关于2023年上半年国民经济和社会发展。
计划执**况的报告。
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民**委托，向会议作关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执**况的报告，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执**况。
上半年，面对错综复杂的严峻经济形势，在区委、区**的正确领导下，全区上下认真贯彻落实区八届人大二次会议精神，突出重点，攻坚克难，全区经济和社会事业保持了稳定发展的态势。截至6月末，地区生产总值完成41.3亿元，同比增长8.
9%（以下简称增长），完成年计划的50.4%；公共财政预算收入完成5.5亿元，下降9.
5%，完成年计划的54.6%；固定资产投资完成27.1亿元，增长28.
9%，完成年计划的50.1%；规模以上工业增加值完成7.9亿元，增长10.
7%，完成年计划的47.9%；社会消费品零售额完成10.6亿元，增长11.
8%，完成年计划的44.9%；外贸出口完成295万美元，下降13.7%，完成年计划的40%；实际利用外资完成3056万美元，增长63.
9%，完成年计划的149.1%；城镇常住居民可支配收入完成12928元，增长8.3%。
一）服务业发展态势良好，招商引资成果显著。
以温泉旅游项目建设为支撑，服务业发展水平进一步提高。一是温泉旅游项目强力推进。辽宁巴塞罗那国际温泉娱乐中心主体工程已竣工，正在进行内部设计装修；华表山旅游综合体开发项目一期工程中的冷热地公园改造项目已完成总工程量的40%，温泉小镇地产开发项目规划设计初稿已完成；金澜温泉度假村、假日酒店四期项目正在调整规划设计。
二是服务业发展步伐加快。制定了《弓长岭区加快发展服务业四年行动计划》和《2023年弓长岭区加快服务业发展实施方案》，进一步明确了服务业的发展方向和重点。美好家园生活购物广场正式对外营业，家居建材商场正在装修和招商，11月份可正式营业，城区商贸服务中心实现向北出口延伸；金融服务中心筹建工作正式启动，已成立组织机构，其核心的科技小额贷款公司已上报省金融办待批；工业企业主辅分离工作全面开展。
上半年，服务业增加值实现10.7亿元，增长4.2%；接待游客147.
5万人次，增长17.1%，旅游总收入实现4.6亿元，增长15%。
三是招商引资取得新成效。围绕健康产业、文化产业、大型商业，策划包装了7个招商项目，随省市赴上海、香港、沈阳等地开展了招商活动，其中天一堂民族医学养生养老、怡养爱晚养老等项目已初步达成合作意向。
二）工业经济平稳运行，产业结构进一步优化。
加快工业结构调整步伐，全区工业经济保持平稳运行。一是加强了对工业经济运行的调度和组织协调。通过采取用电补贴和税收杠杆等调控措施和政策引导，帮助企业解决生产经营中的突出矛盾和问题，推动采选企业开工生产。
上半年，全区规模以上工业企业开工率为54.3%，规模以上铁矿采选企业开工率为38.7%。
二是矿泉饮品行业稳步发展。万吨低氘水和40万吨天然饮用山泉水项目有序推进，完成了生产线设计以及设备订购。新产品“汤泉谷天然矿泉水”于5月初上市，备受市场认可。
三是区矿合作全面深化。加强了与弓矿公司的沟通对接，拟在我区独立注册的铁矿伴生矿和石灰石开发项目深入推进。四是节能减排工作扎实推进。
制定了《弓长岭区循环经济近期发展计划》及《弓长岭区2023年节能减排工作实施方案》，对区内重点用能企业实施了节能目标考核。上半年，万元工业增加值能耗比上年下降4.3%。
二氧化硫、氮氧化合物等污染物均完成了减排任务。
三）农业生产保持稳定，农村环境不断提升。
以推进旅游农业开发为重点，促进了农业和农村经济稳步发展。一是农业旅游项目强力推进。全省规模最大的朴沟500亩向日葵观赏采摘项目已正式对外开放；绿乡园花卉苗圃试验基地项目规划设计已完成，近期即将开工建设；红穆村观光采摘榛子园项目初具规模，已完成野生榛子垦复2500亩、套种大榛子600亩，可年产野生榛子10万斤。
二是提早抓好农作物播种及农资筹备工作。今年全区农作物播种面积达4.4万亩，其中，粮食作物播种面积达3.
8万亩，西甜瓜、蔬菜等经济作物播种面积达0.6万亩。加大农资筹备和下摆工作力度，保证了全区春耕工作的顺利开展。
三是农村生态环境建设深入推进。农村“六有”工程全面实施，村屯道路硬化正在施工，村屯绿化面积达2.5万平方米，种植树木10万株。
实施了省千万亩经济林工程，全年计划新栽植经济林700亩。国家级生态区创建工作取得丰硕成果，安平乡、汤河镇经国家环保部批准正式跨入国家级生态乡镇行列，成为辽阳市仅有的2家国家级生态乡镇。
四）重点项目建设强力推进，项目瓶颈问题有效破解。
抓住项目建设的关键环节，破解项目建设瓶颈，强力推进重点项目建设。一是强化重点项目调度。深入开展“项目建设年”和“重点项目推进月”活动，全力破解制约项目建设的难点问题，上半年，面对严峻复杂的宏观经济形势，克服项目建设中的众多不利因素，全区22个2000万元以上重点项目开工12个，开工率达到了54.
5%。二是“1+3”工程强力推进。投资5.
2亿元的西土线改线工程进展顺利，积极协调省市相关部门加速办理前期手续；征收工作全力推进，仅用一个月时间完成了508户586亩的征收工作，为项目开工创造条件；在工程资金紧张的情况下，仅用时4个月已完成投资2.15亿元，累计回填、挖方近56.4万立方米，基本完成4.
5公里路基工程，跨汤河大桥已完成总工程量80%。佳兆业·汤泉驿项目6.7万平方米的主体酒店已完成地下室基础施工；15栋企业会所已有两栋完成框架封顶，13栋正在进行主体框架施工；4栋酒店式公寓正在进行地面部分基础施工。
关东第一谷文化旅游小镇项目总体规划设计、建筑规划设计和旅游产品规划设计方案已完成，控制性详细规划也已基本完成，并已在我区注册了青旅置业辽阳****。汤河新城文化旅游商住综合体项目一期248.2亩土地指标已批复，正着手土地挂牌和编制详细规划设计。
三是房地产开发项目有序实施。御泉·巴塞罗那城项目的一期住宅楼已竣工，安土路临街网点已完成主体工程，正在进行外部装饰；汤泉谷英伦小镇商住、老交通局综合开发等项目正在进行强力推进。四是项目瓶颈问题有效破解。
形成了“全区一盘棋、合力抓征收”的工作机制，有效的推动了征收工作的全面开展，汤河新城文化旅游商住综合体南地块、关东第一谷文化旅游小镇项目已完成征收测算工作；积极与省市国土部门沟通，全力争取用地指标，上半年已争取到用地指标39.3公顷，为项目落地、开工奠定了基础；围绕国家、省市资金支持重点，进一步加大上级资金争取力度，已争取上级专项资金项目45项，到位金额2.7亿元，为我区项目建设提供了重要支撑。
五）城乡建设力度不断加大，管理服务水平明显提升。
为全面提升全区旅游环境，加大了城乡建设和管理力度。一是全面启动乡镇发展规划编制工作。为确保乡镇产业发展和空间布局更加科学合理，聘请了专业机构高标准编制了乡镇发展规划，截止上半年，汤河镇发展规划已编制完成，安平乡发展规划已完成编制前的各项准备工作。
二是城乡基础设施逐步完善。1301人防工程主体工程全部完工，地上回填工程已完成，正在进行内部装修；大汤河防洪提标工程已完成河道清淤1100米，浇注钢筋混凝土护岸350米；栗穆线大修、苏安大街中修工程已完工，南沙桥改建、一事一议村路等道路桥梁工程正在快速推进。三是城乡环境明显改观。
深入实施了青山、碧水、蓝天工程，重点开展了闭坑矿治理和围栏封育工程，完成了泉眼背等7处水毁修复工程，积极推进出租车油改气工作，加快了加气站建设步伐。加强了沿街行道树补植和各景点花卉栽植工作，启动街道小区硬铺装改造工程、大市场周边环境治理工程。投资8000万元的小汤河上游、西土线东段、茨沟排岩场等5个矿山地质环境治理工程加快推进，规划设计方案已上报省国土厅，并完成了专家论证，近期将开工建设。
四是城市管理力度不断加大。开展了拆除违章建筑、整治遗撒遗漏、规范广告牌匾、整顿运输市场等重点专项活动，市容环境明显改善、城市形象进一步提升。
六）民生工程扎实推进，各项社会事业协调发展。
以群众的利益为出发点和落脚点，扎实推进民生保障工作，实现了社会事业与经济建设相互促进、协调发展。一是切实解决居民用水问题。自来水老旧管网改造工程全力推进，已完成2010米主支管网改造，完成了弓矿二泵站供水接引工程，八家子以上局部区域供水状况有效改善；自来水厂改造工程有序实施，自来水厂改造规划方案已基本确定，正在编制设计方案，从汤河水库调剂1万吨/日居民供水指标协议近期签订。
二是加速推进农村安全饮用水工程，已建成耿家村4眼安全饮用水井，1450名村民吃上放心水。三是保障性安居工程全力推进，65套保障性用房建设预计10月末可竣工交付使用。四是劳动和社会保障工作稳步开展。
全区城镇实名制就业新增2908人，保持“零就业家庭”动态为零和“困难家庭大学生”稳定就业；社会保障体系不断完善，五大险种扩面扎实推进，新农保、城居保参保率分别达%。五是科教文卫等社会事业快速发展。科技服务能力不断增强，深入开展了科技周活动和送科技下乡活动，向农民普及了农作物栽培等科普知识；教育强区创建成果不断巩固，继续加大教育资金的投入，汤河学校教学楼改造、区初中教学楼及多功能教室维修改造项目已开工；文化建设扎实推进，雷锋精神已成为促进全区经济社会发展的“文化之魂”，雷锋纪念馆被评为全国爱国主义教育示范基地；公共卫生服务能力和计划生育服务水平全面提高，全区22家村卫生室实施了一体化管理，全面实现城乡医疗服务“六统一”。
六是社会管理创新逐步深入。全面做好信访积案包案化解、党政领导信访接待日、矛盾纠纷排查化解等工作，稳定和谐的社会局面不断巩固。
上半年，我区经济和社会发展取得了突出的成绩，也显现出一些不容忽视的困难和问题：一是受市场大环境影响，投资者信心不足，导致部分重点项目建设进展缓慢，土地指标、基本农田调整和资金等项目建设瓶颈问题依然突出。二是企业生产运营不景气，受铁矿石原料不足，铁精粉**低迷因素影响，工业企业开工不足；受消费市场环境影响，高档酒店餐饮洗浴消费规模出现萎缩。
部分主要经济指标下滑，完成预期目标较为困难。三是税源萎缩，税收征管困难，财政收支压力巨大。四是保障和改善民生的任务还十分繁重，居民用水、保障性住房建设、城乡环境整治等群众关心的问题还需抓紧解决。
二、下半年工作安排意见。
下半年，我们要紧紧咬住全年目标，突出重点，狠抓落实，全面完成区人代会确定的各项工作目标和任务。为此，要重点做好以下工作：
一）强力推进旅游产业发展，努力提升服务业水平。
大力发展温泉旅游产业，全力推进服务业提质提速发展。一要加快推进温泉旅游项目建设。重点抓好佳兆业·汤泉驿、辽宁巴塞罗那国际温泉娱乐中心、金澜温泉度假村、华表山旅游综合体等项目建设，确保按期完工，促进温泉旅游产业迈上新台阶。
二要大力发展现代服务业。加快金融服务中心建设步伐；重点抓好工业企业主辅分离工作；全力推进北出口商业区建设步伐，加快推进商业设施建设；充分发挥餐饮协会作用，不断提高特色餐饮业整体水平。三要加大招商引资工作力度。
密切跟踪对接天一堂民族医学养生养老、怡养爱晚养老等重点招商项目，力促项目早日落地。
二）加快工业结构调整步伐，保持工业经济持续增长。
以新型工业化为发展方向，整合资源、调整结构，全面提高工业经济运行质量。一要进一步加强对工业经济运**况的监测调度。密切关注铁矿石、铁精粉**变动，积极帮助企业分析研判形势，解决实际困难和问题，坚定采选企业生产信心，力促铁矿采选企业开工生产。
二要加快推进矿泉饮品产业发展。大力开发矿泉系列产品，重点抓好万吨低氘水及40万吨天然饮用山泉水项目建设，力争年底全面完工。三要继续深化区矿合作。
全力支持矿业公司扩大生产规模，全力跟踪铁矿伴生矿、石灰石开发、弓矿公司年产1000万吨井工矿项目建设进程，密切区矿长期战略合作伙伴关系。四要进一步加大节能减排力度，扎实推进重点行业、领域和区域的污染防治，大力发展节能环保低碳新兴工业企业。
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