2019安全管理提升活动方案

靖宇龙海水力发电****深入开展“安全管理提升”活动实施方案为认真贯彻《国家电网公司2023年安全工作意见》，全面落实省公司《2023年安全生产重点工作安排》，按照《国网吉林省电力****关于印发深入开展“安全管理提升”活动实施方案的通知》（吉电安质〔2015〕101号）以及《吉林省吉能电力集团****关于印发深入开展“安全管理提升”活动实施细则的通知》（吉能电生〔2015〕4号）要求，扎实开展好“安全管理提升”活动，有效提升本质安全水平，特制定本方案。1、

目的和意义2023年是省公司完成“十二五”规划的关键一年，也是全面建成“三集五大”体系的重要一年，为适应省公司安全发展需要，增强遵法守规安全意识，提高依法依规履职能力，严肃查处违法违规行为，健全作业风险协同管控机制，防范安全事故风险，确保安全生产平稳态势，公司决定开展“安全管理提升”活动。

二、思路和目标。

工作思路：认真贯彻省公司2023年工作会议精神，筑牢“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第。

一、预防为主、综合治理”方针，坚守安全生产红线和遵法守规底线，以深化安全管理提升活动为载体，以保护人员生命、保证电站稳定、保障设备安全为目的，以“严格法规执行、深化风险管控、夯实基础管理、强化保障措施”为重点，巩固近两年活动成效，认真落实公司制定的100条重点措施，严秩序、抓执行、求实效，着力提升本质安全水平。工作目标：—不发生生产性重伤及以上人身事故；—不发生五级及以上设备事故和一般及以上火灾事故；—不发生误操作事件；—不发生六级及以上信息系统事件；—不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故；—不发生其他对公司和社会造成重大影响的安全事故（事件）。

全面完成省公司考核的各项安全生产指标，实现公司第十个安全年。

三、重点工作。

一）严格法规执行。认真执行新《安全生产法》，国家电网公司《安全工作规定》、《安全职责规范》、《安全工作奖惩规定》等法规制度，严格各级领导履责，强化隐患排查治理，加强安全教育培训，保障安全经费投入，依法依规抓好安全工作。加强法规制度宣贯执行，严肃查处违法违章，严格追究事故责任。

二）深化风险管控1．深化“三评”工作。抓好安全培训考试、安全行为测试、在岗表现考核和安全绩效考评，严格岗位安全等级准入。强化安全“关键人”与岗位安全等级挂钩管控，严把资格权限审批关。

2．深化安评和标准化建设。开展水电厂安全性评价和安全生产标准化整改复查，确保通过上级复查考评。完成安全性评价专家查评任务和安全生产标准化达标评级任务。

3．深化安全隐患排查治理。健全“全覆盖、勤排查、快治理”长效闭环管控机制，加大隐患排查治理力度，推进信息共享，加强专业督导，抓好痕迹管理，严格事故隐患“挂牌督办”，做到内部隐患“五落实”、外部隐患“四到位”，确保防控治理有效。开展水工设施、发电设备、安全工器具、通信系统、防汛、消防和交通等安全隐患治理专项督查。

4．严控作业安全风险。合理安排作业现场停电方式，减少邻近电作业风险。深化承载力分析，有效控制电站、班组的周、日作业数量和连续作业强度，严把“一书、两案、三措”编制、审批关。

落实到岗到位工作规定，严格现场作业安全风险管控，严肃查纠各类违章。5．严格安全监督检查。开展领导干部履责、安全经费保证、安全例会执行、现场规程修订、外包工程管理等情况的专项安全督查，督促各项法规制度执行到位。

加强各单位安全网建设与管理，严肃查纠各类违章。分领域、分阶段、分重点开展作业现场安全监督检查，落实省公司《防止人身事故二十项重点措施》，加大小型分散、故障修理作业现场明查暗访力度，严防人身伤害事故。

三）夯实基础管理1.加强安全教育培训。公司春、秋检前要完成一次全员《安规》普考并严格持证上岗管控，每季度要完成一次工作票“三种人”轮考。

开展本部相关部门人员、公司领导干部及有关部门负责人安全考试。2.加强岗位技能培训。

精心组织安全法律法规、《安规》、防误、“两票”等考试，年初举办安全知识竞赛，开展《安规》、工器具管理、“五防”等安全培训，提升员工的安全技能；开展工程管理定额标准培训，提高员工工程技术能力，保证技改大修日常维护工作的开展，提高员工专业技能。3.增加安全保障投入。

结合安全性评价、隐患排查治理和安全检查等工作，统筹安排大修、技改等工程和安措项目，加大安全保障资金投入力度，提高电站设备健康水平，改善作业环境和安全防护装备，提升安全管理技术能力。4.加大现场纠违力度。

严格执行国家电网公司《安全生产反违章工作管理办法》，大力开展明查暗访，强化反违章工作高压态势。在公司《安全月报》上通报各单位反违章工作情况，促进反违章工作深入开展。

四）强化保障措施1．加强全面质量管理。严格规划设计、物资采购、设备制造、安装调试、交接验收全过程质量管控，开展重点工程、发电等质量专项监督。完善电能质量**监测系统和接口运维协同工作机制，改进资产全寿命周期管理体系建设，开展“帐卡物”一致性对应工作督查。

2．提升应急处置保障能力。优化各类应急预案，规范应急处置流程，深化内外部协调联动和资源共享机制，做好突发事件预防预警和应急处置。开展迎峰度夏、防汛联合演练和预案、方案示范性演练。

强化电站运行风险管控全过程闭环管理。

五）严防事故风险1．保护人员生命。严格执行开工“**准”，认真落实省公司《现场勘察制度》，严把“一书、两案、三措”的编制、审批和执行关。坚持标准化作业与反违章工作并举，严把安全生产关键环节安全风险管控关。

2．保证电站稳定。科学安排电站运行方式及控制策略。

严格电站发电监控、继电保护和安全自动装置管理。细化检修方式安全风险分析，统筹安排停电计划，严格计划刚性管理，避免因重复停电、重叠停运而削弱电站安全运行。3．保障设备安全。

加大设备检修维护力度，加大设备隐患排查治理力度，深化设备状态检修管理，提升设备健康水平。严格防误专业管理，开展“五防”系统核查整治。4.

强化全面安全管理。工程建设领域，落实项目建设管理、设计、施工、监理等单位安全质量管理责任，强化安全管理方案的策划、编制、审批和执行，加强工程分包安全管理，严格分包审查备案制度，健全重大风险监控和预警机制。信息安全领域，严格信息通信系统运行方式管理，加强通信传输网运行维护，完善信息系统安全防护措施，做好电力二次系统安全防护。

防汛和大坝监督管理领域，加强水库安全监督管理，确保水工设施安全运行，加强水电站运行维护，严格水电站水情监测和库容控制，强化防汛工作，落实防汛责任制、防汛预案，严格执行防汛规章制度，做好防大汛的各项准备工作。消防和保卫领域，加强交通安全管理，深化消防隐患排查治理，落实要害部位安防措施，严把新建重要防火场所消防设施投入使用前的验收关。四、组织机构。

为全面落实集团公司“安全管理提升”活动总体工作部署，扎实做好全年安全生产工作，公司成立“安全管理提升”活动领导小组。组。

长：董旭明副组长：李洪伟成。

员：程少军。

陈玉刚。郭洪昌。

刘福利。刘大伟领导小组下设办公室，办公室设在生产部，负责活动组织协调、监督检查等日常工作。五、活动安排。

结合公司全年安全生产重点工作安排，以“安全管理提升”活动为载体，深入分析和把握安全生产客观规律及特点，突出抓好各阶段重点工作，扎实开展专项监督检查，确保活动有序衔接、持续深入、取得实效。

一）动员部署阶段（2月）

贯彻落实省公司2023年工作会议精神，按照省公司“安全管理提升”活动统一部署，分层制定活动实施方案，细化分解各项工作措施，统筹协调全年电站运维检修、调度控制和工程建设。广泛动员，大力宣传，共同营造浓厚的活动氛围。

二）组织实施阶段（3～12月）1．春检预试阶段（3～6月）。加强春检预试工作组织领导，认真制定工作计划。严格执行省公司两个规范实施细则，以防止人身**和误操作事故为重点，强化生产作业全过程管理，抓设备精修治本，抓班组承载力分析，抓管理到岗到位，抓现场风险管控，确保春检预试、工程施工安全有序。

开展春季安全大检查，深化隐患排查治理，提高设备健康水平，为迎峰度夏打下良好基础。2．迎峰度夏阶段（6～8月）。结合电站迎峰度夏运行特点，以防范电站全停电事故、垮坝事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，加强迎峰度夏的人员、物资、技术等准备，严格应急预案、生产应急值班等管理，强化电站运行动态风险分析，有效落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷雨、洪水等灾害天气考验，确保电力设施安全度汛，全面完成电站迎峰度夏任务。

3．秋检预试阶段（9～10月）。科学安排秋检预试工作计划，及时解决度夏期间设备运行暴露出的问题。开展秋检安全大检查，加强检修作业风险管控，以落实“三抓三防”（抓现场安全，严防人身、误操作事故；抓风险预警，严防电站事故；抓隐患排查，严防设备事故）为重点，严格到岗到位管理，认真落实各项反措，做好设备防寒、防冻、防火等准备工作，提高电站冬季抗灾能力。

开展秋季安全大检查，加强工程施工和检修作业风险管控，确保秋检预试平稳有序。4．迎峰度冬阶段（11～12月）。积极应对冬季电站运行特点，合理安排电站运行方式，做好防冰冻灾害的各项工作，认真做好“五保”等工作，细化落实“五防”等季节性反事故措施，修订完善应急预案，有效应对突发事件和灾害天气。

进一步加强作业现场安全风险管控，落实现场安全组织技术措施。加强工程启动调试和投产计划安排，积极做好冬季消防安全管理和今冬明春安全教育培训工作。

三）总结提高阶段（12月）结合全年安全生产工作，认真做好活动总结，全面分析和评估活动成效，总结经验、固化成果、查找不足，研究制定深化安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。六、工作要求。

开展“安全管理提升”活动是公司贯穿全年的一项重点工作，是抓好安全工作落实的重要载体，各部门、班组要精心组织，周密部署，确保活动取得实效。

一）提高认识，加强领导。充分认识开展“安全管理提升”活动的重要意义，与全年安全生产工作紧密结合，将活动内容和要求落实到具体工作之中。要成立活动领导小组，明确组织机构和工作分工，认真制定实施方案和各专业重点工作计划排版，确保一级抓一级，层层抓落实。

（二）突出重点，强化管控。要以防范人身触电、高处坠落、误操作等责任事故为重点，全面排查治理各专业领域、

重点部位、关键环节的安全隐患，严格落实风险预警预控措施，深化“四全”保安全。加强各专业、各环节衔接配合，确保工程建设与生产运行有效衔接。（三）广泛宣传，营造氛围。

充分利用公司**、报刊**等多种方式，广泛发动、宣传活动意义和要点。加强宣传策划，创办活动专栏，及时总结、交流和推广好的做法与经验。加强对外宣传沟通，争取广泛理解和支持，营造和谐发展环境，不断将活动引向深入。

（四）加强监督，严格考核。加强活动各阶段的督导检查，从方案制定、责任落实、工作进展、效果评价等方面，分层分级进行检查考评，对方案落实不到位、工作进展缓慢的部门和单位进行通报批评，并作为年度安全绩效考核的重要依据，确保活动立足基层、贴近实际。（五）总结提高，持续改进。

结合实际，扎实推进，及时总结经验、完善措施、固化成果、推广应用，抓好闭环管理，持续改进工作绩效，促进公司安全生产工作再上新台阶。

12月01日前，公司要将活动总结报集团公司安全生产部。

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