旅游学作业

一、总体要求。

一)指导思想。以***理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

二)基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。

三)发展目标。到2023年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。

经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国gdp的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。

旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2023年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。

六)倡导文明健康的旅游方式。

七)加快旅游基础设施建设。

八)推动旅游产品多样化发展。

九)费中的比重。

十)提高旅游服务水平。

十一)丰富旅游文化内涵。

十二)推进节能环保。

十三)促进区域旅游协调发展。

三、保障措施。

十四)加强规划和法制建设。

(十五)加强旅游市场监管和诚信建设。

(十六)加强旅游从业人员素质建设。

(十七)加强旅游安全保障体系建设。

(十八)加大**投入。

***发布。

抢抓旅游业发展的重大机遇。

1.原因：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。

***下发的《关于加快发展旅游业的意见》对旅游业的这一科学定位，既高度概括，又非常具体，把旅游业与经济建设、社会发展、环境保护的关系阐述得一目了然，进一步提出了旅游业发展的主要任务和措施。这既是加快旅游业发展的宣言书，也是加快旅游业发展的动员令，更是推动我省旅游业迎来新一**发展和旅游经济强省建设的重大机遇。

2.做法：省委、省**实施“两圈一带”战略，为旅游业带来了率先发展的先机。

对于鄂西生态文化旅游圈，省委、省**明确提出“建立以旅游业为引擎的产业联动发展机制”，统筹鄂西地区经济社会发展，显然，把旅游业摆在了优先发展的重要位置。调整产业结构、转变经济增长方式的科学发展为旅游业带来了超常发展的转机。狠抓重大旅游项目建设，建立旅游项目建设评价考核体系，力争今年续建、在建、引进旅游项目资金总额比去年有明显增加，实现一批新的旅游景区建成开放、一批新的旅游设施对外营业。

着力打造旅游精品名牌，启动中国优秀旅游目的地体系建设工作，尽快打造一批旅游范式，培育我省和各地具有核心竞争力和强大吸引力的旅游品牌。加强旅游基础设施建设，争取相关部门支持，抓紧建设连接主要旅游景区的公路、断头路和景区内部公路，进一步增强旅游的可进入性。继续实施“1211”创建工程，扩大湖北旅游强县的覆盖面，检查验收已达标的名镇名村，全面创建星级“农家乐”。

全面推进旅游业与相关行业的融合，在推动鄂西生态文化旅游圈建立以旅游业为引擎的产业联动机制上取得重大突破，在推动武汉城市圈以旅游业促“两型社会”建设上取得新的进展。加强市场主体建设，放宽旅游市场准入，打破行业壁垒和地区封锁，鼓励各种所有制企业投资旅游业；支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团；支持中小旅游企业发展，推动各类旅游要素的发展，做大旅游产业规模。

大力推进旅游服务质量管理，提高人民群众对我省旅游的满意度。加强旅游标准化管理，贯彻落实国家标准、行业标准，抓紧制订和实施《旅行社等级的划分与评定》等地方标准，积极推进企业标准化试点；鼓励有条件的县市开展旅游标准示范县市创建工作，引导各旅游接待单位、涉旅单位贯彻相关标准，不断提高我省旅游行业标准化工作水平。大力推进优质旅游服务，巩固“优质服务年”活动的成果，进一步加强整改，进一步完善措施，为广大旅游者提供规范化、人性化的旅游服务；建立服务质量信息发布制度，开展游客满意度调查，引导旅游消费选择，督促旅游企业通过优质服务取信于民。

加强旅游市场监督管理，按照相关旅游法规制订量化处罚标准，严肃查处扰乱旅游经营秩序和损害旅游者合法权益的行为；开展旅游诚信体系建设，加强行业自律，进一步规范旅游经营者的行为；加强旅游安全检查，消除旅游安全隐患，提高旅游安全管理水平；组织修订《湖北省突发旅游事件紧急预案》，完善旅游应急指挥机构，加强旅游应急处置的培训和演练，不断提高旅游应急管理能力。加强旅游投诉处理工作，对受理的旅游投诉跟踪到底，加大处理力度，定期通报各地旅游投诉情况，切实维护广大旅游者的根本利益，切实解决社会反映强烈的热点问题。

大力推进鄂西生态文化旅游圈建设，提升我省旅游发展的整体质量。加强包括资源开发、线路集成、市场开发、行业管理、人才建设等在内的全方位合作，加快鄂西生态文化旅游圈旅游一体化发展。扶持推广一批旅游范式，选择已有发展基础的旅游景区、饭店、旅行社和旅游强县、名镇、名村，加强扶持、总结和推广，引导和带动鄂西旅游业的整体发展。

加强旅游综合要素建设，在加强旅游景区开发的同时，大力发展旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游住宿设施等要素，延伸旅游产业链条，提高旅游业的综合效益。探索建立以旅游业为引擎的产业联动机制，找准旅游业联动相关产业的切入点，积极发挥旅游业的综合带动作用，充分释放旅游业的综合潜能，探索出一条旅游业发展与相关行业发展、当地经济社会发展、人民群众脱贫致富共进的新模式。加强旅游体制机制创新，按照统筹协调、形成合力的要求，积极探索资源集约共享、部门良性互动、行业相互促进、组织运行顺畅、经济社会发展多赢的旅游管理体制；按照大旅游的要求，积极探索旅游发展目标考核机制；按照一体化开发管理的要求，积极探索旅游景区所有权、管理权和经营权的分离；先行先试，尝试建设旅游产业园区、生态旅游示范区、旅游扶贫示范区、文化旅游特色街区、风景道等新型旅游区。

大力推进资源整合和旅游合作，加快旅游产品的系统集成。以资源整合促进旅游品牌建设，武汉城市旅游圈重点抓好以温泉为主体的生态旅游资源、以大别山为主体的红色旅游资源、以大江大湖为主体的都市旅游资源的整合，培育充满活力的休闲度假旅游区集群，树立武汉城市圈旅游品牌；鄂西生态文化旅游圈以长江三峡、武当山、神农架、恩施大峡谷、荆楚文化为核心，全面整合生态和文化旅游资源，努力建成我省最大、全国一流、世界知名的国际旅游目的地。以区域互动促进产品广泛组合，推广峡江神山陆路和水路旅游产品组合的经验，围绕共同主题（如三国文化专题产品）或多重主题（如生态文化复合产品），推动城市之间、两大旅游圈之间的协作互动，大力推广“一江两山”等精品旅游线路，积极开发多样化自驾旅游线路。

以跨省合作促进开放性目的地建设，深入开展与重庆的旅游合作，联合培育长江三峡无障碍旅游区，打造在全国有影响力的区域旅游合作典范；加强与安徽、河南、湖南等中部省份的合作，做大做强中部旅游板块；加强与长江流域省份的合作，建立长江旅游协作发展的新机制。以交流合作促进旅游市场开发，加强与国内旅游发达地区和海外主要客源国的旅游交流与合作，达成更为广泛的合作协议，推动海内外旅游客源的增长，推动我省旅游开发和管理水平的提高。（作者系省旅游局局长）

来自：荆楚网-湖北**(武汉)

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