**煤矿建设项目安全生产工作。
安全生产事关****稳定的大局，事关人民群众生命财产安全的切身利益，安全生产是经济社会又好又快发展的前提和保障，也是构建和谐社会的重要内容。因此，我们必须把安全生产作为一项重要工作常抓不懈，居安思危，严加防范。如何做好煤矿建设期间的安全生产管理工作，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。
我认为应从以下五个方面抓好安全生产工作。
一、以人为本，树立“安全第一”理念。
今年以来，部分地区煤矿建设项目接连发生重特大生产安全事故，给人们生命财产造成重大损失，产生严重社会影响。国家高度重视煤矿建设项目的安全管理，除了制定和完善相关法律，出台相关政策之外，还要求行政主管和监管部门加大执法和监管力度。同时，大部分煤矿建设单位也加大了对安全生产的资金投入，从管理制度和生产环节上都进行了严密的设计，以确保生产安全和生命安全。
可安全生产形势依然严峻，安全事故高发势头仍然没有得到有效遏制。原因主要是一些生产单位和一部分人没有贯彻落实好以人为本和 “安全第一”的理念，使生产安全服从于生命安全。在新时期、新阶段，我们要坚持科学发展观以人为本，安全第一，绝不能把它看作是一条故弄玄虚的宣传标语，或者当作一种华而不实的安全理念，而故作姿态地去做做表面文章。
我们必须明白，人是改造自然的主力军，是生产力中最主要和最活跃的因素，在改造自然的过程中，人才是最要害的。故而，资源开采作为改造自然的一个方面，同样，人是最要害的，保障人的生命安全也必然成为资源开采型企业首当其冲要考虑和解决的最重要问题。这也必然要求我们要从以人为本的高度，落实和推进好“安全第一”理念。
二、常抓不懈，提高日常安全管理工作水平，安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此必须抓好日常安全管理工作。一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想做好一件事情必须有可靠的制度作保障，安全工作更是如此。要想长期抓好安全工作，不能靠人管人，因为人不但有惰性且精力有限，必须要建立一套完善系统的管理制度，使人人都知道制度，人人都遵守制度，人都按制度办事，形成一种以制度管人、以制度管事的长效机制。
制度建立了，就要抓好执行和落实工作，以保证制度的严肃性和权威性。二要落实好安全生产责任制，安全生产不仅是口号，更是责任义务，要逐级建立各级人员的安全生产责任制，把安全的责任、压力、义务分解到基层、个人，使各级都认识到抓好安全工作的必要性和重要性，增强抓好安全工作的积极性和主动性。三要抓好安全教育工作。
首先，根据安全教育的目的不同，进行分级教育。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章；对企业干部（班组长以上）教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力，在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。
其次，要抓紧抓好干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。事故是可以避免和预防的。
事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极预防的思想。四要关口前移，切实加大源头预防力度。以严格的安全许可制度把好市场准入关。
通过对施工单位建筑业企业资质和安全生产许可证严格审查制度，防止不具备基本安全生产条件的企业进入市场，留下隐患。五要在全方位、全天候、全过程、全员进行安全管理。即横向到边，纵向到底。
企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。
六要在实践中提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此，要求我们认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。
直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查，是强迫人们接受的最真实的科学实践。七要建立安全预警机制，安全预警机制对减少事故起着至关重要的作用，一套完善的安全预警机制能够防止事故发生，阻止事故扩大，因此要建立一个**全面，措施完善，机构健全的安全预警机制。
三、明确主体，扎实推进安全隐患治理工作。
企业是社会经济的细胞，是经济发展的基础，是生产经营的最基本单位，也是安全生产的责任主体。只有企业落实了主体责任，安全生产才能够实实在在落到实处。2023年是继续深入开展“安全生产年”，加强煤矿建设安全工作、坚决防范遏制煤矿建设领域重特大事故的对策措施，做好煤矿建设安全生产工作责任重大，一要不断深化安全生产 “三项行动”，扎实搞好“三项建设”，严格按照国家有关法律法规有关规定，突出预防为主、加强监管、落实责任，全面加强安全基础管理，注重实效，创新形式、创新内容、创新手段，紧扣“企业”这一安全生产的责任主体，通过督导企业排查治理事故隐患、兑现安全承诺，来达到“落实企业主体责任”的目标。
既通过“落实企业主体责任”来推动专项行动扎实开展，又通过专项行动的扎实开展促进企业主体责任更好地落实。二要从人、物、环境三方面，做好安全防范工作，掌握安全生产主动权。人的方面包括操作人员按规程操作，正确方法的使用，及时发现、处理异常或危险状态，及时巡视检查，正确使用防护用品，熟悉避险方法，准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相，服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
物包括设备和物料，设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性；物料是生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。环境包括时间和空间，空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。
四、科技保安，大力推广新技术新工艺。
科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障，而科技进步是安全发展的根本动力和决定性因素。随着社会经济和科学技术的发展，“科技保安”成为提高安全生产本质安全的根本途径。实施“科技保安”战略，用高新技术、先进适用技术保障安全生产，已越来越被人们所重视，这也是深入贯彻落实科学发展观，加快转变煤炭工业经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级、实现安全发展的关键所在。
安全生产科技先行，要提高矿井安全水平，就得不断依靠科技进步，矿井装备的持续改进和提高，离不开技术的支撑和设备的保障。首先要培养吸纳一批生产技术骨干，配足配齐各类专业技术人员，加强专业技术人员的管理培训，达到业务精、技术强、水平高。其次要抓好日常技术基础管理工作，重点抓好规程、图纸、资料、数据、台帐的设计、编写、填绘、收集、整理、审核、批复工作，要提升档次水平，提高业务质量，达到针对性高、操作性强、实用性好。
第三要充分发挥技术优势，技术工作要紧跟现场，指导好现场生产施工，技术工作要有先进性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程。第四要不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。其一要提高危险源的识别监测监控能力，在**到的隐患地点安设监测监控设备，时刻掌控隐患变化情况，做好**预报和预防工作；其二要不断完善改进矿井装备，安装使用一些科技含量高、产品***、安全性能可靠的设备，提高矿井安全水平；其三要借鉴推广一些新的生产工艺，如支护工艺、生产工艺、作业流程等好的经验做法，用以提高生产过程中的安全程度。
五、严格要求，努力加强安监执法队伍建设。
安全生产监管工作任务艰巨而繁重，只有努力锻造一支高素质的执法队伍，方能承担神圣使命，不负人民重托。一支训练有素、素质过硬的安全生产执法队伍，必须做到“严、深、细、实、稳、准、狠、快”。“严”就是要严格执行安全生产法律法规和方针政策，严于律己，严格执法；“深”就是要扑下身子，深入生产一线、矿山井下和车间班组，深入实地排查治理隐患；“细”就是要耐心细致，一丝不苟，不放过一个小隐患；“实”就是要事实求是，敢于**隐患，能够正视不足，真心查隐患，实意促整改；“稳”就是要维护矿区稳定大局，稳妥处理安全生产责任案件；“准”就是要炼就一双火眼金睛，查隐患切中要害，点问题一针见血；“狠”就是要重典治乱，对安全生产违法行为尤其是屡查屡犯的违法行为要“狠”下心来，以铁心肠、铁面孔、铁手腕依法严处；“快”就是要令行禁止，雷厉风行，遇有突发事件能够快速反应、快速处置，防止事态恶化，争分夺秒抢时间，将事故隐患消灭在萌芽状态。
建立健全煤矿建设、施工和监理单位“信息流畅、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效”的煤矿建设项目安全管理机制；按要求按专业配备足够的安全管理和技术人员，加强对建设项目施工的全过程管理。
煤矿建设安全工作任务艰巨、责任重大，我们仍需共同努力。
澄合矿务局山阳西卓子煤矿矿区筹建处张赵锋。
二o一o年六月十三日。
澄合煤业公司安全质量标准化检查验收制度。
根据煤业公司安全质量标准化管理办法要求，为了加强安全质量标准化检查验收工作，特制定本制度。
1、安全质量标准化检查验收要严格执行《煤矿安全质量标准标准及考核评级办法》和国家有关标准规范。
2、各生产矿井要建立健全安全质量标准化的管理机构，做到职责清楚，奖罚分明。
3、煤业公司每月组织一次督导检查，每季度进行一次全面验收，每半年召开一次推进大会。各生产矿井每旬必须组织一次安全质量标准化检查，每月组织一次检查验收。并将检查验收结果于每月初报公司安全质量标准化办公室。
4、对每次检查验收中的重大安全隐患和不合格的采掘工作面。各生产矿井要严格按照“五落实”的原则立即整改，做到重大安全隐患不排除、采掘工作面未达到合格品，不得恢复生产。并按规定将整改情况报公司安全质量标准化办公室备案。
5、煤业公司每月和每季度组织的督导检查验收，采煤工作面覆盖率为100%，掘进工作面覆盖率为：在籍工作面在5个以内时，覆盖率为100%；在籍工作面在5个以上时，覆盖率不低于80%。其他专业覆盖率为100%。
6、煤业公司安全质量标准化检查严格按照动态检查进行，且每月督导检查所占的比例为60%，季度检查所占比例为40%。
7、各级检查人员查出的问题必须以书面形式通知被检查单位，并在记录表上签名，原始记录必须保存完整，因检查不严格、不细心而出现问题的，要追究检查人员的责任，根据情况给予经济处罚或行政处分。
8、建立健全安全质量标准化台帐和文件资料档案，各矿井每月要按时公司标准化办公室上报安全质量标准化有关报表和总结。
澄合煤业公司安全质量标准化工作奖罚制度。
为了提高全公司安全质量标准化水平，充分调动各级管理人员做好动态达标工作的积极性，根据集团公司《关于煤矿安全质量标准化考核评比活动的通知》（陕煤化司发〔2008〕129号）精神，特制定本制度。
1、公司每年初制定安全质量标准化工作目标，并根据规划目标，保证 2元/吨煤投入，并制定奖罚办法下发执行。
2、公司对各矿井每月动态督导检查不少于一次，每季度进行全面检查验收，年终评比进行一次性奖励。各矿井根据结合实际，应坚持每旬一次检查、每月一次考核、季度一次验收、年度进行综合评比和奖罚。
3、公司年终对实现目标的矿井有关人员进行一次性奖励，对没有实现目标的矿井严格按照年初制定的奖罚办法进行处罚。并在全公司进行通报。全公司实现年初确定目标，对参与公司安全质量标准化达标检查验收的有关人员进行适当奖励。
4、各矿井必须把安全质量标准化与职工的工资挂钩，充分调动广大职工搞安全质量标准化的积极性。
5、公司在督导检查验收中，发现安全质量标准化工作出现严重滑坡现象，除取消该矿井当年的评比资格，并对有关人员进行责任追究和处罚。
澄合煤业公司安全质量标准化责任追究制度。
为了进一步加强安全质量标准化管理工作，提高全员安全质量标准化意识，促进安全质量标准化健康稳步发展，根据《集团公司关于煤矿安全质量标准化考核评比活动的通知》（陕煤化司发〔2008〕129号）精神，特制定本制度。
1、公司（矿）行政一把手是安全质量标准化工作的第一责任人。主管生产的副总经理（副矿长）为安全质量标准化工作的主要责任人。标准化办公室主任对安全质量标准化日常达标基础管理工作负主要责任。
各职能部门（科室）负责人和各专业组组长对部门和分管专业负主要责任；各专业组成员对分管专业具体负责。
2、公司对所属矿井安全质量标准化工作负监督检查责任。公司领导对机关部门及所属矿井有关领导履行安全质量标准化职责负监管责任；公司各部门在业务范围内对所属矿井有关领导及业务部门履行安全质量标准化职责负监管责任。
3、各矿井应结合实际建立健全并细化量化有关领导及各级管理人员、各岗位人员、各部门、各区队、各班组的安全质量标准化工作责任制，全面落实各级管理和各岗位人员、各部门区队、班组预防矿井安全质量标准化工作责任制。
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