突出自主创新和管理创新，要推动产业结构升级。
2，以人为本。保障农民生活（农民人数最多，三农任务最繁重），加大对农业的支持力度。
3，坚持科学发展观，要坚持统筹兼顾。统筹城乡发展，以工促农，统筹区域发展，引导发达地区产业到内地继续发挥作用。
地市级要好写一点。但是见解深刻决定了要有透彻的分析，解决问题也必须要有对策。
综上所述，近几年国考申论并没有淡化对策，因为申论考察的主方向仍然是解决问题的能力，但是侧重对策的论证能力。考察的角度比较隐蔽，很多题目其实是对策题的各种变式。
同时，细心即可发现，三年来的国考申论其实都在紧跟科学发展观，这对掌握理论热点提出了更高的要求：
关于大作文的看法。
有人对猴哥的小作文尚且认可，但是对于大作文颇有微词。的确，申论大作文可以有多个角度，也可以有不同侧重，甚至可以有各异的语言风格。
现在有的人都要踏破我的头了，其实他们呢，也还没有考上，真正考上后还奉献q友的，我知道的也还不多。
不喜欢我的大作文风格，当然没关系，我是立志出奇制胜的，从一开始就没想中规中矩。但是对于申论来说，即使是大作文，也还是有共同点的，而且是必须把握的。我出奇的基础仍然是“正”，那就是对材料和题目要求的深刻理解。
猴哥不吹牛，就是“深刻”二字。
下面我谈一下我个人对这篇大作文命题要求的解读：
结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议**。(40分)
要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于。
这个要求很常见，初中生都可以看得懂，可是真正理解它的意思达到要求的，我敢吹一个牛，一百个人里面也未必有一个。
猴哥今天就浪荡一回，自吹自擂一回，但是，这正是猴哥3年厉兵秣马备考申论的第一感悟啊。
这一个命题要求，不带标点符号，只有69个字，但是却包含了非常丰富的内容，大略如下：
1：结合给定材料——脱离材料泛泛而谈离题千里的有没有呢？不仅要结合，还要紧扣！
2，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题——这是重心啊，要细细甄别的。你认为——就是我的看法，人家国家考我们的目的就是想看看年轻人是怎么看待这个问题的，人事部门当然知道我们不是专家，但是看我们有没有爱国心，有没有判断力，有没有文学修养，有没有聪明才智都能看出来啊，假如不敢说自己的话，老是全篇抄袭领导人讲话还抄的四不像，你想想国家会要你吗？包括某著名培训机构的某些教材，大家仔细看就能看出里面的很多抄袭和改动的地方。
我还想再罗嗦一句，你看新加坡的冯天薇，往赛场上一站，那种舍我其谁的气势和冷静劲，我们要当公务员，必须要有自己的中心思想！呵呵，当然，有自己的真见识是对的，但是还要建立在***理论和科学发展观之下才可以的哦。
减少事故——怎么减少？减少是动词，那就是对策了嘛。
最重要因素——换句话也就是减少交通事故的最有效的对策。
为话题——话题，就是你要围绕这个方面去写，政论、策论、杂论、乱论都可以，只要围绕这个目标——最有效解决交通事故，那就是符合要求的议论。
3、联系实际——最好列举现实事例，正反均可，我更正：不是最好啊，是一定要列举最少一个现实事例的。
4、自拟题目——在划定的框框内尽情展现自己的才华，稳重而不失新颖，规范而匠心独具，这是第一印象啊。
分——一般要花不少于40分钟写文章的。
6、观点鲜明、主题明确——观点是你的中心论点，主题就是你中心论点指向的内容、所要解决的问题。观点要鲜明，怎样做到呢？其实很简单，在显眼的地方比如开头、结尾、过渡段后开头等，将论点摆出来就可以；主题要明确，怎么做到呢？
也简单，全篇集中精力解决一个问题，不要分散火力。其实有不少申论并没有统一的论点，只有几个分论点。可是，主题几乎都是唯一的。
7、写一篇议**——议**那，议**那。什么是议**？相信我们中学都学过，就是那几个要素啊，我也不赘述了，可是，现在百分之八十以上网友写的那叫什么啊？
满篇像是假领导在念文件，干巴巴、虚假假，想雄壮不能雄起，欲深入不懂深刻，我觉得一个词最合适了：干嚎。
8、分析合理，论述深刻。——题目已经告诉我们议**怎么写了，就是要有分析，要有论述。
什么是分析？分析，有两种解释，查一下词典或者，会发现：分析：
一指将整体的复杂的复合的事物拆分成单一的成分进行研究，比如血液分析，**分析（）另一种就指的是，分析法，由果导因，与综合法相对。我们在申论考试中也经常会看到“分析”，说实话，我是对此犯晕的，分析主要指的是分析原因，但也有概括的意思，研究、思考然后定性的意思。譬如：
分析天下形势，分析林老板心态等等。有考友对此有研究的希望不吝赐教。
论述也有多种方式了，因果论证，对比、引证、喻证、例证等，可是我至今不明白为什么多数人只会写蹩脚的对策？虽然那也是论证，但是，唉。。。
9语言流畅——很低的要求，我知道，国考评卷人们也不想提这样一条底要求，可是，怪我们自己啊，语文没学好，病句连篇，文字晦涩，生造词语，甚至英文语法式中文也有，没办法，假如这一条也做不到，只有两条路了，一是放弃考公，一是努力奋起啊。
10,不超过——也没必要写，820——即可，最好不要超过900。一来省时间，二来气势也顺畅。作为申论备考者，我们应该准备两种版本，一种，一种，因为还有一种要求是左右。
如何写好申论大作文的方法
寄语 申论大作文，也称之为申 章，分值为40分，是申论考试中分值最大的一项，也是令无数考生最为头痛的一项。无论是从提高考试分数还是解决难题的角度来看，申论大作文的写作都应该引起人们足够的重视。下面，小编结合相关信息为大家整理了如何写好申论大作文的方法，欢迎大家阅读！1.引入 选择好一个合适的切入点从...
如何写好申论大作文的方法
1.引入 选择好一个合适的切入点从材料引入，引入的时候应该具有高度概括力并与材料紧密相连，不能脱离了材料引入之，否则很有可能给阅卷老师留下走题的印象。2.展开 引入之后就到了展开阶段，展开的时候一般要论述事物的意义 分析它的原因背景 列举同类的现象等等。3.提出观点 紧接着展开的就是提出观点，这里的...
如何写好申论开头
竞争力。曹长远。引 不是一个独立的环节。引 的目的是为了引出需要解决的问题，进而引申出论题，因此可以说，取舍材料的标准，就在于是否能合理地引申出论题。申先看到的，论开头的第一句话是阅卷评委首好的开头能够给人以好的第一印象，考生必须高度重视。按照 申论五段论 的要求，申论的开头由 引 和 申 两个部分...